礼嘉镇冶金等工贸行业有限空间

专项整治工作方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“科学发展、安全发展”的理念，结合安全风险辨识和分级管控工作，全面开展工贸企业有限空间专项治理，进一步落实企业安全生产责任主体，严防各类有限空间作业生产安全事故发生，促使工贸企业安全形势进一步稳定好转。

二、工作目标

将专项整治文件发至辖区所有工贸企业，督促企业开展辨识，在此基础上全面摸清辖区存在有限空间的企业底数和现状，推动企业建立健全有限空间管理和作业审批制度，提高作业人员安全意识，掌握有限空间作业相关要求，防范和遏制有限空间生产安全事故。

三、工作范围

我镇辖区内存在有限空间作业的工贸企业。工贸行业有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

四、工作重点

1、建立健全有限空间作业台账和作业审批制度，企业必须高度重视有限空间作业的安全管理工作，严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，凡进入有限空间从事一切作业活动的，必须实施作业审批，未经作业审批的，不得从事有限空间作业。作业现场必须有负责人员和监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。

2、企业应对有限空间作业现场负责人、检测人员、监护人员和作业人员进行专项安全教育培训，扎实做好涉及有限空间作业的风险辨识、安全知识、救护技能等相关内容的培训工作，并做好培训记录，记载培训的内容和日期。未经培训合格不得上岗作业。

3、企业结合本单位有限空间作业的特点，制订并完善有针对性的应急救援预案，并加强预案的演练，提高从业人员的防护和自救能力，避免在事故后的盲目施救。

4、企业必须为有限空间作业人员（含检测）配足符合国家标准要求的自救器、隔离式呼吸保护器具、气体检测监控仪器等防护装备、应急救援设备设施，当有限空间存有可燃性气体和爆炸性粉尘时，防护装备和应急救援装备必须符合防爆要求，防护装备和应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期检验和维护，确保能正常使用。

5、企业在有限空间进入点附近应设置醒目的提示性、警示性、禁止性标识标志，在实施检测时，检测人员应当处于安全环境，要做好检测记录，制订消除、控制危害的措施，并如实告知作业者存在的危害因素和需采取的防范措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

6、企业委外进行有限空间作业的，应确保委外施工单位具备相应的资质条件，专门签订安全生产管理协议，进行安全交底，将委外施工单位的安全工作纳入本企业统一管理。严禁将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

五、方法步骤

（一）企业自查自改阶段（4月底前）。安监科继续摸排存在有限空间的企业，督促企业根据《常州市工贸行业企业有限空间作业安全管理指导手册》相关要求开展有限空间辨识工作，建立相关管理制度，完善有限空间台账资料，开展有限空间专项培训，在有限空间场所设置明显安全警示标志，配备应急救援器材，开展专项应急演练等。

（二）专项执法检查阶段（9月底前）。安监科按照《工贸企业有限空间作业执法检查表》（见附件），对辖区内所有涉及有限空间的企业开展专项检查。

（三）抽查、督查阶段（10月底前）。市、区、镇三级安监部门将联合开展督查，并抽查部分有限空间企业，对有限空间专项治理情况进行通报。

附件：工贸企业有限空间作业执法检查表

常州市武进区礼嘉镇人民政府

                           2018年3月26日

工贸企业有限空间作业执法检查表

检查单位（盖章）：                           检查人员：                  检查日期：    年   月   日

企业名称：

序号

检查项目

检查依据

检查情况

1

企业应当对本企业的有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的；……

2

企业应当执行有限空间作业审批制度。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（二）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；……

3

企业应当在有限空间作业场所设置安全警示标志。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十八条工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；……

4

企业应对从事有限空间作业的人员进行安全培训。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十九条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的；……

5

企业应根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十八条工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

6

企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并定期进行演练。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十九条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（二）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，或者定期进行演练的。

7

工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。

《安全生产法》第一百条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿。

其他安全问题（可另附页）：