各村、各相关部门：

为全面贯彻党的十九大精神，深化农村土地制度改革，根据武进区农村土地制度改革三项试点领导小组印发的《关于进一步深化农村宅基地制度改革全面实施农村土地精细化综合整治的实施意见》精神，深入推进农村宅基地制度改革，促进农村土地节约集约利用，根据相关法律法规和文件要求，结合礼嘉农村实际，现就进一步深化农村宅基地制度改革、全面实施农村土地精细化综合整治制定如下工作方案：

一、明确工作机构

成立以镇主要领导为组长的工作领导小组，明确工作职责及分工。领导小组下设工作办公室，由各联系村镇干部负责牵头各村宅基地改革试点工作。由国土、建设、农经等部门及各村抽调专人组建工作小组负责宅改及精细化综合整治具体业务。

二、确定工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施乡村振兴战略，深化农村土地制度改革，以建立健全“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的农村宅基地制度”为目标，坚守改革底线，落实两个“不得”（不得以买卖宅基地为出发点，不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件），强化规划引领，统筹城乡发展，进一步深化农村宅基地有偿使用和自愿有偿退出工作，加快零星分散宅基地腾退，结合开展农村人居环境整治、263专项行动等工作，在耕地保有量及基本农田保护面积不减少、质量有提升的前提下，通过农村建设用地精细化调查，综合生态整治开发，优化建设用地布局，盘活农村闲置和低效土地，促进农村新产业、新业态发展，力争到2018年底，全镇盘活2000亩以上的农村建设用地，为推进“两聚一高”新实践提供坚强保障。

三、明确工作部署

1．编制完善规划阶段（2018年2月28日前）以区政府批准的村庄规划为基础，结合区自然资源部门完成的农村建设用地精细化调查成果，以多规合一为原则，按照《武进区村土地利用规划编制导则》的相关技术要求，编制乡村地区村土地利用规划，并据此落实土地整治规划等其他规划的相关内容。

2．宅基地保障对象认定阶段（2018年2月28日前）。各村根据《常州市武进区礼嘉镇宅基地保障对象认定办法（试行）》要求，完成各村宅基地保障对象（户）的认定，并报镇审核后，报区录入数据库。

3.宅改精品试点实施阶段（2018年6月30日）。以蒲岸村为示范村，编制建设空间规划，结合特色田园乡村、美丽乡村建设要求，先行实施宅改及精细化综合整治工作，形成可复制、可推广的改革模式，给全镇各村学习借鉴。

4.宅基地确权登记阶段（2018年9月30日前）。各村及相关部门根据《常州市武进区礼嘉镇农村宅基地审批管理办法（试行）》要求，做好符合条件的宅基地、农房及安置房的审批和登记发证工作。结合《常州市武进区礼嘉镇农村宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制实施意见（试行）》要求，各村积极推进有偿使用和自愿有偿退出机制的建立。

5. 农村土地精细化综合整治阶段（2018年6月30日前）由各村根据经批准的村庄规划和村土地利用规划，将零星分散宅基地、低效产业用地、环保未达标企业用地等农村建设用地腾退并复垦整治为农用地，有条件的优先复垦为耕地。各村按照要求开展农村建设用地整治产生和新增的耕地，镇给予各村相应的资金支持，用于推进农村宅基地有偿退出、土地复垦整治、耕地保护和农民集聚点建设、农村人居环境提升等工作。该资金不得用于村“两委”行政性开支和发放人员福利。

6.总结提升阶段（2018年9月底）。镇政府组织对各村宅基地改革推进工作及农村土地精细化综合整治工作进行考评，在此基础上总结提升，提炼亮点经验。

各村、各相关单位要严把工作部署的时间节点要求，保质保量地完成各项改革任务。

常州市武进区礼嘉镇人民政府

2018年1月5日