武进区西湖街道秸秆禁烧工作实施方案（试行）

为认真贯彻落实省、市、区秸秆禁烧工作要求，切实做好街道夏收、秋收季节秸秆禁烧工作，有效遏制露天焚烧秸秆的环境违法行为，建立秸秆禁烧长效工作机制，结合街道实际，制定街道秸秆禁烧工作实施方案。

一、指导意见

按照“政府主导、部门挂钩、属地负责”原则，加强组织领导，落实工作职责，加大督查巡查力度，强化考核考评，建立和完善秸秆禁烧长效工作机制，促进秸秆禁烧工作常态化。

二、工作目标

确保全街道范围内实现卫星遥感监测无火点，省、市、区督查零查处，不因秸秆大面积焚烧引发大气污染事故。

三、工作时间

夏季5月15日-6月30日，秋季10月1日-12月31日。

四、工作措施

（一）加强组织领导。

街道成立秸秆禁烧领导小组，统一组织、协调、督查、指导秸秆禁烧工作。组长由街道办事处主任董云峰担任，副组长由街道办事处副主任贺鹏岳担任，领导小组成员由各村（社区）主要负责人和派出所、城管中队、安监办、农经科等部门负责人组成。领导小组办公室设在街道安监办。

各村（社区）应当成立秸秆禁烧领导小组，书记、主任为本村（社区）秸秆禁烧工作的主要负责人，其余村组干部为工作小组成员，层层分解任务，责任落实到人。各村（社区）应当明确一名村（社区）干部担任秸秆禁烧工作联络员，负责收集、报送秸秆禁烧工作信息并建立秸秆禁烧工作台账。各村（社区）要严格按照每500亩配备一名巡查员（可以由村、社区干部兼任）的标准（核定人数：塔下4人；湖滨9人；聚新6人；蠡河5人；长汀4人；仕尚3人；河头3人，巡查员名单报安监办备案，见附件1），划片区管理，定岗定位，确保田块责任包干到人。禁烧期间，各村（社区）应当成立应急小分队，明确应急分队成员并落实必要的应急装备。

（二）强化责任落实。

夏收、秋收前，各村（社区）要按照街道统一部署和工作要求，迅速组织召开会议，落实好各项准备工作，通过悬挂横幅、宣传橱窗、电子显示屏、发放“告知书”等多种形式，开展秸秆禁烧宣传工作，引导教育农民群众转变观念，继续提高农民秸秆禁烧的法律意识和环境保护意识，不断增强秸秆禁烧的自觉性。

秸秆禁烧期间，村（社区）应当每日组织巡查，加大主要道路两侧、夜间、雨前、收割高峰等火情易发、多发重点区域和重点时段的巡查力度。巡查人员发现焚烧火点应迅速、有效、妥善处置，视情通知所在村（社区）组织扑火工作，对火点发生的时间、具体位置、焚烧面积等作好记录和拍照取证工作，并将巡查情况报村（社区）联络员。各村（社区）联络员负责填写秸秆禁烧巡查记录表（见附件2），于每日上午9:00前将前一日的巡查情况分别报送至村（社区）主要负责人和街道安监办。

街道禁烧领导小组适时组织开展抽查督查，对发现的火点信息要及时通报给各村（社区）主要负责人及联络员。各村（社区）对通报的火点要迅速处理，认真查找原因，上报处置结果，举一反三，避免再次出现类似情况。安监办、城管中队、联防队巡查期间，发现火情，及时处置，并如实记录相关信息，安监办负责信息的收集、整理、汇总、上报工作。

对焚烧秸秆的农户，各村（社区）应当及时责令其采取复垦等有效措施，消除因焚烧秸秆带来的不良影响和后果。因焚烧秸秆造成严重社会影响和后果的，农经科负责按照《土地租赁协议》相应条款处理，并由派出所、环保部门在职责范围内依法追究相关人员责任。

（三）严格考核奖惩。

按照《西湖街道村（社区）秸秆禁烧工作考核细则》（附件3）对村（社区）秸秆禁烧工作实行年度综合考核，考核由安监办牵头负责，于次年1月内完成，考核结果报送街道秸秆禁烧领导小组审核，审核结果作为对各村（社区）巡查人员年度工作经费（2500元/年/人）发放的依据，经费支出由各村（社区）土地发包返还部分中列支。城管中队、联防队巡查员工作经费支出由街道秸秆禁烧工作预算列支。

考核实行百分制，采取资料审查和现场核查相结合的方式进行，组织保障部分以资料审查为主，禁烧成效部分以街道（安监办、城管中队、联防队）日常巡查统计为主。考核总得分90分（含）以上的为优秀，80分（含）以上90分以下的为良好，60分（含）以上80分以下的为合格，60分以下的为不合格。对考核为优秀、良好、合格的单位，经街道秸秆禁烧领导小组审核并报街道办事处同意后,巡查人员年度工作经费分别以100％（优秀）、70％（良好）、50％（合格）计发，对考核为不合格的单位，经街道秸秆禁烧领导小组审议并报街道办事处同意后，给予通报批评，不予发放巡查人员年度工作经费，并按实际得分（60分以下）每少1分，年终土地发包返还部分相应扣除1％进行结算。

本实施方案由街道秸秆禁烧领导小组负责解释。

附件1：村（社区）秸秆禁烧巡查包干表

附件2：村（社区）秸秆禁烧巡查记录表

附件3：西湖街道村（社区）秸秆禁烧工作考核细则