各村（社区）、企事业单位：

《雪堰镇创建江苏省文明乡镇实施方案》经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合本村（社区）、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

中共常州市武进区雪堰镇委员会  常州市武进区雪堰镇人民政府

                                    2018年4月19日

（此件公开发布）

雪堰镇创建江苏省文明乡镇实施方案

为扎实推进我镇省文明乡镇创建工作，进一步提升全镇居民文明素质，引领全镇高质量发展，增创发展新优势，种好雪堰幸福树，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以《江苏省文明乡镇测评体系》为重要标准，以培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，动员和组织全镇人民广泛开展文明乡镇创建活动，一步一个脚印推进道德风尚高地建设，一砖一瓦构筑社会文明大厦，为建设“强富美高”新雪堰提供思想保证、精神动力和道德滋养。

二、主要内容(测评项目及责任部门）

省文明乡镇测评内容时间跨度为2016年至2018年，涉及内容共有协调发展、乡风文明、文化生活、人居环境和创建活动等五大部份，共29类指标。

（一）协调发展（20分）

1、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，理想信念教育常抓不懈、富有成效。（4分）（测评办法：材料审核）

1.1提供2016-2018年党委庆祝七一、冬训、轮训、讲座、党委中心组理论学习有关资料以及每年开展的主题教育实践活动。（党群科）

2、认真贯彻党在农村各项方针政策，经济发展和农民收入水平处于所在县（市、区）乡镇前列。（4分）（测评办法：材料审核）

2.1提供2016-2018年各年度的农经报告、区经济发展考核排名、各村农民收入水平情况、贯彻农村方针政策的文件、会议记录、照片等。（农经站）

3、乡镇领导班子富有改革创新精神，凝聚力战斗力强，领导干部为民、务实、清廉，示范带头作用发挥得好，干群关系融洽。（3分）（测评办法：问卷调查）

3.1查阅乡镇党政领导班子成员有1人严重违纪违法的，扣2分；2人及以上的，此项为0分。（纪检监察审计科）

4、党务、政务公开，建有一站式乡镇公共服务中心，基层站所服务优质高效，群众办事方便、满意度高。（3分）（测评办法：实地考察、材料审核、问卷调查）

4.1提供2016-2018年党务、政务公开材料及有关照片，查阅一站式乡镇公共服务中心有关材料。群众满意度85%以上，低于要求的酌情扣分。（党政办、便民服务中心）

5、重视社会建设，普法教育经常化、制度化，民事调解组织健全，各类矛盾纠纷妥善化解，平安创建和社会治安综合治理成效显著，群众安全感强；有效打击黑恶势力、邪教和非法宗教组织活动。（3分）（测评办法：实地考察、材料审核、问卷调查）

5.1提供2016-2018年各年度的相关文件、制度、简讯及活动照片、学习记录、组织网络等。（司法所、综治科）

5.2群众安全感85%以上，低于要求的酌情扣分。

6、落实国家计划生育政策，依法保护妇女、儿童、老人和残疾人合法权益。（3分）（测评办法：材料审核）

6.1 提供2016-2018各年度开展部门工作的相关文件、相关案例、活动照片、活动记录、帮扶慰问资料等。（计生、团委、妇联、关工委、残联）

（二）乡风民风（32分）

1、广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，运用文化墙、宣传栏、广告牌、广播、牌匾楹联等载体，推动核心价值观融入人们日常生活。（4分）（测评办法：实地考察）

1.1 运用高炮、地炮、文化墙宣传栏和微信公众号等载体广泛开展社会主义核心价值观宣传教育图片。（党群科）

1.2  各村、社区提供2016-2018年各年度开展社会主义核心价值观宣传教育相关资料、村务公开栏有此宣传内容，学习的记录和相关图片)。（各村、社区）

2、乡镇及80%以上的所辖村建有道德讲堂，有体现核心价值观或“爱敬诚善”等内容的氛围布置，常态化开展道德教育、评议活动，镇级道德讲堂每年活动不少于4次，村级道德讲堂每年活动不少于2次。（4分）（测评办法：实地考察、材料审核）

2.1 镇、各村提供有道德讲堂，有体现社会主义核心价值观和“爱敬诚善”等内容的照片。（党群科）

2.2镇、村级道德讲堂每年按要求开展，并做好相应台账工作，内容包括：通知+签到表+主持词+事迹材料+5个环节的图片+文字简讯。（各村、社区）

3、乡镇及所辖村均设有各类善行义举榜，积极开展或参与道德模范、身边好人等各类道德先进人物推选活动。（4分）（测评办法：实地考察、材料审核）

3.1 镇、各村建有“一廊一约一榜”宣传阵地，提供阵地建设和道德模范、好人好事等宣传照片，上报好人好事、各类先进模范人物的的表格和事迹材料。（各村、社区）

4、组织文明户、文明家庭等创建活动，开展“传承好家训、培育好家风”等主题活动。（3分）（测评办法：材料审核）

4.1 镇2016-2018年开展文明户、文明家庭等创建活动文件（包括区、镇两级文件）、申报材料和现场照片。（妇联）

4.2 镇2016-2018年开展“传承好家训、培育好家风”等主题活动文件和相关材料。（妇联）

4.3 各村、社区提供2016-2018年各年度的文明户和“特色家庭”的申报材料、现场照片和活动开展系列材料。（各村、社区）

5、建有志愿服务队伍和乡风文明志愿岗，常态化开展各类志愿服务活动；突出“邻里守望”主题，针对孤寡留守老人、留守流动儿童、残疾人等群体，有帮扶救助举措。（3分）（测评办法：实地考察、材料审核）

5.1 提供镇级志愿服务站照片、志愿队伍及所有活动开展系列资料。（团委）

5.2提供镇开展孤寡留守老人活动的系列资料及帮扶举措。（民政）

5.3提供镇开展留守流动儿童活动的系列资料。（妇联）

5.4提供镇残疾人帮扶举措及活动开展情况照片（残联）　　　　

5.5各村、社区建有乡风文明志愿岗（站）和志愿服务队伍，志愿服务者注册人数占本村常住人口的10%，并开展相应的志愿服务活动。各村、社区针对孤寡留守老人、留守流动儿童、残疾人等群体要开展相应的活动，有帮扶救助举措，2016－2018年每年相应活动不少于2次。具体台账要求（通知+签到表+简讯+图片）。（各村、社区）

6、开展诚信主题教育实践活动，倡导诚信做人做事、诚信依法生产经营，无制假售假、坑农害农等现象。（3分）（测评办法：（材料审核）

6.1 提供2016-2018年相关工作的文件和活动开展情况，具体台账要求（通知+签到表+简讯+图片）。（服务业科、工商）

7、优化净化未成年人健康成长环境，组织开展“八礼四仪”养成教育，建好用好乡村学校少年宫。（4分）（测评办法：实地考察、材料审核）

7.1提供2016-2018年各年度的相关活动资料及图片，具体台账要求（通知+签到表+简讯+图片）。（各学校）

8、有体现核心价值观要求的乡规民约，群众知晓率高并自觉遵守。（3分）（测评办法：实地考察、问卷调查）

8.1每村要有各自的乡规民约，张贴并拍照留纸质档。（各村、社区）

8.2 乡规民约村民知晓率80%以上，低于要求的酌情扣　　　　　分。

9、开展移风易俗宣传教育，倡导健康文明的生活方式，封建迷信、厚葬薄养、大操大办、比富斗阔等现象得到有效治理。（4分）（测评办法：材料审核、问卷调查）

9.1 提供2016-2018年开展移风易俗宣传教育，倡导健康文明的生活方式的宣传资料和图片。（党群科）

9.2 各村、社区提供2016-2018年度的此项工作制度、相关活动图片。（各村、社区） 

（三）文化生活（18分）

1、实施文化惠民工程，综合文化站、文化活动广场等文化设施齐全完善，正常开放，有专（兼）职人员管理。（3分）（测评办法：实地考察）

1.1 提供2016-2018年各年度的阵地建设、制度建设、组织网络等文字和照片，全年开展各类文化活动的台账资料（通知+签到表+简讯+图片）。（文广教体科）

1.2各村提供综合文化服务中心及各功能室、文化活动广场等文化活动阵地照片，开展文化活动台账资料（通知+签到表+简讯+图片）。（各村）

2、乡镇及所辖村均有1支以上群众性文体队伍，有一批农民文艺骨干、民间艺人、文化能人。（3分）（测评办法：材料审核）

2.1提供2016-2018年镇级群众文体队伍及农民文艺骨干、民间艺人、文化能人表格。（文广教体科）

2.2提供各村2016-2018年群众文体队伍及农民文艺骨干、民间艺人、文化能人表格。（各村）

3、重视乡土文化传承保护，积极培育地方特色文化品牌；在重要传统节日期间，开展“我们的节日”等民俗文化活动。（3分）（测评办法：材料审核、问卷调查）

3.1 提供2016-2018年春节、元宵、清明、端午、中秋和“桃花节”“开湖节”等“我们的节日”活动开展资料（通知+签到表+简讯+图片）。（文广教体科）

4、继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，注重发挥“新乡贤”的示范引领作用。（3分）（测评办法：材料审核、问卷调查）

4.1 提供2016－2018农村优秀基层干部、劳动模范和道德模范等先进典型 “新乡贤”有关事迹材料。（党群科）

5、围绕培育新型农民，依托社区教育中心、现代农民科技学校等阵地，经常组织开展科学文化知识、创业技能等教育培训。（3分）（测评办法：材料审核）

5.1 提供2016-2018年各年度培训的通知、签到表、培训相关讲义、考试试卷、简讯、照片、培训总结等。（人社科、农林站、党成校）

6、农村文化市场规范有序，无黑网吧等违法违规娱乐场所，无庸俗低级的文艺演出。（3分）（测评办法：实地考察、问卷调查）

6.1提供2016－2018年各年度对文化市场巡查检查资料和照片。（文广教体科）

（四）人居环境（18分）

1、制定并实施镇村规划，自然历史文化风貌得到有效保护。（2分）（测评办法：实地考察、材料审核）

1.1 提供2016-2018年各年度的相关文件、规划图、规划文本等。（建管所）

2、推进街道亮化、村庄绿化、庭院美化，交通、水利、通讯、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好。（3分）（测评办法：实地考察）

2.1提供2018年上述内容相应的照片。（综合科）

3、开展环境综合整治，镇容整洁有序，无垃圾乱倒、乱停乱放、乱贴乱画等现象，河塘沟渠有效治理，无黑臭水体，无垃圾漂浮物。（5分）（测评办法：实地考察）

3.1提供2016－2018年各年度上述工作开展情况（简讯+照片）。

4、有效保护生态环境和自然资源，无秸秆焚烧现象，环境质量、污染防治、生态保护与建设等指标达到国家级生态乡镇标准。（4分）（测评办法：材料审核）

4.1 提供2016-2018年各年度的相关文件，市、区秸秆零火点通报等相关材料，污染防治的具体措施、生态保护的具体措施、生态乡镇佐证资料及相关活动图片等。（环保科、农林站）

5、群众对环境状况满意率85％以上。（4分）（测评办法：问卷调查）

（五）创建活动（12分）

1、高度重视精神文明建设，纳入工作考核体系，党政主要领导亲自抓，组织领导有力，创建机制健全，经费、人员有保障。（4分）（测评办法：材料审核）

1.1 查阅2016-2018年精神文明建设计划、总结、相关会议、材料及照片。（党群科）

   3.1 查阅各村提供县（市、区）级以上文明村的材料证明。（有文明村荣誉的提供）。各村请提供2016-2018年有关文明单位创建的申报表、计划及总结。（有创建过各类文明单位的提供）。（有关村）

三、工作要求

（一）高度重视，提高认识。今年是我镇争创江苏省文明乡镇的关键一年，各村（社区）、各单位要切实增强责任感和使命感，将创建工作摆上重要议事日程，切实抓好人员、经费、任务等方面的落实，形成党委统一领导、各方面分工负责、全社会共同参与的创建工作合力。

（二）明确职责，务实推进。各村（社区）、各单位要根据实施方案中主要内容，制定切实可行的实施工作计划，按照“谁主管、谁负责”的原则层层分解任务，抓好工作推进，确保各项工作圆满完成。

（三）深入宣传，营造氛围。在全镇深入开展精神文明建设和文明乡镇创建工作宣传活动，利用电视、网站、微信平台等媒体广泛宣传创建知识，提升居民的认同感和支持率。要及时收集信息，总结各村（社区）、各单位好的做法、好的经验，积极宣传文明镇创建工作成效，加强对创建工作的动态报道和专题报道，营造浓厚氛围，吸引更多的群众参与。