各位代表：
现在，我代表雪堰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2018年上半年工作回顾
今年以来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府“五个三年行动计划突破年”部署，全力推进镇三届人大三次会议确定的目标任务，创新实干，富民强镇，较好地完成了半年度各项工作，为冲刺全年目标任务打下了扎实的基础。
（一）产业发展培育新动能。上半年，全镇经济呈现较好发展态势，主要指标全面实现“双过半”目标，其中地区生产总值完成36.5亿元，同比增长8.3%；一般公共预算收入（同口径）完成3.6亿元，同比增长32.8%。农业发展提质增效。推进现代农业产业示范园建设，新康水稻科技（优质水稻）示范园项目全面启动，桥涵闸站、沟渠路林等设施完成工程量的30%；王允、夏墅片区高标准农田建成，完成投资1500万元，新康、城东片区高标准农田完成项目设计，进入招投标程序；推进绿色农业发展，推行休耕轮作1.36万亩，新增大棚设施147亩，新增林果面积94亩，新增绿化面积358亩，特色林果品牌进一步打响。工业经济产销两旺。上半年完成工业总产值80亿元，其中规模以上工业总产值44.5亿元，同比分别增长12.6%和13.4%；完成工业销售收入76亿元，其中规模以上销售收入43亿元，同比分别增长12.9%和16.2%；协议注册外资212万美元，到账外资234万美元;实现进出口总额6.8亿元，同比增长7.8%；完成工业投入5亿元，同比增长10.6%，苏南博天和湘林嘉雨两个区重点项目开工建设，圣贤石化、苏新轴座技改投入都超过1500万元；加强项目招引和股改上市工作，新成立股份有限公司1家；开展工业企业资源集约利用综合评价工作，加强产学研合作，新申报高新企业3家，完成复审10家，创成市工程技术中心2家、区工程技术中心6家，申报市级以上科技项目3项，新增专利114件，申报龙城英才项目1项。三产发展特色彰显。实现服务业增加值28亿元，同比增长9.5%；完成服务业投入4.65亿元，同比增长10.8%。成功举办第四届“雪堰桃花节”，南山村、谷神庄园争创省三星级乡村旅游示范点;推行“快递下乡+电商销售”模式，进一步壮大农村电商规模，夏庄村创成省级电子商务示范村。
（二）镇村面貌展示新靓点。以共建共治共享为目标，突出规划引领、建管并重，镇村建设迈开新步。基础设施不断完善。龙延路旅游公路开通，兴政路、汇通路、望湖路完成路面沥青摊铺，华潘线、旺前线、周前线、浒南线等道路实施修复，新善桥、十房桥、西坟桥等桥梁完成维修；完成小型公益设施桥梁改造11座、“一事一议”奖补项目11个；建成2座公厕，另有13座公厕完成方案设计；王允、圣烈、周桥3个村实施天然气入户工程；苏锡常南部高速公路前期拆迁启动，涉及10个行政村的250户民房和25家企业，拆迁面积达到12万平方米，至7月中旬已全部完成丈量，150户民房完成签约。管理水平有效提升。细化精致集镇打造方案，落实“交通五项整治行动”，开展集镇市容综合整治、户外广告专项整治、物料堆场和废品收购集中整治，物业管理、“两违”管控、道路管护力度不断加大，太滆、阖闾城、城湾、圣烈和城西回民5个村开展生活垃圾分类试点，镇村环境长效管理考核继续保持全区领先。美丽村庄加快打造。推进陡门塘特色田园乡村建设，临溪驿馆、汇水小筑和乡村美学馆等设施开工建设，生态护坡和游步道铺装完成工程量的80%；开展美丽村庄建设，争创康居型村庄23个、美丽型村庄4个。
（三）生态保护实现新作为。“两减”工作顺利推进。开展化工、电镀及用煤企业摸底排查，3家“减化”企业通过验收，“小微”企业清洁能源改造完成20家。水环境治理加力推进。农业面源污染综合治理项目全面开工，7个农村污水接管片区和63个农村分散式污水处理设施进展顺利，污水主管网建成6公里、支管网建成12公里，完成企业接管387家，接管率达到37.6%；对9条黑臭河道实施专项整治，完成河道疏浚18.5公里、河塘清淤59处；“河长制”工作进一步落实，全镇53名镇村河长完成巡河2574次；太湖3公里范围水产养殖整治接近尾声，畜禽养殖转入长效管控阶段。专项治理扎实推进。落实大气防控措施，关闭、搬迁挥发性有机物生产企业7家，完成油气回收改造企业16家；开展“散乱污”企业（作坊）专项整治，排查出需整改或取缔的企业（作坊）567家，涉及铸造、木材石材加工和废品回收等9大类，到6月底已取缔44家。环保督察全力应对。集中精力完成省环保督察和中央环保督察“回头看”迎检工作，严肃处理上级环保信访案件，共收到上级各类环保信访件31起，整改完成21起。
（四）社会民生得到新改善。上半年，全镇实现农民人均可支配收入1.73万元，同比增长8.5%。社会保障不断加力。提高低保标准，发放低保补助金140万元，发放尊老金102万元，办理临时救助17户；社会保险扩面增加804人，住房公积金新增202人；就业岗位新增2217个，农村劳动力转移就业1366人。教育卫生水平不断提升。设立中小学校（幼儿园）基建和设备项目库，雪堰初级中学道南楼改造竣工启用，办理流动人口积分入学436名，有130多名学生考上省前中、省武高等重点四星级高中，两个小学教育集团在全区义务教育办学水平考核中均取得优异成绩。推进免费体检覆盖，开展高血压、糖尿病、精神病等重点人群及老年人随访管理，推行分级诊疗、双向转诊、上下联动服务，雪堰卫生院雪堰院区输液室、三层住院部完成改造。文体活动不断丰富。组织开展“悦读人生、书香雪堰”活动，举办“社区天天乐”活动60多场，送电影下乡90多场，承办区级体育赛事7次，成功举办全镇第三届职工篮球联赛，潘家、周桥、雪东、城湾、曹家和共建6个村创成综合文化服务中心。社会治理不断加强。实施网格化集成管理，全镇25个村（社区）共划分基础网格68个、专属网格1个，完成网格电子地图绘制，排出内外循环清单事项972项，分层分批组织网格员培训，网格化集成管理指挥中心试运行。强化工业生产、食品药品、森林防火等重点领域安全监管，安监队伍得到充实，监管水平不断提升；推进“七五”普法教育，加强社会维稳和管控，半年接待处理各类信访198件。
半年来，人武人防、民族宗教、残联、物价、信息、档案、统计、老干部、关心下一代等方面工作都取得新成绩，为雪堰社会经济事业持续健康发展作出了新的贡献！
各位代表、同志们，半年来取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全镇人民的精诚团结、和衷共济。在此，我谨代表镇政府，向为雪堰发展做出积极贡献的各位代表,向关心支持雪堰发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作推进中存在的不足和短板，主要表现为：一是经济发展缺乏重大项目支撑，需要进一步加强项目招引；二是生态环境治理保护“欠帐”不少，需要加快建设，加强治理；三是富民强镇打造，特别是在农业品牌培育、乡村旅游发展方面尚需进一步加力；四是少数干部进位赶超的思想还不浓，工作创先争优的意识还不够，实际解决问题的能力还不强。面对这些问题和不足，我们务必高度重视，清醒认识，切实增强忧患意识、责任意识、创新意识和担当意识，努力在破解瓶颈、化解难题、谋求创新高质量发展上取得更大突破。
二、2018年下半年工作任务
下半年，我们面临着贸易保护主义势力重新抬头、生态环境治理力度加大和政府债务化解管控趋紧的严峻形势，也面临着新时代新理念新动能带来的崭新发展机遇。围绕市委市政府“六大行动”、区委区政府“五个三年行动计划突破年”部署，我们必须不断解放思想，着力在产业发展、镇村建设、生态保护、民生保障和改革创新五个方面齐心发力，落实高质量发展要求，不断锐意进取，真抓实干，确保全面高质量完成年度目标任务。
（一）坚持优结构、补短板，实现经济发展高质量
提升农业发展质量。积极申报中央农业产业强镇建设示范项目，加快推进现代农业产业示范园建设，新康水稻科技（优质水稻）示范园力争年内完成沟渠路林等农田基础设施，生态景观初步形成，稻米加工后处理中心建成投用；雅浦、谢家精品桃果示范园和夏庄精品葡萄示范园启动方案设计，开展土地流转和前期工作。实施绿色农药推广，继续推行休耕轮作，完成新康、城东片区高标准农田建设，举办第二届“醉美桃王”比赛，进一步助推农业增效、农民增收。
助力企业转型升级。加快企业股改上市进程，加强协调对接和服务跟进，做到重心前移、政策前移、资源前移，确保恒泰泳池完成股改，嘉轩数控完成新三板上市资料报送，同时充分挖掘后备潜力企业，有效激发企业股改意愿。鼓励“规上”企业“走出去”，参与市场并购、重组，增强资本市场雪堰板块力量。加快企业转型升级，推进“腾笼换鸟”，力争年内新增“规上”企业15家。加强科技创新，推进校企、校地产学研合作，力争引进并转化一批自主知识产权科研成果，年内新增高新企业3家，新增专利授权135件，逐步实现雪堰装备制造向智造转变。落实人才招引政策，力争“双创”人才和“龙城英才”项目取得新的突破。
培育壮大第三产业。立足自然禀赋和产业基础，深挖服务业发展潜力，做大做强现代服务业。依托特色农副产品优势，加强农产品深加工、包装设计、创意营销、品牌提升等环节的专业介入和政策引导，加力扶持现代物流、电子商务发展，激发三产发展新动能。举办太湖湾美丽乡村嘉年华活动，开展新一轮市级美丽乡村片区创建，致力打造“村强民富、景美人和”的美丽乡村新模式，实现全域旅游、全年旅游目标。
营造良好营商环境。围绕“做优一产、做强二产、做活三产”的发展思路，继续秉持亲商、安商、富商的理念，积极构建‘亲清’新型政商关系，创造良好营商环境。结合雪堰产业发展规划导向，重点招引一批高科技、高附加值、低污染、低能耗的项目，特别是对在谈项目要全力跟进和加强对接；对落地项目重点做好代办服务，让数据多跑路、企业少跑腿；对在建项目继续做好协调和服务，确保早日达产。
（二）坚持抓精致、提品质，实现镇村建设高质量
完善基础设施。完成苏锡常南部高速公路雪堰段拆迁，并积极稳妥做好安置工作；推进新孟河拓浚工程漕桥、夏墅安置区建设，启动吴韵公园建设，实施天然气入户入企改造工程，完成洽盛桥改造，完成宇友路、旷达路和汇民路路灯改造，完成老旧公厕提升改造13座，太滆、阖闾城、城湾、圣烈和城西回民5个行政村完成生活垃圾分类试点。
实施精细管理。完成村庄规划调整专家论证，推进土地规划、城乡规划、村庄规划等“多规合一”。完善农路农桥标志标识，创建一批“四好农村路”，提升农村公路管养水平。持续开展“交通五项整治行动”，加强“两违”、集镇区、渣土车管理，重点围绕路边摊、厂中厂、农用大棚、预拌混凝土搅拌站、堆场、内河码头和空置地块等环境长效管理薄弱区域开展专项整治，有效落实长效管控机制，巩固专项整治成果，确保镇村环境长效管理考核继续保持全区领先。倡导向社会购买公共服务，运用市场化手段提升服务的质量和效益，创新开发小区、安置小区管理，不断提高物业管理水平。
推进乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加强南山村、雪西村传统村落保护，推进陡门塘特色田园乡村建设，确保年内完成验收。结合土地精细化整治，严格落实村庄规划，破解乡村土地碎片化利用难题。加强绿地管理，修缮健身器械，完善健身场地布局，建设安居乐业的美丽家园。
（三）坚持夯基础、建机制，实现生态环境高质量
夯实生态基础。加快实施控源截污工程，以企业接管率突破80%为目标，推进污水管网覆盖和雨污分流，下半年力争建成主管网7公里、支管网16公里，完成21个太湖一二级保护区村庄、10个规划发展村庄的污水管网接管，启动104个一般村庄的接管工作；重点围绕雅浦港、武进港和漕桥河3条入太河流治理，加快河塘河道清淤，力争年内完成河道清淤11公里、河塘清淤76处；加强农村水环境污染治理，确保农业面源污染综合治理工程年内竣工并通过省级验收，完成农村分散式污水处理设施75个。
构建长效机制。进一步落实“河长制”考核，实现河道管理更快、更便捷、更清晰。完成周庄浜黑臭河道治理，加快探索黑臭河道长效管护，全面消除辖区黑臭水体。严格执行禁养区、限养区规定，落实属地管理责任，巩固畜禽养殖污染整治和水产养殖污染整治成效。严格落实大气管控制度，加强秸秆禁烧巡查，推进秸秆综合利用，强化建筑工地、堆场、挥发性气体生产企业监管，提升粉尘抑制工艺，确保大气污染防控成效。全力抓好中央、省级环保信访件整改，做到立行立改、举一反三，突出对重点环境问题的标本兼治，确保污染治理到位。
推进绿色发展。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色发展再上新台阶。全力抓好“散乱污”企业整治，加快规范和取缔进程，统筹做好生态环境容量的加法和低端落后产能的减法，进一步充实存量土地资源，让高精尖和环境友好型企业充分发展。以“两减”指标全面完成为契机，落实企业环境保护责任，鼓励、支持企业在环保工艺上有效投入，提升产品竞争力。创新环保宣传方式，打造生态保护平台，营造广大雪堰人民共同参与生态文明建设、改善环境质量、推动绿色发展的良好氛围。
（四）坚持重服务、促共享，实现民生保障高质量
完善社会保障制度。全面完成社保和公积金扩面任务，有序推进医保参保缴费工作，持续提升社会保障水平；加大困难群众救助力度，严格核实低保对象，落实低保保障标准；继续实施“阳光扶贫”，确保精准扶贫、精准脱贫；加强残联、双拥、关心下一代工作，开展敬老、尊老活动，鼓励支持社会各界在慈善事业中发挥更大作用；优化创业环境，激发创业活力，加强技能培训，提高居民收入水平。
提升教育卫生水平。按照“必须、急需”的原则，推进学校各类项目建设及设备采购，完成雪堰中心幼儿园消防改造工程；以集团化办学为基础，完善“跨校交流”“结对帮扶”机制，提高教学质量；加强无证幼托点及校外培训机构整治，不断营造良好的学前教育办学环境；充分发挥社会力量的作用，多渠道探索“民建公办”“民建民办”等新的办学模式，提高社会公众对教育教学的满意度。开展紧密型医联体建设，漕桥卫生院增挂武进中医医院漕桥分院牌子；推进雪堰卫生院二级医院创建，力争新增5～6项具有二级医院资质的新科目；加快南山村卫生室创建省示范卫生室进程，持续优化家庭医生签约服务，不断增强基层医疗卫生水平。
丰富文化体育活动。以庆祝改革开放40周年为契机，举办雪堰摄影展和诗词大会雪堰分会场主题活动，开展“社区天天乐”活动60场，送电影下乡60场，进一步丰富百姓业余生活；加强雪堰非遗文化保护，完成《雪堰文化丛书》编撰出版。发挥社会体育指导员作用，大力开展全民健身运动，不断完善社会体育组织建设，进一步提升公共体育服务水平。
推进网格集成管理。在选拔好“一长四员”队伍的基础上，加强人员培训，从严督查考核，依据镇级网格服务管理事项清单，发挥联动指挥平台作用，全力开创网格化集成管理新局面；结合网格化集成管理，全面做好安全生产、生态监管、道路交通、食品安全、校园校车、森林防火、消防安全、综治调解和技防建设，实现社会治理的提档升级和提质增效。
（五）坚持明思路、转作风，实现改革创新高质量
推进体制改革。深化省经济发达镇行政管理体制改革，成立“一办七局”并设置到位，实行人员竞聘上岗，推行薪酬制度改革；加快行政审批制度改革，按照上级部署有序承接权力下放，稳步推行“一窗通办”，推进政务服务向村（社区）延伸，探索构建镇村（社区）联动服务体系；充分整合各类执法职能，形成“统一网格、统一执法”的综合执法新格局。
推进试点进程。以啃硬骨头的精神推动农村土地改革三项试点，积极寻求现有重点、难点问题的突破，推动深层次研究探索。在全面完成土地精细化整治的基础上，落实整治长效管理；抓紧宅基地资格权数据入库，有序推进宅基地三权分置改革；扎实细致推进集体经营性建设用地入市工作，创造企业、集体双赢局面；加快生态农业生产体系改革，推进青洋快速通道“三化”（土地整洁化、生态景观化、效益最大化）经济林建设，创新推进农业用地“一地三用”，同步发挥生产、生态、景观三大功能，进一步打响雪堰农业品牌，让农业成为有奔头的产业，让农民成有吸引力的职业。
推进管理提升。坚决狠抓源头增收，做好协税护税工作，结合集体土地入市加大年租金征收力度；落实过紧日子要求，进一步严控并压降行政运行成本，大力压缩一切不必要、不合理的支出；深化国有资产改革，提升平台公司的运营活力和融资能力，为控制化解债务风险、保障政府运行和项目建设提供持续有力的资金支持。
推进自身建设。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务；坚持依法全面履职，加强政务公开，依法接受监督。坚决贯彻落实党中央八项规定，始终保持廉洁本色；强化督查问责，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。
新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更具时代性的思想方法、更贴近雪堰实际的工作思路引领实践，一锤一锤钉钉子，一件一件抓落实，确保高质量完成年度目标任务，向全镇百姓交出满意答卷，为改革开放40周年献礼！
打印
下载本信息公开文件
苏公网安备32041202000001号
