今年全区卫生计生工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持高质量发展要求，全面推进健康武进建设，加快重点领域改革，打造区域特色亮点，努力全方位、全周期保障人民健康，实现共建共享和全民健康，不断增强人民群众获得感、幸福感。重点要做好以下六个方面的工作：

一、突出规划引领，全面推进健康武进建设

主动作为，统筹谋划，推动把人民健康放到优先发展的战略位置。

1.加强规划和组织领导。以《“健康中国2030”规划纲要》为指导，全面学习领会《“健康常州2030”规划纲要》精神，结合我区实际认真研究谋划，加快制定出台《“健康武进2030”建设规划》，明确今后一个时期健康武进建设的目标任务和工作重点。组建工作机构，健全工作网络，建立推进机制，明确部门职责。卫计部门发挥牵头抓总、组织协调作用，细化有针对性和实效性的配套措施和推进举措，明确路线图、任务书、时间表，通过项目化推进的方式，把各项工作任务一一落到实处。

2．贯彻预防为主方针。坚持防治结合、联防联控、群防群控，在加强重大疾病防控，维护青少年儿童健康，关注妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群，普及健康文明生活方式，营造绿色安全健康环境五大方面，加大协作，精准施策。

3．落实健康优先制度。把保障健康融入经济社会政策，加强健康影响评估，减少不利群众健康的因素。推动实施一批卫生与健康相关的具体实事和重点项目。推进健康城市、健康细胞建设，启动创建江苏省健康促进区。

二、抓住关键环节，加快实施重点领域改革

创新体制机制，强化“三医”联动，更大力度深化医药卫生综合改革。

1.加快建立现代医院管理制度。充分发挥公立医院管理委员会职能，统筹加强公立医院管理。按照法人治理结构改革要求，加快推进配套改革。实施理事会领导下的院长负责制，同步实施岗位聘任制和薪酬体系改革。建立公立医院总会计师制度，参与医院经济管理和重大经济决策。全面实施公立医院人员备案制管理，建立以公益性为导向的科学考核评价机制，把医改的目标导向体现到对公立医院的绩效考核中，进一步增强公立医院运行活力。大力推进药品供应保障制度建设，全面实施公立医疗机构药品采购“两票制”。

2.深化完善分级诊疗制度。做强做精医疗联合体，完善医联体长效管理机制，落实医联体建设各项配套政策，确保医联体建设持续健康发展。加大共建病区、共建专科建设力度，探索紧密型、专科共建型医联体“总额管理、超支分担、节余自留”的医保费用考核管理办法，紧密型医联体基层机构年门诊量增长达5%以上。继续推进双向转诊工作，优化双向转诊流程，促进双向转诊和影像、病理、检验、心电、消毒供应等五大区域中心服务量进一步提升。

3.做实做优家庭医生签约服务。开展家庭医生签约服务年活动，坚持量质并举，服务到位。针对居民健康需求，完善签约服务内容，为冠心病患者、残疾人、居家护理对象等重点人群制定个性化签约服务项目，提供定期体检、健康评估、家庭护理、家庭病床、远程健康监测等个性化服务内容。拓展签约服务内涵，在就医、转诊、用药等方面，给予家庭医生政策倾斜和支持，可预留大医院专家号、预约挂号、预留床位，建立家庭医生转诊大医院绿色通道，方便签约居民优先就诊和住院。提升签约服务能力，开设家庭医生签约门诊，探索与第三方合作，建立家庭医生签约工作室，增设家庭医生助理，协同家庭医生团队开展健康服务。建设家庭医生签约平台和呼叫服务系统，依托信息化手段提升签约后服务质量，提高居民对签约服务的获得感和满意度。

4.加快智慧医疗体系建设。推进智慧医疗项目建设，推行实名制就诊。各医疗单位做好院内银医通改造和自助医疗服务，支持微信、支付宝、银联等多渠道支付方式，实现诊区（间）结算，实现与常州医保移动支付平台对接，实现线上分时段预约挂号、自助缴费、检验检查报告查询、诊疗费用查询等。根据市卫计委要求，探索“一卡通、医疗一帐通”的对接工作。开通居民健康门户网站，依托健康武进微信公众号促进医院微信公众号和医疗APP应用，实现信息便民，促进就医方式、服务方式和管理方式的转变。

三、强化能力建设，不断提高医疗服务水平

在完善体系、培养人才和提升质量上狠下功夫，进一步增强区域医疗综合服务能力。

1.改善办医条件。加快推进基础设施建设，武进人民医院外科大楼完成室内外装饰，武进中医医院综合大楼建成使用，武进第三人民医院迁建项目开工建设并完成地下室施工。加快基层医疗卫生机构建设步伐，横山桥镇卫生院扩建项目完成室内外装饰，横林人民医院扩建项目土建主体封顶，嘉泽镇卫生院、礼河卫生院新建项目加快施工，完成新改扩建村卫生室（社区卫生服务站）20家。

2.优化医疗供给。提高区级医院医疗服务品质，满足群众高质量就医需求。实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，全面落实预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检验检查结果互认、医务社工和志愿者五项制度；推广多学科联合诊疗、日间手术等重点措施，创新急诊急救服务，深化优质护理服务，切实改善医院后勤服务，确保医疗服务综合满意度保持在90%以上。抓好高层次人才引进培养，积极引进硕士以上学历、副高以上职称卫技人才，持续壮大学科带头人队伍；创新人才培养模式，精准培养高端人才。强化重点专科建设，武进人民医院医学影像科积极创建江苏省重点专科，力争实现省级重点专科零的突破，心血管内科积极创建市级临床重点学科；武进中医院康复科、中医妇科创成市级临床重点专科。

3.提升基层能力。以开展基层卫生先进区创建活动为契机，把更多的人才技术、财力物力、优惠政策向基层倾斜，不断充实和壮大基层卫生资源。抓好乡镇二级医院创建，加快培育打造基层医疗服务中心，横山桥镇卫生院、湟里镇卫生院、洛阳镇卫生院、前黄人民医院对照标准，加快整改提升，力争1-2家通过二级综合医院评审。继续推进基层示范创建，寨桥卫生院、坂上卫生院积极创建全国群众满意的乡镇卫生院，牛塘镇卫生院积极创建省级示范乡镇卫生院，创成省级示范村卫生室4家。实施基层中医药服务能力提升工程，完善中医药建设，省级基层中医馆建设覆盖率达到90%以上。洛阳卫生院儿科、成章卫生院甲状腺专科创成市级基层医疗机构特色科室。强化基层人才培养，实施第二批基层卫生骨干人才培养计划，继续做好大学生村医、驻村护士和农村订单定向免费培养医学生的招录工作。

四、注重规范管理，提升公共卫生服务质量

围绕公共卫生服务体系建设，保障基本公共卫生计生服务供给，进一步提高均等化水平。

1.做好基本和重大公共卫生服务。将基本公共卫生服务人均补助经费提高到65元以上，为城乡居民免费提供14类55项基本公共卫生服务。围绕“质量、规范、真实”三大环节，开展全员培训，强化健康服务团队作用，加强绩效考核中发现问题的跟踪整改。进一步加强居民电子健康档案的务实应用，推进居民电子健康档案的开放进度。

2.加强疾病预防控制。抓好重大及急慢性传染病防控，有效应对突发公共卫生事件。开展群众满意预防接种门诊建设活动，巩固二级以上接种门诊建设成果。推进国家慢性病综合防控示范区建设，开展“三减三健”专项行动。落实好儿童口腔疾病干预项目，提高严重精神障碍患者救治管理水平。

3.加强妇幼健康保障。强化重大妇幼公共卫生服务项目实施效果，做好农村孕产妇住院分娩补助和妇女补服叶酸工作，完成妇女“两癌”筛查2.5万人次。实施唐氏筛查免费项目，扩大新生儿疾病筛查病种范围。推进妇幼健康规范化门诊建设，争创省、市级规范化门诊，加强妇产科和儿科建设，增设妇产科和儿科床位，进一步扩充妇幼健康服务资源。

4.强化卫计监督执法。推进公共卫生综合行政执法体制改革试点，完善卫计综合执法。完善传染病监督机制，有效应对各类传染病疫情。做好医疗废弃物全流程监管，推行公共场所卫生在线监测。深化饮用水在线监测，保障饮用水卫生安全。高标准完成“双随机”监督抽检任务，及时向社会公布抽检情况和查处结果。推行现场移动执法，实现监督执法从传统模式到信息化管理模式的转变。

5.做好爱国卫生工作。加强卫生镇村的长效管理，横山桥镇建成国家卫生镇，横林镇、洛阳镇通过国家卫生镇复审，2013年创建及复审的江苏省卫生村100%通过复审。积极推进健康城市、健康镇村、健康单位、健康家庭等建设，横林镇建成江苏省健康镇，创建江苏省健康村（社区）15个、健康单位10个、健康家庭50户。洛阳、前黄、成章3家医院（卫生院）创成江苏省健康促进医院。

五、优化生育服务，促进人口长期均衡发展

1.强化生育服务管理。加强计划生育基层基础工作，落实计划生育目标管理责任制，接受省“十三五”人口协调发展先进区中期评估，开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建。严格执行全面两孩政策，完善生育登记服务，大力推进母婴设施建设，积极营造生育友好的社会环境。强化出生人口性别比监测和预警制度，深入开展打击“两非”专项行动。

2.提升家庭发展能力。全面落实计划生育奖励扶助政策，规范发放奖励扶助金、特别扶助金、一次性奖励金。有效开展计生特殊家庭扶助关怀工作，落实失独家庭联系人制度。推动生育关怀行动，为部分女性和计生特殊家庭购买安康保险和意外保险，新增市级春晖家园2个、市级生育关怀基地2个。进一步推进幸福家庭建设，提升家庭发展能力。

3.加强流动人口工作。以开展国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区创建、流动人口社会融合示范区创建、流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭创建为抓手，推动我区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作整体提升，推进流动人口社会融合，全区流动人口服务管理率达到95%以上。继续推进流动人口服务管理示范市场创建活动。

4.实施计生工作量化考核。完善计划生育工作考核机制，细化目标责任制管理方案，研究制定切实可行的考核办法，实施量化考核和评价机制，切实改进计划生育服务管理。

六、加强队伍建设，切实改进卫计政风行风

1.强化党性锤炼。坚持学习贯彻党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。强化党委主体责任，落实全面从严治党新要求，进一步规范党的建设。巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果，不断强化党员干部“四个意识”，提升党性修养。

2.改进行业作风。加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。选树行业典型，塑造崇高职业精神，推进行业文化建设。坚持问题导向，开展“找短板”活动，对标找差，发挥强项，弥补弱项，提升工作“含金量”和社会满意度。认真落实中央八项规定实施细则、医疗卫生行风建设“九不准”、机关作风建设“十带头、十严禁”。强力推进药品耗材集中采购和价格谈判工作，实现行业廉政建设源头治理。

3.强化责任担当。改革发展任务越繁重，越需要提振精气神，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气，更加奋发有为地推动落实工作。为此，卫计系统领导干部要进一步增强责任意识，干字当头，勇于担当，面对问题不退缩、不避让；要加强学习，提高理论水平、专业能力，努力成为行家里手；要身先士卒，靠前指挥，高标准推动工作落地见效。要充分发挥督查作用，改进督查方式，确保各项决策部署落到实处。

（此件公开发布）