改革创新 专业高效

奋力书写新时代武进绿建发展新篇

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年和改革开放40周年，是武进“五个三年行动计划”突破年，也是绿建区二次创业承前启后的关键之年。半年来，绿建区在区委、区政府的正确领导下，相关部门的大力支持下，坚持“一核引领、全区联动”的发展新格局，全面深化改革创新，各项工作呈现高质量发展的良好态势。

    一、上半年主要工作

   （一）全域推广精耕细作。进一步完善全区绿色建筑、装配式建筑、海绵城市的管理体系，深入开展技术把关和全过程监管，真正在常武大地落地开花。一是在创新管理上精准施策。深入贯彻落实《江苏省绿色建筑发展条例》，率先研究并推动出台《关于加强和落实绿色建筑管理相关工作的意见》（武政办发〔2018〕96号），涵盖倡导“绿色建筑+”发展理念、逐步提高绿色建筑等级、进一步优化绿色建筑设计方案审查机制、施工图绿色建筑专项审查、规范绿色建筑竣工验收、强化绿色建筑绿色化运营管理、明确二星级及以上绿色建筑设计标识申报要求等十项内容，特别是在全省首创了“绿色建筑、装配式建筑、海绵城市”三合一联合审查武进模式，切实推动管理驶入规范化、制度化轨道。二是在技术审查上持续发力。通过土地出让、规划设计、施工、竣工验收等环节绿色建筑、建筑产业现代化、海绵城市的全过程监管，截至目前共审批绿色建筑项目12项，总建筑面积约99.5万平米，新建装配式建筑项目14项，总建筑面积约105.6万平米；提出海绵城市指标地块7个，地块总面积37万平米，总面积4.3平方公里的三个海绵城市试点区工程建设全面开工，连片效应逐步显现。三是在宣传推广上以人为本。贯彻十九大“创建绿色校园、绿色社区”的新要求，一方面以美的国宾府为突破口（全省首个高星级绿色建筑、健康建筑、5M智慧住宅、海绵社区、高预制装配率装配式建筑五位一体绿色社区），将其打造成重要的绿色建筑宣传前沿阵地和体验感知基地，让老百姓对绿色建筑有更多获得感，引领全区房地产开发项目创建绿色社区；一方面会同区教育局一起，开展形式多样的宣传教育活动，使绿色建筑建材、绿色设备、绿色技术运用、废弃物资源化利用等理念和知识走进校园。下一步将积极探索绿色校园创建申报机制，推动绿色校园概念更好落地。

   （二）全区产业优化升级。在全面分析全区绿建产业发展现状的基础上，扎实做好全区绿色建筑产业管理和服务，促进全区绿建产业向更大规模、更高层次、更优水平迈进。一是有效掌握产业动向。绿建区与统计局联合建设了武进绿色建筑产业企业信息库，目前入库企业367家，总产值超600亿元，涵盖绿色建材、绿色装备、施工建造、建筑产业现代化、建筑科技服务等领域。下一步将依托该信息库，全面深度分析全区绿色建筑产业发展概况，为统筹指导全区绿色建筑产业发展方向夯实基础。二是有力助推企业发展。紧扣行业企业发展需求，出台了《武进绿色建筑产业集聚示范区生产性服务业发展规划》、《关于支持绿色建筑产业创新发展的若干意见》，先后完成“江苏省生产性服务业集聚示范区”、“江苏省大众创业万众创新示范基地”、“江苏省小型微型企业创业创新示范基地”申报工作，绿和环境处理30万吨建筑（混合）垃圾无害化处置项目荣获常州市创新创业大赛一等奖，得到了省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆，环保部原副部长周建等领导的高度肯定；申达检验与中国科学院南京土壤研究所、常州大学正式合作签约，并揭牌成立“中国科学院南京土壤研究所（常州）土壤与环境公共技术服务平台”，开展建设环境测试分析及服务、技术咨询和成果转化服务；晨光涂料成功研发智能变色调光膜，目前已投放了2条生产线，年产值可达3亿元；德智重工项目通过常州市“双创”项目初审，进入江苏省“双创”申报面试环节，切实发挥好全区企业发展的“助推器”作用。三是有序推进商会筹建。加快发展商会是做大做强产业、提高产业知名度和市场占有率的需要。上半年，绿建区依托常州市绿色建筑产业技术创新战略联盟运作的良好基础，与工商联对接，积极筹建武进绿建商会，包含建筑材料、建筑设备、新能源、装配式、建筑科技五个分商会。下一步将通过商会的市场化运作，切实加强行业企业的交流、自律、教育和管理，形成以商会为龙头的行业新活力。

   （三）核心区发展提质增效。围绕打造“建筑科技集成创新港”的新定位，力促园区在质量、规模、效益、亮点等方面实现取得突破。一是创新招商模式。在科学梳理分析园区现有产业链的优势和短板的基础上，依托全区绿色建筑产业的宏大规模，坚持“固强补弱、有的放矢”的招商思路，招引科技含量高、市场前景好的绿建生产性服务业龙头企业。同时，将招商引资和园区运营服务整合，创新实现招商运营一体化运作、一体化考核。上半年共引进企业219家，注册资本31亿元，并提前完成全年注册协议外资工作任务。其中，新起点、中盈高科、中跃建设总部企业3家；和控建筑、英格利环保科技、神龙航天科技等外资企业3家；贯通乡音传媒、易能建筑工程、恒永达建筑工程、奥克森品牌营销策划等设计企业30家，行优智能科技、利特乐智能科技、神龙航天科技中科智弘自动化科技等科研类企业20家，绿建商贸类企业67家，进一步完善了涵盖绿建科技研发、绿色建筑设计、绿色企业总部、绿色商贸服务、绿色检测认证等领域的全产业链，为高质量发展积蓄后劲。二是瞄准效益“靶心”。锁定2018年全年核心区入库税收翻一翻的目标，依托现有品牌优势和载体资源，借鉴苏州金枫产业园等同类园区运营的成功经验，切实提升园区运营效益。上半年预计园区销售收入超10亿元，入库税收超7000万。其中维绿大厦出租率达到82%以上，标准厂房出租率达到74%。此外，通过项目申报、开展产业化培训、共享汽车租赁等，实现新业务效益超150万元。三是加快平台搭建。着力打造产学研云平台，聚焦信息和技术两大企业需求，线上为建筑科技的供给方和转化方搭建桥梁，线下提供专利申报、技术论证、企业认证、产品认证等技术转化服务，推进技术、成果、数据等直接转化为生产力，上半年上线运营；着力打造行业活动平台，以市场化为导向，兼顾效益与公益，举办了“建筑新材料产学研用及科技成果转化研讨会”、“绿色营房技术与建造体系研讨会”、“2018生态城市（武进）发展论坛”等活动10余场，持续提升园区影响力、美誉度；着力用好省研究院平台，目前研究院已完成了甲级设计院并购，并与二十多家合作伙伴签约了战略合作协议，合作内容包括绿色营房、低能耗建筑、特色小镇、装配式建筑设计及BIM技术推广，进入了良性发展的轨道。

   （四）发展合力广泛凝聚。着力解放思想、对标先进、丰富载体，为各项工作善作善成凝聚力量。一是精心开展解放思想大讨论。围绕推动绿建区高质量发展的目标，认真研究了绿建区解放思想大讨论活动思路举措，深入学习了史书记在区委中心组学习会上的讲话，并结合“四新经济”等新知识举办绿建讲坛5期，并围绕管理模式创新、从更高层次谋划绿建推广新模式、打造生产性服务业集聚高地等方面开展调研研讨，全力破解发展瓶颈，汇聚发展优势。二是扎实推进基层党建。把十九大精神和各级最新要求贯彻落实到绿建区党的建设和作风建设中，精准制定全年党建工作要点，认真组织开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员和“统一日活动”，细化“党建责任清单”，落实好党组织书记“第一责任人”和其他班子成员“一岗双责”责任，与各科室部门负责人签订党风廉政建设责任状，真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。规范基层党组织特别是非公企业党组织建设，成立基层党支部3个，组织园区企业13名人员参加了入党积极分子培训，着力扩大了党组织覆盖面。三是充分释放工青妇活力。按照“力量足、作用强、影响深”的要求，以生态、绿色等发展内涵为突破口，坚持以活动为载体，组织开展了“创新谋发展 共筑绿建梦”工会活动、 “携手美丽校园·共赢绿色未来”之建筑垃圾变形记活动、五四青年节绿建知识科普宣传、“共建和谐园区”困难职工帮扶等活动，并根据省总工会《关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》及时调整了工会职工福利，丰富了职工的文化生活，提升了队伍的战斗力、凝聚力和向心力。

    半年来，绿建区解放思想谋发展、埋头实干求实效上取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求相比，还有许多问题和矛盾亟待对症解决：一是园区运营质效还需进一步提升，企业规模偏小、缺少龙头企业、亩均产值不高等状况还需进一步改变。二是全区产业特色亮点还需进一步彰显，在打造绿建推广的武进模式、打造区域人才高地、打造中外合作平台等方面还需取得突破性进展。三是干部职工能力水平还需进一步提高，面对新时代、新挑战、新要求，干部职工突破惯性思维和创新解决复杂问题的能力还有待加强。

    二、下半年工作思路

下半年，绿建区将认真贯彻“坚持一个阳湖精神不变，其他都要变”的要求，以“改革创新、专业高效”为导向，紧盯核心区发展一个关键、抓住全域推广应用和产业发展两项重点，充分整合行政管理、行业管理和技术服务三类要素，进一步推动园区高质量发展，让百姓获得更多的绿色红利。

   （一）聚焦“专业引领”，更深层次谋划绿建推广武进模式。不忘为全国绿色建筑产业发展提供经验借鉴和有益示范的初心，在打造绿建推广武进模式上创新路、出实招。一是着力深化推广模式。在“一核引领、全区联动”发展新格局下，深入研究武进绿建实现行政、产业、技术从“相加”到“相融”的有效路径，在叠加行政管理、行业管理和技术服务上进一步整合各类资源、创新机制体制、释放要素活力，不仅融合核心区核心技术和优质平台的辐射效应，还融入推动区内企业新产品、新技术研发应用的市场效应，在高质量打造项目的同时助推产业发展壮大，打造 “1＋1＋1>3”的武进模式。二是率先推进运营管理。开展基于维绿大厦的绿色智慧建筑运维平台调研，研究绿色建筑运营数据的收集应用，形成技术方案成果，率先在全区星级绿色建筑中推广，切实改变由于运行管理的不到位，导致的绿色建筑全生命期的节能减排，特别是建成后的低成本、低能耗运营这一本质优势体现不出来的状况。通过绿色建筑的实践应用效益的彰显，进一步增强老百姓的关注度和感知度。三是持续强化示范成效。结合国内外行业动态及武进实际，在示范引领上提出更好目标：推进建筑产业现代化施工方式的推广应用，到2018年底，省级建筑产业现代化示范城市、海绵城市示范区通过验收，全区建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期开工建筑面积的比例不低于20%，全年新增绿色建筑面积不少于250万平米；城区范围内新出让地块及市政项目全面落实海绵指标要求；年内获得省级以上创建项目或荣誉不少于3项，国家级创建项目或荣誉不少于1项。

   （二）聚焦“耦合发展”，更优举措壮大全区绿建产业。围绕全年“绿色建筑产业企业信息库内工业企业产值提升10%”的目标，找准优化全区生产力布局、统筹产业发展的方向和切入点。一是抓好首尾两头。结合信息库全面分析全区绿色建筑产业发展概况，加快形成全区产业分析报告，突出抓好龙头引领和传统提升。在龙头企业中深入挖掘3-5家发展势头好、市场竞争力强的重点企业，加强上市培育扶持力度，发挥其规模带动效应；对面临技术瓶颈、亟待转型的企业，摸清其短板与需求，搭建好与科研院所、高校合作的桥梁，全年帮助企业实现产学研对接、成果转移、技术提升不少于10项，真正当好企业的“娘家人”。二是构筑人才优势。随着武进逐步成为绿色建筑产业的新地标，对建筑从业人员在设计、操作甚至是管理等方面均提出了更高的要求，核心区又专注于发展高技术密集度、高知识含量、高附加值的生产性服务业，打造武进绿建产业人才综合体，对提高核心竞争力和品牌影响力具有不可或缺的重要作用。下半年绿建区将立足构筑人才工作特色和优势，在产业人才体制机制、优化人才结构、发挥人才作用等方面系统谋划， 以人才优势构筑创新优势、科技优势、发展优势。同时，成功申报龙城英才C类4个，龙城英才AB类1个，省双创项目1个。三是强化抱团发展。充分发挥联盟、商会（筹）在行业的引领支撑、桥梁纽带作用，研究产业发展方向，规范行业行为，协调企业利益，卓有成效地开展各项活动，做好企业展示交流、校企成果对接等工作，全年举办产学研对接、会议论坛、培训等活动不少于20场，更好地促进行业企业之间优势互补、资源共享、合作共赢，进一步打响武进绿色建筑产业的品牌。

   （三）聚焦“质效跃升”，更高水平打造建筑科技创新集成港。围绕成为全国建筑科技的发展引领的目标，全力打造集绿色设计集聚高地、建筑科技创新平台、绿色商贸智汇中心、低碳技术集成窗口于一体的建筑科技集成创新港。一是坚持招大引优，做强产业链。园区的高质量发展离不开行业龙头的引领带动。下半年将针对目前产业链上的高端和薄弱环节，围绕国内知名研究院、检测检验机构、设计院、行业龙头等展开定点招商，全年确保引进注册资本2亿元以上企业不少于1家，注册资本2000万元以上企业不少于10家，注册资本1000万以上企业不少于20家。二是高效配置资源，亩均论英雄。面对土地、能源、环境容量等要素资源紧缺的现实，把“亩均论英雄”作为最重要的导向，实现园区资源载体效益最大化。新引进的项目在入驻合同中明确亩均税收超40万的准入条件，已引进项目进一步挖掘潜力，通过帮助其解决生产经营中的厂房紧缺、产品市场等问题，助力其提高亩均税收。全年实现入库税收较2017年翻一番；维绿大厦大力发展楼宇经济，实现总销售收入超10亿，入库税收不少于3000万；绿博园在过去示范展示的基础上，落户优质总部经济企业，让每栋建筑合理利用、物尽其用。三是发挥核心作用，平台更高端。产学研云平台要精心运营，着力提升企业自主创新能力与产业核心竞争力，形成园区通过线上的技术辐射企业，企业通过线下服务反哺园区的良性循环模式；中英合作平台要以在市级层面形成品牌影响为目标，通过政府、商会、中介建立立体化合作网络，年内获得英国贸易投资总署的授权，成功举办智能建筑相关的中英论坛，并选择一批英国优质的技术和产品入驻产学研云平台，从技术转移、产品展示、市场推广等方面营造国际合作氛围；部省平台要依托部省科技发展中心，从部、省层面争取更多资源和扶持，争取部省赋予更多先行先试的探索权，并积极开拓现有政策落地的有效途径，全力助推园区发展。

   （四）聚焦“活力合力”，更细要求强化园区管理。面对新时代下的新挑战，绿建区将推动内部管理更精细、更高效、更到位，最大程度凝聚改革攻坚活力合力。一是以思想大解放为引领。结合解放思想大讨论活动和在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干部职工特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化“一个不能变、其他都要变”的理念，进一步解决“能力恐慌”、“本领恐慌”，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用、助推发展上，更大力度推动绿建区改革再深入、实践再创新、工作再抓实。二是以党群全覆盖为重心。按照“党工委一面大红旗，园区飘满小红旗”的思路，以党群组织建设系统性、整体性、协同性为方向，根据企业在产业链所处的不同位置和企业所处的不同载体，单独或联合组建设计、检测、研发等不同类别的党组织，全年在国有公司、标准厂房、维绿大厦、绿博园等载体组建党支部、工会、团支部各不少于3个。在此基础上，按照“阵地共建、资源共享、活动共办”的思路，加快建设绿建区党群活动中心，积极组织园区非公企业党组织或与工商、税务、银行等相关部门开展支部共建活动，为企业获取财政、税收、贷款等方面的政策信息搭建平台，以党建活动推动交流、凝聚人心、激发干劲。三是以制度更科学为保障。根据上级有关要求，进一步细化接待管理、档案管理、招投标机制、内审机制、企业奖励办法等制度，全面厘清职责权限、压实各项责任，坚决杜绝相互之间回避矛盾、推诿扯皮、推卸责任等现象的发生，确保管理规范化、专业化。同时，强化每个阶段重点工作落实的督查和考核，并探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部职工管理考核体系，形成干部能上能下、员工能进能出的良性循环，持续释放“干多干少不一样、干好干坏不一样”的正向激励效应。

    宏伟蓝图令人鼓舞，发展目标催人奋进。绿建区将在十九大精神的指引下，在阳湖精神的带领下，以更新的思想、更好的状态、更强的能力、更足的干劲，不断擦亮全国唯一的金字招牌，为全国绿色建筑产业发展贡献武进力量 ！