2018年工作的总体要求和目标是：埋头苦干、争先进位，全力以赴推动开发区向现代产业园区转型，绘就“现代宜居城、科技创新城、生态文明城”的发展蓝图。为实现上述目标，我们将全力实施“五强五优”工程：

一、强平台，优产业，增强转型发展后劲

以“1122”为目标，即全年新增项目100个，确保全社会实际固定资产投资达到100亿元，完成工业销售200亿元，完成全口径财政收入20亿元，全面提升经济发展水平。

1.做强“两个平台”。坚持“中以国际合作”和“苏澳合作”双轮驱动，全面深化对外开放水平。中以国际合作将以建设服务全球的国际创新合作中心为目标，加快打造“有形”的一流孵化器平台和“无形”的中以创新合作中心网络平台、国际技术转移交易平台和国际投资平台，积极探索中以常州创新园的合作模式创新和市场化运作机制。苏澳合作将围绕“一年快速启动、三年初见成效、十年硕果累累”的总体要求，集聚各方资源，全力支持启动区建设。

2.做强“四大产业”。明确“特色产业（医疗器械）全力冲刺求爆发，战略性新兴产业（石墨烯）锲而不舍强定力，智能装备制造业持续发力增实惠，现代服务业画龙点睛出亮点”的产业发展目标。先进碳材料产业方面：加快江南石墨烯研究院改制步伐，进一步强化与国内外大院大所大学与大型央企国企的深入合作，打造一批具有技术引领能力的重大创新创业平台，积极争取国家石墨烯制造业创新中心或石墨烯产业创新中心落户；联合新材料领域知名的基金公司、龙头企业设立石墨烯产业天使基金和投资基金，重点支持优质的产业化项目和研发型项目；保障好南大紫金、尊道科技、先诺新材等重点石墨烯项目顺利开竣工。健康产业方面：围绕“五年内打造成为华东地区一流的医疗器械生产制造基地、交易展示基地、研发创新基地”的总体目标，持续做强体外诊断试剂、骨科植入物、外科手术器械、卫生材料及康复器材五大子产业；加快落实“厅市共建”机制，推进好园区第三方医疗器械物流中心、江苏省医疗器械检验所西太湖分所、省级医疗器械注册受理中心、公共灭菌中心等一批重点功能配套项目的建设和落户，探索建立由政府主导的集检测检验、临床试验、资质审批等功能为一体的专门机构。智能装备制造产业方面：积极整合国际、国内资源，集群式引进一批新项目，扶持一批骨干企业；抓住“工业4.0”发展契机，全面提高企业自动化装备水平，大幅降低人力成本，推进园区企业由传统制造方式向柔性化、智能化、高度集成化制造方向发展。现代服务业方面：大力发展金融服务业、商务服务业、互联网产业等生产性服务业，积极引进总部经济项目，建立健全发展体系；着力发展生活性服务业，提升园区现代商贸业能级；以影视文化、艺术文化和旅游文化产业为重点，加快文化产业与科技、旅游等融合发展，着力提升旅游业态，推动大文化产业发展。

二、强生态，优城市，强化绿色发展动能

1. 高质量规划科技新城。牢牢把握“生态立城”的规划理念，深化研究和执行西太湖片区规划。在延政路以南区域重点布局对外开放的高端服务业功能和生活配套，在延政路以北区域布局科技型制造业载体及相关生活配套；以孟津河、西太湖大道为轴线，完善以石墨烯小镇为核心的科技新城规划；加强与嘉泽镇的一体化规划研究，做到规划一体、资源利用一体、项目招商一体，与嘉泽镇联动统筹布局“全域旅游”空间，按照4A级旅游景区标准加快核心区打造。

2. 高水平打造特色小镇。遵循“充分利用、适度开发”原则，着重突出“产城人文”四位一体的理念，逐步深化总体规划和城市设计，加快启动公共绿地、生态景观和基础交通等配套建设，全力将“石墨烯小镇”打造成为功能完备、有文化生态底蕴的特色小镇，成为园区产城融合的展示窗口、特色产业的集聚高地。

3. 高标准建设生态绿城。按照全区打造“全省生态保护引领区”的要求，做好生态环境容量的加法和低端落后产能的减法。一方面加强水环境治理，完善污水管网总体规划，分布实施、全部接管；做好虹西路景观等重点区域的生态景观营造，优化场北河、十字河沿线和沿湖地带生态廊道，逐步建设园区绿道系统，增加公共绿化空间，提升城市生态品味。另一方面继续深入推进“263”行动，确保垃圾分类和治理工作全面完成，做好相关电镀企业、化工企业的关停验收，做好黑臭河道的治理和河道、河塘的清理。

三、强改革，优创新，点燃发展强力引擎

一是创新招商引资工作。以“聚焦特色产业、精准配置资源、强化质效考核、学会敢于放弃”的原则构建招商引资新格局。瞄准园区主导产业和特色产业，明确主攻方向，开展产业链招商、精准化招商。进一步增强项目的判断力和识别力，完善双方约束和退出机制，对于具有国际水准、代表产业高端、引领发展方向的重大项目优先配置土地和政策资源，让有限资源发挥最大最佳效益。加快整合招商引资力量，设置统一的招商管理机构；积极探索市场化运作模式，设立专业招商公司。全面优化招商考核评价体系，建立绩效导向的招商评价标准和用人机制，制定全员招商、高效招商的考核激励办法，将项目成效与激励紧密挂钩，增加奖励比重，实行末位淘汰。

二是强化科技创新力度。加大对上海交大（常州）科技园、常州大学科技园等各类高校创新平台的考核力度和支持力度，充分发挥其在推动园区创新发展、产业升级中的引领作用；坚持不懈做强石墨烯研究院，医疗器械产业研究院等创新平台，争创国家级牌子。大力发挥企业的创新源头作用，分类建立省级、国家级研发机构后备企业梯队，实施集中入库、统一培育；鼓励和支持研发企业机构申报和承担各级科技计划项目，吸纳高校、科研院所的创新资源，促进知识产权成果加速转化。加快落实省、市、区关于引进紧缺人才、高端人才团队的人才政策、人才资金，链接国际高端资源，积极对接中科院、双一流知名高校，力争引进一批一流的产业人才团队。

三是探索土地高效利用。牢固树立“以亩产论英雄”的观念，千方百计在高效用地上探索新路、寻求突破。实施土地精细化综合整治，加快地块整体拆迁，促进土地资源连片开发，盘活存量建设用地。大力整治低效用地，一方面要依托工业企业综合效益评价系统，全面筛选并大力整治低效用地企业，清退出一批工业用地；另一方面要运用差异化的用地政策，倒逼低效企业增加用地成本、主动腾退所用土地。在用地方式上寻求突破，把“供地产出水平”与“政策兑现条件”挂钩，30亩以内的用地项目实行集中供地，探索长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等供地方式，大力发展工业地产，提高土地承载力，加快产业转型升级、企业提质增效。

四是加快国资管理改革。进一步深化政企分离，持续推进伟驰控股集团向“园区综合运营服务商”角色演变，健全现代化企业经营管理制度，增强区域开发、自主经营、风险应对等能力。加快盘活西太湖旅游公司存量资产，提高经济效益。全面摸清资产家底，实行资产资源所有权统一归口管理，建立内部市场机制，妥善处置低效闲置资产，不断提高国有资产的整体运营效益和盈利能力。高度重视债务化解，在创新融资方式、提升融资能力的同时，全力攻坚增收节支，全面落实“过紧日子”要求，强化预算控制，压降经费支出，切实实施好债务化解计划，将有限的财力用到必须和急需的项目上来。

四、强管理、优服务，营造良好发展环境

一是完善机构编制管理。按照“精简、统一、高效”的原则，重塑园区和西湖街道管理体制，建立“大部门、扁平制、一体化”的组织架构，集中行政资源，减少交叉重复，降低管理成本，努力形成先行先试的制度优势。瞄准战略性新兴产业和支柱产业发展方向，通过成立特色产业服务办公室，加强对新兴产业引进培育工作的协调和指导，深入研究园区主导产业的发展规划和产业政策，全面推动产业发展和项目建设。积极争取设立区行政审批局分中心，一个部门归口、一个窗口受理，真正实现企业办事不出园区。

二是强化产业发展服务。全力攻坚企业股改，充实壮大后备企业库，系统化完善鼓励支持上市和挂牌的政策措施，让企业股改成本更低、风险更小、效率更高。加强产业基金和金融超市运作管理，完善参投与退出机制，充分发挥国有资金的引导作用和杠杆效应。统筹规划金融资源集聚区，吸引更多的银行、风创投、证券和财务管理等金融服务业项目入驻园区。进一步优化行政审批与项目服务，扎实推进建设项目模块化审批、重点项目代办机制，提升行政服务效能。

三是提升城市管理水平。深化城市管理、治安维护和交通安全联动联勤机制，建设城市综合管理监督指挥平台，与公安部门实时连接、信息共享，加快应急响应。切实加强“两违”管治、水环境治理、闲置地块管理，积极响应国家“厕所革命”的号召，不断攻坚城市精细化管理的薄弱环节、焦点问题，推动精细化管理再上新高度。探索建立“全要素网格”，试行“网格长制”，使精细城管、生态治理、环境保护、安全生产、社会稳定一一在网格中实现。

五、强保障、优民生，提升群众幸福指数

一是加力拆迁安置工程。全力确保聚新家园G地块45万平方米安置房项目在春节后进场施工，排定详细的施工进度计划。充分利用武进区全面推进农村土地制度改革三项试点工作的契机，加快剩余村组的搬迁改造工作，集中建设用地资源，节省基础设施投入，因地制宜建设美丽乡村。积极探索多元化的拆迁安置补偿方式，满足群众需求。

二是优化公共服务配置。对标全省基本公共服务功能配置标准，加紧实施园区文教卫资源的规划研究，布局南部片区九年义务制学校和城市综合文体中心。加快建设南部片区临时商业体，为居民提供生活便利和多元化的消费体验。积极协调对接，全力保障礼河卫生院异地新建工程加紧施工、星河幼儿园顺利开学、常州大学西太湖校区顺利投用、省工人常州疗养院正式启用。进一步加强园区交通设施的供给服务，完善公交线路和站台设置，引进“共享单车”“共享汽车”等交通方式。加强基层服务和规范设置，推进撤村建居，筹建南片社区居委会，对社区综合便民服务中心进行提档升级。

三是提升社会保障水平。大力推进社保扩面工作，力争实现城乡社会保障体系全覆盖。加强就业指导和服务，帮助企业解决用工难问题，促进充分就业、提高就业质量。创新和提升富民增收工作成效，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决消除经济薄弱村。筑牢社会保障底线，做好被征地农民社会保障，加快实现居民基本养老、医疗保险一体化，关爱困难群众和弱势群体，建立和完善“大救助”体系。

为确保“五强五优”工程取得实效，我们将紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持从严管理和激励担当相结合，全面落实市委巡察反馈意见整改，全力打响“严治厚爱、创优争先”的党建品牌，切实增强各级党组织的凝聚力战斗力创造力。一是强化政治引领。把认真学习和全面贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，开展形式多样、内容丰富的学习活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到党的十九大精神和部署上来，加快破解改革发展难题。二是夯实基层党建。推进党支部规范化建设，探索“即时积分、半年晒分、年底评分”的动态管理模式，对党员进行量化管理；利用好互联网、微信等新媒体窗口，创新党员学习教育方式，实现党员教育常态化；完善基层党组织设置，组建区域化党组织、行业党组织等新型党组织，实现小微企业组织的联动和流动性党员的全覆盖；充分结合中以、苏澳合作实际，探索外资企业党建工作新模式。三是净化政治生态。强化重点领域防控，在继续监督政府工程项目的基础上，把园区招商引资、国有资产投资等工作纳入监督范畴，监督内容上由监督操作程序向监督制度执行转变；把运用“四种形态”作为考核重要内容，督促履行“一岗双责”；把监督与执纪有机结合，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒；加强党员干部八小时以外监督，发现问题及时处理。深化作风效能建设，营造敢闯敢试、勇于担当的良好氛围；对违反“十带头、十严禁”规定以及不作为、乱作为、慢作为进行问责；引导广大党员干部“干干净净做事、清清爽爽为官、坦坦荡荡做人、实实在在为民”。四是强化队伍建设。选优配强干部队伍，重点加强园区机关、街道和国有公司中层以上干部队伍建设，完善后备干部培养制度，畅通总体竞争、横向交流、纵向调整机制。完善绩效考核制度，试点部分重点工作项目化管理。重点推广“3+x”教育培训计划，引入学分制模式统一管理，鼓励机关员工自创学习菜单，自主完成学习计划；开展“不忘初心、牢记使命”组织文化建设系列活动，激发机关员工的使命感；选树责任担当典型标杆，强化机关员工主人翁意识。

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