今年以来，区城管局紧紧围绕“大城管精细管理突破年”工作要求，扎实推进“抓重点、顺机制、补短板、提品质、强保障、树形象”六大行动，各项工作取得阶段性成效。现将2018年工作开展情况、存在问题、2019年工作重点汇报如下：

一、2018年工作总结

（一）长效管理稳中有进

瞄准“长效管理跨入全市第一方阵”总目标，发挥牵头抓总职能，助力长效管理水平提升，在市长效管理三季度考评中跻身全市第二名。

1.考核办法不断完善。制定出台《长效综合管理考核工作实施补充意见》，对责任主体、考核方式、考核内容等进行调整，提升考核办法针对性、操作性、实效性。

2.日常监督不断增强。一是建立健全“周分析、月通报、季点评”、分析研判、预警通报、媒体曝光、公众参与、重点问题督查等机制。二是推行流动红黄旗制度，根据长效管理考评排名和工作实绩，设立流动红旗（骏马奖）、黄旗（蜗牛奖），在全区点评会上发放，倒逼管理责任落实。三是开通武进城管微信公众号“随手拍”功能，发挥舆论监督作用，鼓励居民拍照上传问题，进一步提升长效管理问题发现、处置效率。

3.重点问题不断整改。一是完善重点问题数据库，建立重点问题“出入库”机制，对库内问题及时更新，实行“滚动式”目标管理。二是开展重点问题专项督查，推动市委督办问题整改，目前府北（丰乐）消费品综合市场已整治到位，沈家弄周边棚户区已全部拆除。三是推进空置地块整治，指导督促各责任单位开展整治，目前全区101个空置地块全部整治到位。四是加强堆场整治后续监管，对清理、覆土、绿化补种等情况进行密切跟踪，严防问题反弹回潮。

4.薄弱环节不断加固。一是加强住宅小区管理，与区住建部门对接，完善物管考核办法，加入长效管理方面考核内容，压实物业服务企业长效管理工作责任；开展住宅小区专项整治，累计检查市考评三级区域内住宅小区87个，发现问题300余处。二是加强道路容貌管理，制定出台《关于试点推行路长制的实施意见》，选取劳动东路、花园街、常武路等13条主干道试点推行路长制，着力提升日常管理水平。三是加强指导服务开展，对接湖塘镇，全面开展局领导蹲点办公、带队督查网格、开展问题研判、市中心领导授课等活动，助力湖塘镇长效管理工作水平提升。

（二）执法水平优化升级

围绕中央和省、市城管执法体制改革要求，全区城管执法体制改革深化推进，执法队伍能力素质全面提升，城市管理工作水平优化升级。

1.执法体制改革加快推行。围绕“大综合、跨部门”改革方向，在人员编制确定、执法事项划转等方面，与区编办、规划、住建等部门加强协调对接，加快推进城管执法体制改革。目前，城乡规划方面的处罚权、城市绿化、物业管理全部及城乡建设方面的部分处置权已划转到位。

2.执法重心下移深化推进。一是在实现执法派驻全覆盖基础上，对各基层中队行使的行政处罚权进行梳理明确，并组织负责人员、业务骨干开展综合培训。二是制定出台《乡镇中队管理办法暂行规定》等文件，持续强化督查考核，督促队员遵章守纪，提升执法效能。三是每月对各基层中队执法案卷数量进行考核（湖塘中队每月36件，高新北区中队每月12件，其他中队每月10件），确保执法派驻工作取得实效。

3.城管执法效能不断提升。一是开展全区域、全员性的城管执法“百日大练兵”活动，通过学习培训、队列比赛、办案竞赛等活动全面提升城管队伍整体执法能力。二是制定出台《关于进一步加强住宅小区违法建设治理工作的意见（试行）》，建立健全“防违控违”五大机制，联合属地城管中队拆除莱蒙城等小区违建46处。三是牵头开展中心城区夏季市容、餐厨废弃物百日攻坚等专项整治，累计规范占道经营16000余起，清理乱张贴、乱涂写9100余处，拆除违章店招标牌800余处，查处违规收运餐厨废弃物行为21起。

（三）环卫设施改造提升

积极践行以服务保障为中心的发展思路，强化环卫基础设施新建改造，不断释放城市管理工作红利，提升居民群众生活幸福感。

1.专项规划完成编制。联合区规划部门研究制定《武进城区环卫设施专项规划》，进一步优化城区环卫设施布局，目前规划编制工作已完成。

2.转运站点提升扩建。目前，聚湖、小庙、定安东（城中）、十里、长虹等5座转运站升级改造工程已完成，压缩设备全面升级，转运能力显著提升。

3.公共厕所新建改造。推进实施“公厕革命”，按照目标任务，加快公厕新建改造。截至目前，城区9座公厕完成改造；6座新建公厕（生态公厕翻建）完成建设并投入使用；列入2018年改造任务的18座公厕即将启动。

3.分类设施项目加快建设。截至目前，有毒有害垃圾临时收储站、大件垃圾分拣中心已投入运行，累计收集有毒有害垃圾6.01吨；城区农贸市场有机易腐垃圾处置设施正进行试运行。先行集团下属恒诺园林公司的绿化垃圾处置项目已建成并纳入我区园林绿化垃圾收运处置体系，截至目前，共收运处置绿化垃圾1200吨。

（四）垃圾治理积极推进

严格按照中央和省、市、区“263”垃圾治理工作要求，深化生活垃圾分类收集、建筑垃圾资源化处置、餐厨垃圾规范收运等工作开展，打造垃圾治理武进品牌。

1.推进生活垃圾分类。一是明确2018年目标任务，将66个住宅小区、85个企事业单位和主次干道、2个街道、2个集镇区、27个行政村纳入生活垃圾分类实施范围。二是强化监督指导，开展外出考察学习、分级分层培训，建立督查通报机制，每月通报分类工作落实情况。三是加强宣传引导，建立“垃圾分类全民行动日”制度，开展多形式宣传教育活动，累计开展各类活动170余场次。截至目前，全区109个企事业单位、66个住宅小区、29个行政村分类设施已建设到位；潞城街道分类设施覆盖率超70%，西湖街道分类设施实现全覆盖。“房改亭”工程稳步推进，全区各属地板块共建成分类收集亭277座。

2.深化装潢垃圾处置。打造建筑装潢垃圾处置“武进模式”升级版，进一步打响全链条处置全省示范品牌。一是强化源头收集，推行可卸式箱体收集，对前期设置的新建住宅小区收集点进行改造提升。目前路劲城二期、星河国际四期可卸式箱体收集点已建成；御龙山等20个小区老旧收集点改造工程已完成。二是强化途中监管，严格制定统一管理标准，运用信息技术，加大对运输车辆监督管理，促进市场向专业化、规范化、新型化方向发展。三是强化终端处置，加大对春秋华城公司引导培育，提高其终端处置能力；指导配合绿和公司，确保其年处理量30万吨的自动化生产线正常运行。截至目前，共资源化处置建筑装潢垃圾61.5万吨。四是延伸处置范围，向各镇板块推广城区建筑垃圾资源化处置模式，推进资源化处置城乡一体化，目前湖塘镇、高新北区、经开区、南夏墅街道已基本实现建筑装潢垃圾处置城区模式。

3.规范餐厨垃圾收运。一是对纳入收运范围的单位，逐一进行检查，严格落实相关要求和规定，严禁餐厨垃圾混装、随意倾倒。二是针对澳新风情街小散餐饮店环境污染、非洲猪瘟疫情暴发等问题，与市环卫处、维尔利公司加强对接，千方百计挤出收运指标，通过规范设置投放点等方式，纳入城区餐厨垃圾收运体系。三是将33条道路、7条收运路线纳入微信群管理，加大对餐厨垃圾收运工作的监督考核。截至目前，共收运餐厨垃圾2.4万吨。

（五）市容环境统筹靓化

秉持“精细管理”工作理念，做强城市管理主责主业，助力实现武进城市“颜值”、“内涵”双提升。

1.环卫管理提标提质。一是开展道路“本色化”行动，对城区33条道路的路面、道板、果壳箱、绿化带等进行深度保洁，道路容貌显著提升。二是开展生活垃圾前端收运车辆规范整治，累计整改问题183个、淘汰老旧车辆98辆，全面实现“一车一档一号”规范管理。三是推进全区生活垃圾全量无害化处理，截至目前，共产生生活垃圾44.12万吨，其中焚烧发电26.6万吨，卫生填埋17.52万吨，生活垃圾无害化处理量达100%，全面实现生活垃圾日产日清。四是开展“五好环卫作业公司”创建活动，不断提高作业公司规范化管理水平。

2.渣土管理做精做细。一是狠抓工地源头管理，与19家新开工工地签订《市容环境卫生责任书》，所有工地出入口均按照精细化要求落实管理。二是严格处置核准，截至目前，共受理渣土审批360次，核发处置证5117张，处置渣土约107万立方。三是规范车辆运输，继续推广新型智能环保渣土车和篷布遮蔽技术，减少抛洒滴漏问题发生，目前累计改造提升渣土车195辆，新增智能环保渣土车133辆。

3.市容管理全面提升。一是加强示范创建，指导督促各属地板块开展示范创建工作，以点带面提升城乡市容环境。目前，省、市级层面共申报省级示范路2条、省级示范社区6个，市级示范路7条、市级示范社区4个；区级层面共申报示范路14条、示范小区17个、示范村25个、示范菜场5个、示范商业综合体1个。二是开展市容整治，牵头开展城区市容环境综合整治、城区主要道路两侧建筑物外立面清洗、辖区交通干线沿线综合整治、非机动车停放划线等行动，目前建筑物外立面清洗、非机动车停放划线等工作已完成，辖区环境面貌实现稳步提升。

4.户外广告展现新貌。一是按照“减量化、精品化”要求，开展市考评23条道路沿线户外广告、高架武进段沿线高炮广告等方面集中整治，累计整治店招601块、拆除竖式标牌102处、橱窗广告168处。二是开展局属（国有）产权广告设施安全检测，按批次对全区30个局属（国有）户外广告进行检测维修，目前第一批次（15个）广告设施检测工作已完成。三是加大城市公益广告宣传，与区委宣传部、区公安分局等部门加强对接，围绕文明城市创建、“精细城管精彩武进”等方面内容，设置各类公益广告5254平方米。

（六）党的建设不断加强

始终坚持把全面从严治党贯穿党的建设全过程，积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态不断优化。

1.思想基础扎牢根基。严格按照省、市、区委要求，深入开展“解放思想大讨论”活动，做到规定动作到边到位，自选动作创新创优。一是加强组织领导，组建局活动领导小组和办公室，科学制定局《活动实施意见》、《具体任务安排表》等系列文件，高质量召开部署动员会等会议，推动相关工作顺利开展。二是突出学习教育，立足城管工作实际，推进实施“领导干部示范学”、“专题讲座辅导学”、“部门组织集中学”等学习活动，累计组织开展党委中心组学习3次，专题讲座2次，部门自学20次。三是开展走访调研，围绕城管工作中心，开展“学习新思想、砥砺新作为”调研活动，累计撰写调研报告6篇，征集意见建议136条。四是深入落实意识形态工作责任制，全局意识形态领域形式总体向好，未发生舆情失控问题。

2.党风廉政持续加强。将党风廉政建设工作纳入全局中心工作，与业务工作同部署，同推进，同考核，确保抓出实绩，抓出成效。一是落细落小党风廉政建设主体责任，研究制定《党风廉政建设责任书》，在党建工作推进会上与各责任单位签订，全面压实管理责任。二是继续深化“两个责任”项目化管理，健全完善“一把手负总责，分管领导直接负责，科室部门协调督查”的责任分工体系，强化对权力运行的监督和制约。三是制定《武进区城管局作风效能建设联合督查办法》，采用明查暗访、季度测评等方式，对全局干部职工工作作风、工作纪律、工作效能等进行监督检查，截至目前，共开展明察暗访10次，季度测评3次。

3.特色活动全面开展。一是带头开展“精细城管在行动”义务劳动活动，组织局干部职工对永安花苑、第壹街、誉天大厦等区域进行清扫保洁。二是开展“青声习语”主题演讲比赛，为青年干部成长成才提供平台，受到各级领导肯定。三是组织人员参加武进青年诗文赏读大赛、诗韵武进诗词大会、咏唱阳湖美大合唱等比赛，展现城管好形象，弘扬城管正能量。

4.舆论宣传作用彰显。持续加大局网站、微信公众号、长效管理简报、专报等载体建设，筑牢舆论宣传主阵地，发挥平台热线桥梁作用。截至目前，累计制作武进城管宣传册1册，宣传短片1部，微信特刊119条，长效管理简报、专报13期；在省、市、区级媒体发布各类动态260条；“83812319”平台接听问题434121件，办结433986件，办结率99.97%；办理市、区建议提案38件，办理12345热线、领导信箱、来信来访等投诉600余件。

二、存在的主要问题

今年以来，通过全局上下的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现在以下三方面：

1.长效管理形势依旧吃紧。今年上半年，我区一、二季度长效管理考评排名靠后，虽然三季度排名实现明显提升，但要在四季度继续保持强力态势，确保2018年“保三争二”目标实现，助力2019年长效管理实现新跨越的难度依旧较大；部分属地板块依旧存在管理短板失分较多、管理职责划分不清等问题。

2.设施建设进度依旧缓慢。由于规划选址、财政预算、邻避效应等多方面原因，环卫基础设施建设进度依旧较缓，譬如：城东、城北2座大型转运站选址工作仍在协调中；2018年待改造的18座公厕建设项目尚未启动。

3.体制改革问题依旧较多。城管执法体制改革虽已全面开展，但部分问题依旧明显，具体表现在管理部门与执法部门之间的衔接机制有待进一步完善；执法人员派驻基层后应有的作用没有得到有效发挥等。

三、2019年工作重点

2019年，区城管局将继续围绕区委、区政府有关要求，对标“大城管精细管理三年行动计划”任务安排，紧扣“长效管理争先进位”总目标，全面推进各项工作开展，具体抓好以下6方面工作：

（一）长效管理方面

牢固树立“长效管理的绩效是脚走出来的”理念，继续发挥牵头协调职能，强化监督考评“指挥棒”作用，确保长效管理成绩实现新跨越。

一是深化服务指导，继续保持目前与湖塘镇、经开区双向互动的良好态势，多走基层、多跑板块、多沟通多对接，强化服务指导的力度和准度，确保属地板块主阵地在长效管理市考评中少失分、得高分。

二是强化监督考评，针对住宅小区、道路容貌等考评失分重点，以及户外广告、绿化园林等新增考评项目，坚持以问题为导向，优化考评方式，实行多频次、多时段、全方位监督考评，倒逼长效管理成绩提升。

三是优化问题解决，在深化媒体曝光、预警通报、重点问题督查等工作机制基础上，建立局领导包片巡视、局机关工作人员上路巡查、局科室部门与属地中队协调联动等工作模式，切实将长效管理问题消灭在萌芽状态。

（二）城管执法方面

严格按照省、市城管执法体制改革要求，紧扣“跨部门、大综合”改革方向，在转变职能基础上进一步提升城管执法能力水平，确保城市管理工作稳步开展。

一是顺应城管执法体制改革，立足城管执法事项逐步增加、范围逐步扩大的实际，继续实施岗位练兵活动，不断加强学习培训、指导服务、监督检查等工作开展力度，加快提升城管队伍执法能力。

二是学习借鉴昆山等地先进经验，充分发挥执法对管理的保障性作用，严管重罚、以罚促管，全面提升各派驻中队执法办案考核数量；同时，要求各派驻中队推出一条路或者一个社区打造精品，开展示范评比。

三是全面探索夜间执法、非接触性执法等执法模式，进一步丰富执法办案工作方式，减少执法漏洞发生。

（三）“263”垃圾治理方面

对标省、市、区“263”垃圾治理专项行动有关要求，深化推进生活垃圾分类收集、建筑装潢垃圾资源化处置等工作开展，打造垃圾治理武进品牌“升级版”。

一是推进生活垃圾分类，继续丰富生活垃圾分类手段，引进垃圾分类智能投放设施；引入社会资金，依托高新北区，筹建区级可回收物处置中心；采用“互联网+”模式，创新垃圾分类收集工作开展，完成3-4个住宅小区垃圾分类市场化试点任务。

二是树立全区“一盘棋”观念，整治取缔乡镇各类非法建筑垃圾处置场所；进一步延伸建筑装潢垃圾资源化处置城区模式辐射范围，推进建筑垃圾处置城乡一体化。

三是以绿和公司为“龙头”，进一步加大建筑垃圾资源化处置工作引导培育力度，着力攻坚垃圾处置过程中产生的扬尘问题。

（四）环卫基础设施方面

全面加强生活垃圾转运站、公共厕所新建改造力度，持续释放城管工作红利，不断提升辖区居民群众幸福感。

一是加大与区规划等部门及属地板块协调对接，加快启动城东、城北大型生活垃圾转运站建设。

二是在2018年公厕改造基础上，按一、二类标准，新建4座公厕。

三是加大与沿街单位沟通联系，建立完善补偿机制，继续推行单位公厕向社会开放，弥补规划建设的不足。

（五）市容管理方面

继续坚持“精细城管”理念，全面加强城市管理主责主业工作开展，内外兼修提升武进城市环境。

一是学习借鉴周边溧阳、宜兴的先进经验，结合武进实际，加强与公安交警、住建、规划等部门之间的联勤联动，对城区停车实行一体化规范管理。

二是实施视觉净化、美化行动，严格按照户外广告详规，按照“先难后易、先主后次”原则，对城区花园街等11条道路沿线的广告“从天到地”进行全面整治。

三是优化环卫作业方式，结合新一轮环卫作业招投标，推进中心城区生活垃圾定时错时收集，开展前端收运车辆规范整治，深化“五好环卫公司”创建。

四是继续加大省、市级示范路、示范社区创建，并对已创成项目开展“回头看”，巩固创建成果；在开展区级市容管理示范点创建同时，开展精品、亮点街景创建，打造城市风景线。

五是做强渣土运输管理，扎实推进工地出入口标准化建设、运输公司诚信化考核、运输车辆“一车一档”规范管理等工作，进一步打响渣土管理“武进模式”品牌。

（六）党建工作方面

按照新时代党的建设总要求，全面落实管党治党政治责任，让党建质效和发展质效同步提升，党建优势和发展优势相得益彰。

一是建设“一屋一区一室一堂”党建阵地（城管书屋、党群交流区、党员学习室、廉政课堂），举办入党仪式、老兵座谈等活动，持续提升党建工作凝聚力、向心力。

二是实施青年干部培养工程，开展师徒结对、研修辅导、专项考核，建强城管青年干部队伍。

三是依托环卫工人休息点等载体，建设“城市之家”“爱心驿站”，打响“党旗与你我同行，城管在你我身边”党建服务新品牌。

四是探索设立环卫作业公司联合党支部，强化非公党建工作开展，激发环卫队伍工作活力。