今年以来，区城管局紧紧围绕“长效管理争先进位”总目标，严格按照“大城管精细管理突破年”工作要求，全面推进实施“抓重点、顺机制、补短板、提品质、强保障、树形象”六大行动，各项工作取得阶段性成效。现将半年度工作开展情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）长效管理稳中有进

1.考评机制优化完善。一是制定出台《长效综合管理考核工作实施补充意见》，将生活垃圾分类、镇村环卫运输车辆管理等内容纳入考核范围，进一步调整考核分值，压实管理责任。二是与区住建部门对接，制定出台《关于加强住宅小区物业服务考核工作的通知》等文件，将住宅小区长效管理方面内容纳入物业企业考核范围，加大物管行业监管力度。三是推行流动红白旗制度，根据长效管理考核排名和工作实绩，设立流动红旗（骏马奖）、白旗（蜗牛奖），按季度在全区长效管理责任单位中发放，倒逼考评成绩提升。

2.管理方式不断创新。一是试点推行路长制，按照“统筹推进、分步实施”原则，选取花园街、常武路、劳动东路等13条主干道试点推行路长制，进一步整合资源、压实责任，全面提升道路容貌管理水平。二是开展“精细城管在行动”义务劳动，通过发放倡议书、区主要领导带头参与等方式，在全区范围内开展城市管理义务劳动活动，加速营造“人人争当精细城管践行者”良好氛围。三是启用微信随手拍，开通武进城管微信公众号“随手拍”功能，发挥舆论监督作用，鼓励居民拍照上传问题，进一步提升长效管理问题发现、处置效率。

3.专项行动取得成效。一是开展空置地块整治，发挥牵头协调作用，组织督促各责任单位开展整治，目前全区101个空置地块已全部整治到位。二是继续开展薄弱片区治理，目前丰乐菜场内部主体建设工程已完工，兴隆街（湖塘段、高新北区段）均已进入工程扫尾阶段，预计月底前全面完成治理任务。三是开展住宅小区专项整治，联合区住建、公安等部门对城区三级网格区域内住宅小区开展专项检查，累计发现问题300余件，持续提升住宅小区管理水平。

（二）环卫设施加快改造

1.转运站点提升扩建。聚湖、十里等2座转运站改造工程已完成；定安东站、小庙站主体改造已完工，正进入整体收尾阶段；马杭站污水收集设施改造已完成；长虹站改造前期准备工作已完成，即将适时启动改造。

2.公共厕所新建改造。推进实施“公厕革命”，全面开展2017年未完成改造公厕及2018年计划新建改造公厕的改造任务。2017年改造任务中，原计划改造20座，目前已完成13座；剩余7座公厕中，武高公厕等5座公厕已进入室内装修、设施安装阶段，车站新村公厕等2座公厕即将进行拆除。2018年改造任务中，计划改造19座，目前改造可研报告已完成，正申请改造资金。

3.“房改亭”工程稳步推进。严格按照《市生活垃圾收集房“优化布局改造提升”三年行动方案》要求，全面推进城区和各镇集镇区垃圾收集房（箱）改造工程。目前，全区工作计划、2018年任务清单已编制，湖塘镇、湟里镇、雪堰镇等属地板块已建成分类收集亭25座。

（三）市容环境优化提升

1.市容管理持续加强。一是按照市、区有关要求，牵头开展市容环境综合整治、城区主要道路两侧建筑物外立面清洗、辖区交通干线沿线综合整治等系列行动，目前交通干线沿线综合整治调查摸底已完成，建筑物外立面清洗工作即将完工。二是积极开展示范创建，目前省、市示范路、示范社区，区市容管理示范点申报工作均已完成，今年，学府家苑社区、公园壹号社区拟创建省级示范社区，蠡新社区拟创建市级示范社区，兴政路、百兴路拟创建市级示范路。

2.户外广告展现新貌。一是牵头开展户外广告专项整治，对辖区店招标牌、竖式标牌等7大类广告设施进行整治提升，截至目前，共整治店招601块，拆除竖式标牌102处、橱窗广告168块。二是开展局属（国有）产权广告设施安全检测，按批次对全区30个局属（国有）户外广告进行检测维修，目前第一批次（15个）广告设施检测工作已完成。三是加大城市公益广告宣传，围绕文明城市创建、精细城管建设等方面工作，设置各类公益广告2000余平方米。

3.渣土管理做精做细。一是狠抓工地源头管理，与12家新开工工地签订《施工场地市容环境卫生责任书》，城区所有工地出入口均按精细化要求落实管理。二是严格处置核准，简化办事流程，提升服务质量，今年以来共受理渣土审批131次，核发处置证1826张，处置渣土约76.5万立方。三是规范车辆运输，继续推广新型智能环保渣土车和篷布遮蔽技术，减少抛洒滴漏问题发生，目前共有195辆渣土车完成改造提升，新增智能环保渣土车125辆。四是继续就处置核准、审批流程等方面标准与乡镇板块对接，累计发放联系单50余份，加速推进渣土管理城乡一体化。

4.环卫管理提标提质。一是全面开展道路“本色化”深度保洁行动，围绕人行道板、绿化带、路面、环卫设施等方面开展全方位深度保洁，目前共整治道路33条。二是继续提高环卫保洁精细化水平，全面开展“五好环卫作业公司”创建，不断深化监督管理力度，实现环卫作业质量和辖区环境面貌同步提升，截至5月，环卫市考评实现零失分。三是不断深化生活垃圾无害化处置，上半年全区共产生生活垃圾28.38万吨，其中焚烧发电16.67万吨，安全填埋11.71万吨，无害化处置量达100%。

（四）垃圾治理积极推进

1.组织部署继续细化。制定下发《2018年全区生活垃圾分类工作实施方案》，明确年度目标任务，将66个住宅小区、85个企事业单位和主次干道、2个街道、2个集镇区、27个行政村纳入生活垃圾分类实施范围。全面组建板块联络员、分类指导员队伍，强化分类工作监督指导；建立健全督查通报机制，严格每月汇总通报，推进分类工作开展。

2.宣传培训不断加强。一是实施分层次培训。一方面，组织外出考察学习，借鉴吸收厦门等地先进经验。另一方面，组织相关单位分管领导、环卫所长开展分级分层培训，确保相关人员业务知识应知应会。二是建立“垃圾分类全民行动日”制度，积极开展知识竞赛、现场观摩等多形式垃圾分类宣传教育活动，截至目前，共开展各类活动76场次，发放宣传资料6万余份。

3.分类设施加速建设。截至目前，城区24个机关企事业单位分类设施已建设到位；西湖街道全域，雪堰镇圣烈村等3个行政村分类设施已建设完成；有害垃圾临时收集站、绿化垃圾处置项目已建成投运；有机垃圾处置设施项目选址工作已完成；大件垃圾分拣中心基础建设工程已完成，即将试运行。

4.深化建筑垃圾处置。进一步完善建筑垃圾资源化处置体系。在源头优化住宅小区定点收集，目前已完成路劲城二期可卸式箱体收集试点建设和聚湖雅苑等4个小区老旧收集点改造。在途中加强运输监管，按照公司化、市场化运作要求，严格资质审核，目前城区70辆运输车符合管理要求。在终端与春秋华城合作，实行资源化处置，截至目前，共资源化处置建筑装潢垃圾18.5万吨。同时，组织人员赴高新区、经开区等周边板块开展调研，推广建筑垃圾资源化处置城区模式，目前南夏墅街道已按城区模式处置建筑垃圾。

（五）执法保障规范有力

1.执法改革再推进。按照省、市综合执法体制改革要求，对局属权力事项进行摸排梳理，累计认领各类权力事项103项。同时，全面推进城乡规划行政处罚权划转，专门设立规划建设监察科，由市、区规划部门统一划拨8名在编人员进入城管局开展城乡规划行政处罚工作。

2.组织机构再优化。按照“三定”方案对执法大队内设机构、人员配置进行优化调整，进一步完善执法大队组织机构，加速人员派驻。目前，执法大队内设机构、直属中队已调整到位，湖塘、牛塘等9个派驻中队已与镇（街道）城管工作机构实行合署办公，27名正式执法人员已分别派驻基层中队，实现执法派驻全覆盖。

3.队伍建设再规范。研究制定《乡镇中队管理办法暂行规定》、《执法大队行政执法行为规范》等考核制度，通过加强人员培训、明确工作职责、严明纪律规范等措施，进一步夯实队伍管理基础。持续强化督查考核，采取不定期抽查、明察暗访、交叉督察等方式，督促队员遵章守纪，提高执法效能。

4.执法管理再加强。开展全覆盖动态执法巡查，全面加强违法建设、户外广告、餐厨废弃物等方面执法管理力度。截至目前，共处置市容问题2217起，拆除不规范、破损广告1060处，立案查处渣土类违法行为18起，违规收运餐厨废弃物行为4起，巡查发现新增“两违”70起。

5.执法方式再增效。深化联勤联动执法模式，开展中心城区夏季市容专项整治、餐厨废弃物百日攻坚等行动，全面提高中心城区市容环境，截至目前，共规范占道经营740余处，处置露天烧烤60余起，向餐饮单位发放温馨告知2380余份。制定出台《关于进一步加强住宅小区违法建设治理工作的意见（试行）》，建立健全防违控违五大机制，联合属地城管开展“两违”巡查300余次，拆除违建20余处。

（六）党建工作持续深化

1.推进大讨论活动开展。严格按照省、市、区委要求，深入开展“解放思想大讨论”活动，组建局活动领导小组和办公室，研究制定实施意见、具体任务安排表、调研活动方案等系列文件，围绕高质量发展、城市管理重点工作等课题，组织开展党委中心组自学、科室部门集中学、党校老师专题辅导等活动，做到规定动作到边到位，自选动作创新创优。

2.加强干部队伍建设。一是制定《党风廉政建设责任书》，在党建工作推进会上与相关科室部门签订，全面压实党风廉政管理责任。二是开展旁听庭审警示教育、党风廉政专题讲座、领导干部上党课等主题活动，全面排查廉政风险点，研究制定防控措施，持续增强干部员工岗位责任意识和廉政风险意识。三是开展“青声习语”主题演讲比赛，为青年干部成长成才提供平台，受到各级领导充分肯定。

3.强化舆论宣传引导。进一步加大宣传员队伍建设，持续加大局网站、微信公众号、长效管理简报、专报等宣传平台建设，筑牢舆论宣传主阵地。截至5月，共制作“随手拍”宣传短片1部，微信特刊50条，长效管理简报、专报8期。同时，继续加大与省、市、区主流媒体沟通协调，在省、市、区级媒体发布各类动态128条。

4.推进特色服务开展。依托“党员义工365”、“在职党员进社区”等活动载体，继续深化城管特色党员服务活动开展。充分发挥“83812319”热线桥梁纽带作用，截至目前，共接听电话23908个，处理问题137609个，办结136480件，办结率99.18%。高质高效完成提案办理、信访答复工作，累计办理市、区提案38件，各类信访300件，网络舆情20件。

二、存在的主要问题

2018年上半年，通过全局上下共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现在以下三方面：

1.长效管理有待提升。近年来，通过“大城管精细管理三年行动计划”推进，我区长效管理考评成绩较以往有明显提升。但与新北、钟楼相比，差距仍然明显，在全市排名依旧靠后，还存在长效管理短板失分较多，部分单位管理职责划分不清等问题。

2.环卫设施推进缓慢。由于规划选址、财政预算、居民排斥等多方面原因，环卫基础设施建设进度依旧较缓，譬如：城东、城北2座大型转运站虽已规划多年，但选址工作至今仍未落实。

3.垃圾处置亟待解决。由于市区没有建筑垃圾消纳场所，导致大量建筑垃圾向我区交界地段偷倒；同时，由于绿色动力焚烧处置库容能力限制，一般工业固体废弃物处置工作推进难度依旧较大。

三、下半年工作思路

下半年，区城管局将继续围绕区委、区政府有关要求，对标“大城管精细管理突破年”任务安排，紧扣“长效管理争先进”总目标，全面推进各项工作开展，确保年度目标任务高质高效完成。

（一）紧扣中心，提升长效管理水平

1.完善问题处置机制。一是健全完善“周分析、月通报、季点评”、分析研判、预警通报、媒体曝光、公众参与等机制，充分发挥监督考评“指挥棒”作用，推动长效管理问题快发现、快整改。二是根据市平台系统调整，完善区平台软硬件建设，优化平台问题受理处置功能；同时，加强对三级平台业务指导，对问题处置、平台建设进行考核，减少因答复不规范等原因造成考评失分。

2.补强补齐弱点短板。一是继续推进网格化精细管理，强化属地板块长效管理主体责任落实，在全区范围内推广西湖街道、高新北区“联勤联动”模式，着力攻坚住宅小区、城中村等失分重点。二是深化推进“路长制”，在试点基础上继续完善、推广“路长制”，延伸实行范围、强化人员责任，全面提升道路容貌管理水平。三是推动重点问题整改，依托市、区重点问题数据库，全面加强“滚动式”目标管理，对库内问题实行高频次督查，督促责任单位整改到位。

3.提升镇村环境面貌。一是加大菜市场、商业体、集镇区、村庄家园等失分重点区域专项考评，强化落实相关单位责任，确保按时间进度整改到位。二是加大区镇联合，建立联勤联动机制，凝聚长效管理合力，实现发现问题快速响应。三是继续开展美丽示范小区、规范整洁菜场创建，放大示范效应，以点带面推动镇村环境面貌提升。

（二）立足长远，促进城市管理发展

1.推进执法体制改革。一是加强协调对接，确保城乡规划、城市绿化、城市建设、物业管理等方面行政处罚权顺利划转，推进跨部门“大综合”执法顺利实施。二是更新优化城市管理行政处罚权力清单，健全完善区镇两级执法联动配套机制，进一步推进执法重心下移，全面实现执法事项属地化。三是进一步整合城市管理人力资源，加大执法人员向属地派驻，加强派驻中队规范化建设。

2.推进“263”垃圾治理。一是推进城乡生活垃圾分类，着力提高城区生活垃圾分类设施覆盖率，推进集镇区、行政村垃圾分类基础设施建设。二是加速实施属地板块“房改亭”工程，在生活垃圾分类工作推进范围内全面取缔垃圾收集房，统一设置垃圾分类收集亭。三是推进建筑垃圾资源化处置，进一步优化城区建筑垃圾资源化处置体系，推进建筑垃圾处置城乡一体化。四是推进餐厨废弃物规范收运，协调水利、环保、市场监管等部门深入开展中心城区餐厨废弃物百日攻坚专项行动，全面加强餐厨废弃物收运监管。

3.加大环卫设施改造。一是大力推进“公厕革命”，继续加大公厕升级改造力度，在完成2017年建设目标基础上，全力推进2018年待新建改造公厕建设，全面提升公厕档次。二是加强与区规划、国土、住建等部门对接，根据环卫专项规划要求，加速启动城东、城北生活垃圾转运站规划选址等前期工作。三是加强与教育、卫计、商务、经信等部门对接，选取部分学校、医院、宾馆、企业内部公厕面向市民开放，推动环卫设施资源共享。

（三）提升品质，打造城市管理亮点

1.推进精品示范创建。一是根据市、区要求，选取花园街为试点，加速推进“精品街道”建设，进一步拉高街区建设档次，实现“一条街”带动“一座城”的转变。二是实行城区户外广告整治提升，进一步优化空间立面，彰显品位档次，实现户外广告减量化、精品化管理。三是继续推进市容管理示范路、示范社区，镇村管理示范点等示范创建，培育打造一批示范亮点，带动城乡环境整体提升。

2.打造精细环卫品牌。一是全面加强环卫设施建设改造后的后续管理，加大对转运站、公厕等设施维护保养。二是进一步提高环卫作业标准，与长效管理标准接轨，继续依托“五好环卫作业公司”创建，加大对各保洁公司监督考核，全面提升环卫保洁质量。三是深入推进路面“本色化”、公厕“家居化”精细作业，生活垃圾试点道路定时错时收集，垃圾运输车整治等专项行动，全面提升环卫精细化作业水平。

3.提升渣土管理质量。一是强化源头管理，确保“七统一，一必须”制度落实到位；工地出入口各类设施按规定设置到位。二是强化车辆日常监管，加大诚信化考核，继续推进老旧运输车密闭改装，着力推广新型智能环保渣土车。三是继续加强与周边乡镇板块对接，延伸拓展渣土运输城乡一体化管理范围。四是深化建筑装潢垃圾资源化处置，健全完善收运处置体系，加速推广住宅小区可卸式箱体建设，指导督促春秋华城公司改进工艺，提升资源化处置率。

4.优化执法管理水平。一是进一步加强队伍规范化建设，规范执法行为，加强执法保障，严格执法监督，全面提升队伍形象和综合执法能力。二是持续加大餐厨垃圾、户外广告、违法建设、垃圾偷倒等方面执法力度，同时，加速完善联勤联动机制，加强与区公安、规划、国土、住建、属地中队之间配合联动。三是加快推进执法方式创新，深化“无人机”巡查模式，扩容信息通报平台，进一步提升城市管理智慧化、精细化水平。

（四）建强队伍，筑牢城市管理根基

1.深化党建工作开展。一是严格按照市、区有关要求，深入开展“解放思想大讨论”主题活动，引导全局干部员工解放思想、创新实践，扎实工作。二是推进学习型党组织建设，发挥党委中心组核心作用，健全党员冬训班、统一活动日等常态化教育机制，切实提升党员干部思想认识。三是全面加强思想引领，大力实施党组织规范化建设，继续丰富道德讲堂、城管讲堂、精准调研等活动载体，弘扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神。

2.强化队伍日常管理。一是严格日常工作制度，以科室部门为单位，建立健全制度规范，严格人员管理，强化工作落实。二是优化考核奖励制度，全面加强绩效考核力度，严肃日常监督管理，着力营造风清气正的工作环境和氛围。三是强化业务能力提升，用好网上学习考试系统、实施青年干部“递进培养”计划，构建科学合理的培养选拔制度体系，通过定期考核、竞聘上岗、轮岗锻炼、挂职交流等方式，选拔锤炼干部员工。

3.提升城管社会形象。一是筑牢舆论宣传主阵地，继续做大微信公众号、城管在线、城管动态等载体平台，总结提炼工作亮点和经验，及时传递城管好故事、好声音。二是拓宽公众参与渠道，深化开展“城管六进”、“城管找差”、“党员义工365”等活动，不断提升公众对城管工作的认同感和满意度。三是提高舆情应对能力，充分发挥“83812319”热线桥梁纽带作用，认真办好各类来信来访，做到事事有回音，件件有落实。