机关各科室、局属各单位：

现将《武进区城市管理局2018年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，统筹规划、合理安排，切实抓好落实，确保2018年各项工作任务圆满完成。

常州市武进区城市管理局

2018年2月6日

（此件公开发布）

武进区城市管理局2018年工作要点

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是“大城管精细管理三年行动计划”承上启下的关键之年。2018年武进区城管局工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委十二届四次全会确定的“五个三年行动计划突破年”主题，以解决群众反响强烈的市容环境问题为导向，深入推进“抓重点、顺机制、补短板、提品质、强保障、树形象”六大行动，全力实现“大城管精细管理”大突破，全面开创武进城管新局面。

一、抓重点，立足城市管理长远发展

1.提升城市长效管理水平。围绕我区城市长效管理全面跨入全市第一方阵的总目标，继续发挥好牵头抓总作用，着力提升城市长效管理水平，在2018年市考评中实现“保三争二”。重点是：推进网格化精细管理。强化落实属地板块在长效管理中的主体责任，推进管理重心下移，有效发挥基层组织的基础性作用；在全区范围内推广西湖街道、高新北区整合城管、公安、物业、社区等资源开展“联勤联动”的经验和做法，全面推进长效管理网格化、精细化、常态化。巩固提升专项行动整治成效。对2017年实施的“四治两建一提升”、“五大市场整治”等整治和创建项目进行“回头看”，继续加大与相关部门、板块的协调对接，提供好指导服务，对已经完成的确保后续长效管理落实到位；对兴隆街、丰乐菜场、阳湖菜场、湖塘针纺城等仍在推进的项目进行密切跟踪，确保按质按量顺利完成。同时，围绕区委、区政府部署，牵头开展新一轮专项整治行动。推动重点问题整改。实时精准掌握全区长效管理动态，完善重点问题“出入库”机制，全面加强“滚动式”目标管理。对2017年数据库内的18个重点问题进行全面梳理，确保“整治一个，巩固一个”；并根据实时动态，对库内问题进行及时更新。同时，根据2018年市委督办的丰乐菜场、沈家花苑周边等2个重点问题，强化落实相关单位的责任，确保按照时限和要求，全部整改到位。

2.推进城管执法体制改革。按照常州市出台的实施方案，积极稳妥地推进全区城管执法体制改革。围绕“城乡规划、城市绿化、城市建设、物业管理等方面的全部或部分行政处罚权划入城管领域”这一改革方向，在人员编制、具体事项、管理与执法之间的运转衔接等方面，与区编办、规划、住建等相关部门全面加强协调对接，推进跨部门“大综合”执法顺利实施。同时，在2017年城管执法队员向各属地板块全面派驻的基础上，进一步整合人力资源，充实和加强基层城管中队的执法力量；对应“大综合”执法的实施，对城管领域的各类行政处罚权进行梳理明确，并进一步推进执法重心下移，全面实现执法事项属地化。

3.推进“263”垃圾治理。按照省、市、区要求，深化推进“263”垃圾治理专项行动。重点是：推进城乡生活垃圾分类。城区建成区（含经开区）完成66个住宅小区、85个企事业单位和主次干道的垃圾分类基础设施设置工作，城区生活垃圾分类设施覆盖率达到59%以上；完成3个镇的集镇区共27个行政村的垃圾分类基础设施建设；完成1座农贸市场易腐垃圾处置设施和1座园林绿化垃圾资源化处理设施建设；推进属地板块“房改亭”工程，建成区逐步取缔垃圾房，设置垃圾分类收集亭。推进建筑垃圾资源化处置。完善管理标准和要求，进一步优化城区建筑装潢垃圾资源化处置体系；延伸资源化处置范围，推进资源化处置城乡一体化，重点向经开区、高新区、绿建区、西太湖科技产业园等周边板块推行城区处置模式。推进餐厨废弃物规范收运。依托餐厨废弃物信息管理平台，协同农业、市场管理、环保、公安等部门开展定期不定期整治，规范餐厨废弃物收运，严厉打击违法违规行为，扎实有序推进餐厨废弃物前端收运工作，为综合利用提供有效保障。

二、顺机制，提升城市管理运行效率

4.建立执法体制改革配套机制。围绕全区城管执法体制改革，加快建立区镇两级之间资源共享机制、联勤联动机制、指导培训机制、督查考核机制、协调协助机制、应急保障机制等相关配套机制；进一步理顺区镇两级之间的职能关系，明晰职责划分、执法权限等事项，做到分工明确、各尽其职、紧密协作、高效运转。同时，深入开展“强转树”活动，加快提升镇级城管队伍的综合素质，推进依法行政，严格规范公正文明执法，全面推动全区城管执法工作进入规范化、法制化轨道。

5.完善长效管理问题处置机制。切实以问题为导向，充分发挥监督考评“指挥棒”作用，着力推动长效管理各类问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。重点是：优化考核实施办法。根据2017年全区长效管理考评情况，进一步完善长效管理考核实施办法，对责任主体、考核方式、考核内容等进行适当调整，以更具针对性、操作性、实效性。强化日常监督考评。建立健全“周分析、月通报、季点评”、分析研判、预警通报、媒体曝光、公众参与、重点问题督查等机制，严格落实属地板块和一类职能部门的主体责任，有效发挥二类职能部门的监管责任，积极调动三类职能部门的参与热情，积极营造“每一寸土地都有人管，每一件事都能找到人”的“大城管”格局。提升平台处置功能。根据市平台系统调整，完善平台软硬件建设，优化提升平台问题受理处置功能；加强对三级平台的业务指导，对案卷处置、平台建设等进行考核，力求操作顺畅、无差错。推进智慧城管建设。按照“一中心四平台”建设框架，做强“城市管理监督指挥中心”，构建完善“城市管理日常运行管理平台、公共服务互动平台、问题分析研判平台、应急指挥平台”四大平台，全面提升问题快速处置能力。

6.理顺内部科室联动配合机制。在局各职能科室中牢固树立和践行“精细管理”理念和全局“一盘棋”思想。对日常管理标准和管理流程进行再细化再完善再提升；对相关科室之间职责交叉、关系不顺等事项逐一进行梳理明确；对需要多个科室共同完成的综合性、应急保障性的工作任务，打破科室之间的日常分工，明确牵头、配合部门的具体职责，定期召开协商会议，研究解决工作推进中遇到的复杂问题，推动工作效率和质量不断提升。

三、补短板，推进城市管理城乡一体

7.突出住宅小区管理。协调住建部门，制订出台有力、有效的考核办法，加强对物业管理行业的监管力度，推动全区物业管理水平的整体提升。对市考评一、二级区域内住宅小区整治情况进行复查，巩固前期整治成果；协调住建和相关属地板块对市考评三级区域内的住宅小区开展集中整治，落实常态化管理。

8.突出道路容貌管理。依托网格化管理平台，探索推行“路长制”，让城区每一条主次干道都有人“认领”，形成横向到边、纵向到底、定路定人定责的综合管理机制。开展“街面序化”行动，加强与公安交警等部门的协调对接，优化城区停车资源配置，加大日常管理力度，全面规范城区车辆停放秩序。

9.提升地块管理水平。对全区包括收储地块、属地预征地块、融资地块、待建地块等在内的113个空置地块进行再梳理，完善“一地一档”。同时，健全考核办法，加大监督考核力度，对地块整治推进情况进行密切跟踪，进一步压实属地板块、经发集团、先行集团、国土、住建等相关单位的管理责任，严格对照相关管理标准，对地块实施平整、绿化、美化，确保标准执行不走样，整治进展有突破，管理水平有提升。

10.加强违法建设治理。进一步加强协调统筹，建立健全城管、规划、国土、住建等相关部门之间的常态化联动监管机制。严格落实属地政府查违控违的主体责任，对全区行政村、住宅小区、工业园区等范围内的违法建设进行全面清理整治，维护城市规划建设的正常秩序，努力实现“新违建零增长、老违建负增长”，全力构建城乡一体的防违、控违、治违工作新格局。

四、提品质，打造城市管理亮点特色

11.推进精品示范创建。实施“精品街道”建设，选取花园街作为试点，进一步拉高街区建设档次，丰富街区承载功能，建立常态化、规范化的高效能日常管理机制，实现以“一条街”带动“一座城”的改变。打造户外广告靓丽风景线，按照专项规划，对花园街、常武路、武宜路、淹城路等道路两侧的户外广告实行整治提升，进一步优化空间立面，彰显品位和档次。继续推进美丽示范小区、规范整洁菜场，市容管理示范路、示范社区，镇村示范点等示范创建，培育打造一批示范亮点，带动城乡市容环境的整体提升。

12.升级改造环卫设施。大力推进“公厕革命”，持续加大对公厕升级改造力度，在2017年的基础上，城区建成区新建、改造48座公厕（含经开区），全面提升公厕档次。加强与规划、国土、住建等部门的协调对接，根据环卫专项规划要求，启动城北和城东生活垃圾转运站规划选址等前期工作。

13.打造精细环卫品牌。全面加强环卫设施建设改造后的后续管理，加大对转运站、公厕、果壳箱等设施维护保养；完善城区公厕导视系统，统一设置公厕标识，方便广大市民群众。进一步提高环卫作业标准，与长效管理标准全面接轨，加大对各保洁公司的监督考核，组织开展道板侧石保洁提升、机械化作业质量提升、定时错时垃圾收集、垃圾运输车辆整治等专项行动，全面提升环卫精细化作业质量。

14.渣土管理全面提质。进一步提高渣土运输行业准入门槛，运输企业自有车辆必须达到25辆以上。强化源头管控，确保车辆进场、装载、冲洗、出场等每个环节都有人管；推进老旧运输车密闭改装，着力推广新型智能环保渣土车。严格落实市城管、公安等部门出台的“八项严规”，加大对渣土运输车辆和驾驶员的日常考核，严厉打击建筑垃圾偷倒乱倒等违法违规行为。

五、强保障，筑牢城管队伍建设根基

15.全面加强思想建设。全力推进学习型党组织建设，健全党委中心组、党员冬训班、统一活动日等教育机制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全局广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力实施党组织规范化建设，丰富道德讲堂、城管讲堂等实践载体，继续弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为三年行动计划的推进提供坚强保证。

16.推进党风廉政建设。进一步健全完善一把手负总责、分管领导直接负责的领导机制，强化“一岗双责”意识，建立严密的责任分工体系，筑牢“领导班子—中层干部—普通职工”环环相扣的党风廉政责任链，强化对权力运行的监督和制约。严格落实中央和省市区纪律作风建设有关规定，加强反腐倡廉教育，推进惩防体系建设，严格责任考核和责任追究，扎牢拒腐防变的笼子，守住党员干部思想底线。

17.推进作风效能建设。强化重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，进一步优化绩效考核办法，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒原则，体现能多能少、突出能上能下、探索能进能出，将考核结果与薪酬待遇、评先评优和干部的选拔淘汰相挂钩，提升考核的针对性和实效性。持之以恒改进作风，严格落实中央八项规定，坚决把纪律和规矩挺在前面，坚持严字当头，继续整治“四风”及慵懒散拖等问题，全力营造风清气正的工作新气象。

六、树形象，展示城管队伍时代风貌

18.构筑新时期城管特色文化。坚持以党建带动工青妇建，丰富全局干部职工精神文化生活。开展岗位能手、最美城管人评选等一系列活动，以先进典型教育人、激发人；落实新老队员师徒结对，营造新队员积极进取、老队员无私帮带的团队氛围；举办职工运动会等文体活动，让干部职工的文体特长得到充分发挥，提升团队归属感；积极探索建立充满生机和活力的队伍管理机制，充分发挥文化的引领、导向和凝聚作用，着力打造活力武进城管。

19.筑牢城管舆论宣传主阵地。加强全区城管系统信息宣传员队伍建设，组织开展公文写作、摄影摄像、媒体应对等专题培训，全面提高城管队员信息宣传和舆情应对能力。加强新媒体运用，做强“武进城管”微信公众号，重点推进出“随手拍”互动功能。开展“人人参与城管，共建美好家园”主题活动，全面搭建与百姓沟通交流桥梁，争取更多社会理解和支持。

20.提升城管365品牌影响力。深化推进“三大一实干”活动，加强与嘉泽镇西城村对接，互动互访、结对帮扶、共谋发展。认真办理人大政协建议提案，妥善受理群众来信来访，急群众所急，及时处置群众关心的热点难点问题。充分发扬“店小二”精神，推行实施“721”工作法，提高执法管理服务效能，促进服务型城管建设。深入开展“党员义工”、“在职党员进社区”等党员志愿服务活动，走家入户搭起“连心桥”，全面打响城管365党建品牌，展示新时代城管新风貌。