今年以来,区城管局紧紧围绕“长效管理争先进位”总目标,严格按照大城管精细管理三年行动计划要求,全面推进实施“六大提升”工程,各项工作取得了阶段性成效。现将今年以来工作开展情况汇报如下:
一、长效管理稳中有进
1.责任体系全面构建。一是制定出台《城镇长效综合管理考核工作实施意见》,将各镇板块、职能部门全部列为长效管理责任单位,实行分类分级考核,全面提高年度考核分值。二是研究制定《长效管理工作责任书》,在千人大会上与各责任单位签订,强化责任传导。三是制定出台《二、三类职能部门和单位考核办法》,加快“大城管”工作格局构建。截至目前,全区56家三类职能部门,共上报问题建议3139条,开展志愿服务活动51次。
2.考评机制健全完善。在实行“周分析、月通报、季点评、年总评”基础上,健全完善三大机制。一是专项督查机制,建立重点问题数据库,将红庙头、老坝路等18个长效管理重难点问题纳入库中,实行专项考评、专项督查,督促问题整改落实。二是分析研判机制,通过分级分层研判,为处置江东路日常保洁等反复发生、主体不明的问题提供客观依据。三是日常培训机制,启动实施“万人培训”计划,将社区、物业、环卫、城管等工作人员全部列为培训对象,着力提升全区长效管理队伍整体水平,截至目前,共开展各类培训17次。
3.管理方式有所创新。一是实施网格化管理,以村(社区)为单位,在城区考评范围内划分70个网格,加快推进精细化、常态化长效管理。二是加速“智慧城管”建设,优化执法装备配备,更新升级“城管通”;购置“无人机”开展执法巡查。三是设立媒体曝光台,发挥舆论监督作用,对西园路脏乱、遥观建设河岸坡垃圾等问题进行曝光,倒逼问题整改到位。
4.专项行动取得成效。一是开展高架沿线环境综合整治,154个整治项目中除3个因涉及后续拆迁等原因暂不启动外,其余项目全部完成。二是开展“四治两建一提升”行动,主次干道沿线垃圾治理方面,整治任务已完成。薄弱区域治理方面,师源路提升改造接近收尾;兴隆街(湖塘段)已进场施工,高新北区段正进行立面出新;益丰菜场、中凉菜场周边改造已完成。物料堆场治理方面,全区305家堆场中,已腾空291家。交通拥堵治理方面,城区35处交叉口的标识标线实行升级改造,设置严管路段58处,布建电子监控172套,城区交通拥堵问题得到明显缓解。“两建”方面,府北新村、公园壹号、莱蒙城3个小区的示范创建工作已完成,阳湖菜场已进场施工,丰乐菜场资产评估、权属司法拍卖已完成。空置地块提升方面,整治提升工作成效初显,截至目前,已完成整治74个。三是开展“五大市场”综合整治,横林地板城基础设施整治工程已完成;湖塘纺织城、夏溪花木市场、横山桥羊绒城、亚邦物流园整治工作正在开展中。四是配合区住建、公安等部门开展住宅小区专项整治,累计检查一类住宅小区80个,发现问题800余处。
二、环卫设施加快改造
1.转运站点提升扩建。淹西站改造工程已完成;定安东、小庙、长虹、聚湖等4座小站改造工程正在进行中;大件垃圾破碎分拣中心土建改造工程已启动,大件垃圾破碎设备招标工作正同步进行;有毒有害垃圾收集点改造已启动,年底前完成。
2.公共厕所新建改造。按计划,今年升级改造城区公厕45座,新建14座。升级改造任务中,区城管局改造14座,高新北区改造31座。截至目前,区城管局负责改造的紫金城、永安路、新城长岛、旺府公寓、景城名轩等第一批5座公厕已完成升级改造,第二批9座公厕正在改造中。新建任务中,区城管局原址翻建生态公厕6座,牛塘镇新建1座、原址翻建4座,市政交接3座。截至目前,市民广场新建公厕、法治广场新建公厕已完成市政交接并投入使用,长沟河公园新建公厕即将完成市政交接。
3.运输车辆提档升级。制定出台《生活垃圾收集运输车辆专项整治方案》、《城区禁止拖拉机进站保障方案》等文件,推进环卫运输车辆更新提升工程。截至目前,累计取缔150多辆敞开式垃圾收运车及拖拉机,城区240辆前端运输车完成车身喷漆、编号、发证工作。
三、市容环境优化提升
1.市容管理持续加强。一是深化推进“931”环境综合整治接续行动,截至目前,经营疏导点建设项目(江苏理工学院疏导点、大学城新夜排档)已提前完工,老旧小区改造、户外广告整治等其他项目正有序推进。二是继续实施城乡市容环境提升三年行动,积极引导各镇开展示范创建,对2016年度创建项目进行验收,对2017年度51个创建项目开展督查、指导。三是深化推进省级、市级示范路、示范社区创建,花东社区、十里社区等7个社区,大通路、兴隆街等2条道路已完成市级示范路、示范社区创建验收;礼嘉工业大道等10条道路、前黄商贸中心等7个商业综合体、横山桥镇五一村等29个自然村已完成镇村示范点验收。
2.户外广告展现新貌。一是研究制定《户外广告设施设置管理暂行规定》、《户外广告安全管理规定》等文件,持续加强户外广告规范、安全管理。二是配合开展交通干线沿线环境综合整治五项行动,对普通国省道、高速、高架周边高炮广告、待出新立面进行调查摸底,累计核查高炮广告69只、待出新立面359处。三是加大城市公益广告宣传,围绕文明城市创建、精细城管建设等方面工作,设置各类公益广告1.8万余平方米。四是对照精细管理工作要求,对广电路、武宜路、滆湖路等主要道路,以及茂业等商业综合体广告店招进行整治提升。
3.渣土管理做精做细。一是狠抓工地源头监管,与20家新开工工地签订《建筑工地市容环境卫生责任书》,所有工地出入口均按要求进行道路硬化并设置冲洗设备。二是严格处置核准,简化办事流程,提升服务质量,全年共受理渣土审批592次,核发处置证7519张,处置渣土约120万立方。三是规范车辆运输,大力推广新型智能环保渣土车和篷布遮蔽技术,杜绝路面抛洒滴漏,截至目前,共77辆渣土车完成篷布遮蔽改造,新增智能环保渣土车66辆。四是就处置核准、审批流程等方面标准与经开区、西太湖科技产业园等周边板块加强对接,全面推进渣土管理城乡一体化。
四、垃圾治理积极推进
1.高起点策划部署。坚持高起点谋划,精心编制《2017年全区生活垃圾分类工作实施方案》,明确年度目标任务,将44条主次干道、68个企事业单位、25个住宅小区、13个行政村(社区)、1个集镇区和1个街道全域,纳入生活垃圾分类实施范围。
2.全方位引导培训。一是实施分层次培训。一方面,组织外出考察学习,借鉴吸收金华、苏州、上海等地的先进经验;另一方面,组织各相关单位分管领导、环卫所长、社区(行政村)负责人、物业负责人以及一线作业人员开展分级分层培训,确保相关人员业务知识应知应会。二是开展多形式宣传。征集发布全区生活垃圾分类标识和宣传口号,印制发放《工作指导手册》、《宣传手册》、《目录及标准》等各类宣传资料6万多份。三是建立“每月垃圾分类活动日”制度,积极开展多形式的垃圾分类宣传教育和主题实践活动,目前,城管局、湖塘镇、高新北区等单位已先后开展主题活动。
3.高标准建设设施。截至目前,25个住宅小区的分类亭、分类桶、织物回收箱、宣传栏以及分类收运车辆已全部配置到位并投入运营;68个企事业单位、44条主次干道的分类设施,正在进行招标采购,11月底建设到位;西湖街道分类设施招标已经完成、经开区横林镇狄坂村分类设施已基本到位。
4.深化装潢垃圾处置。进一步完善建筑装潢垃圾资源化处置体系,源头上在住宅小区实行定点收集,目前已设置标准化收集点102个;途中加强运输监管,按照公司化、市场化运作要求,加强资质审核,62辆运输车符合管理要求;终端上与春秋华城公司合作,实行资源化处置。今年以来,共资源化处置建筑垃圾26万吨。
五、执法保障规范有力
1.人员派驻再加快。积极推进城管执法体制改革,加强与属地板块对接,加速执法人员派驻,推进执法事项属地化。截至目前,共向湖塘镇、南夏墅街道等8个镇、街道派驻正式执法人员28人;向雪堰镇、湟里镇、西湖街道综合执法局(办)派驻正式执法人员6人,全面推进执法重心下移。
2.队伍建设再规范。全面开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,通过加强队员培训、严明工作纪律、建立权责清单等措施,进一步夯实队伍管理基础。持续强化督察考核,实现督察“白+黑”两班制,采取不定期抽查、明察暗访、交叉督察等方式,督促队员遵章守纪,提高执法效能。
3.执法管理再加强。开展全覆盖动态执法巡查,全面加强精细化管理区域、餐厨废弃物、户外广告、违法建设等方面执法管理力度。截至目前,共处置精细化管理区域“五乱”行为1万余起,占道经营1313起,广告违章1867起;不规范处置餐厨废弃物行为670余起;拆除不规范、破损广告3万余平方米,修复广告388处;巡查发现新增“两违”73起。
4.执法方式再增效。开展“执法办案竞赛”活动,全面提高执法办案效能,截至目前,共纠正市容违章案件2.3万余起,立案处罚278件;与湖塘、高新北区、牛塘等属地中队开展联勤联动,对建筑垃圾偷倒乱倒开展专项整治。
六、党建工作持续深化
1.推进两大活动开展。一是严格按照中央和省、市、区委要求,深入开展“两学一做”学习教育,固化党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、基层党组织“统一活动日”等教育制度,推动学习教育常态化、制度化。二是深入开展“三大一实干”活动,全局33名党员干部累计走访群众1485户,收集民情民意113条,解决矛盾诉求27条,组织开展集中学习34次,座谈研讨23场,梳理问题建议42条,形成调研报告6篇,征集创新创优金点子117条。
2.强化党风廉政建设。一是制定《党风廉政建设责任书》,在党建工作推进会上与各责任单位签订。二是深化“两个责任”项目化管理,深入开展违规吃喝专项治理、公车使用规范管理、办公用房清理整顿“回头看”,摸排制定容错纠错项目清单,梳理苗头性、倾向性问题线索,从源头上杜绝廉政问题发生。三是持续强化绩效监督考核力度,截至目前,共开展明察暗访7次,发现问题4起。
3.加强干部队伍建设。一是制定《城管局机关事业人员季度考评工作实施方案》,通过季度考评,促进工作人员提素质,凝聚工作人员精气神,激发工作人员战斗力。二是启用网上学习考试系统,制定在线学习考试考核办法,通过周学习、月考试、季测试的方式提升干部职工能力素质。三是广泛开展城管讲堂、知识竞赛、演讲比赛、业务培训等活动,为干部职工成长成才提供平台。截至目前,共开展青年干部论坛1次,城管讲堂3次,走进名校专题培训1次。
4.强化舆论宣传引导。进一步加强宣传员队伍建设,持续加大局网站、微信公众号、长效管理简报等宣传平台建设,筑牢舆论宣传主阵地。截至目前,共制作公益宣传短片1部,微信特刊52条,编印长效管理简报、专报18期。同时,着力加强与省、市、区主流媒体沟通协调,共在扬子晚报、现代快报、常州日报、常州晚报、武进电视台、武进广播电台发布各类新闻动态534条。
5.推进党建品牌创建。结合社区“大走访”、“党员义工365”、“在职党员进社区”等活动开展,全面推进“严治厚爱、创优争先”党建品牌创建。充分发挥“83812319”热线桥梁纽带作用,截至目前,共接听电话33797个,处理问题37850个,办结37555件,办结率99.2%。高质高效完成提案办理、信访答复工作,共办理提案30件,各类信访360件,网络舆情38件。