机关各科（室）、各事业单位：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，按照省委娄勤俭书记在全省党委中心组学习会的部署安排和市委汪泉书记在市委中心组学习会上的讲话精神，更大力度推动武进高质量发展走在前列，局党委决定在全局广泛开展解放思想大讨论活动。根据省委《关于进一步落实高质量发展走在全国前列要求的通知》和《关于开展解放思想大讨论活动的方案》要求，以及市委《中共常州市委关于在全市开展解放思想大讨论活动的实施意见》和区委《中共常州市武进区委关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施意见》精神，现提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会、市委十二届五次全会决策部署和区委工作安排，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化“一个不能变、其他都要变”的理念，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全局上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为加快建设“强富美高”新武进、推动武进住房保障和城乡建设工作新发展凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕省委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，聚焦推动高质量发展走在前列、种好人民满意幸福树、推动五个三年行动计划实现大突破展开大讨论活动。

三、基本原则

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市、区委各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。各级领导干部带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。领导干部要在学习中先学一步、学深一层，在调研中选定调研方向、深入基层一线、分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

（三）坚持联系实际。紧密联系我局发展实际、科室（部门）工作实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展等方面的重点难点问题，对照省委十三届三次全会、市委十二届五次全会部署和区委要求，聚焦人员流动不畅、行政服务破碎化低效率等重点难点，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照省、市、区委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻市委汪泉书记来武进调研讲话精神结合起来，与深化增创发展新优势、种好常州幸福树“六大行动”、“五个三年行动计划突破年”结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

（一）统一思想认识。深刻认识解放思想是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、推动高质量发展走在前列、推动改革开放再出发的必然要求，大力弘扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的精神，努力通过思想的大解放，来推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，真正做到为改革开路、为创新撑腰、为武进的高质量发展“保驾护航”。

（二）确定追赶标杆。严格对照“六个高质量”发展要求，根据武进住建发展实际，瞄准先进发达地区，确立标杆，解剖麻雀，寻找差距，深入学习，从发展理念到创新实践全面深入地解放思想，科学制定贯彻省市区委要求、切合武进住建实际的高质量发展目标任务。

（三）优化思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，主动摒弃不管用的老观念、老经验、老思路、老办法，从发展最迫切、群众最期盼的领域着手，通过理论创新、实践创新、制度创新等全方位的创新，进一步完善和提升“五个三年行动计划”的内涵，系统谋划推动高质量发展走在前列的整体方案和具体路径，把中央和省、市、区委提出的战略部署转化为各级各部门的具体工作任务。

（四）解决突出问题。突出问题导向，把解决问题作为检验活动成效的重要标尺，强化各项工作的推进落实，围绕创新驱动、生态引领、增收节支、高效服务等重点，加大突破力度，努力为高质量发展补齐短板、增创优势。

（五）形成长效机制。通过解放思想深化体制机制改革，寻求关键性制度性突破，扩大重点改革试点成果，形成推动高质量发展的持续动力。把解放思想与打造高质量干部队伍结合起来，重点在落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”上大胆探索，推动全局上下形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

五、方法步骤

这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全局广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月中旬）。一是制定意见。按照省、市、区委统一部署，结合武进住建实际，认真研究制定大讨论活动的实施意见，精心策划活动方案，经局党委会议讨论通过，以党委名义下发。二是动员部署。各级各部门按照全局统一部署，结合实际制定工作计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。三是舆论先导。利用报纸、电视、网络等，广泛宣传大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全局营造强大舆论声势，吸引干部群众积极参与。

（二）学习调研讨论阶段（5月下旬至7月底）。各级领导带头开展学习调研讨论活动，各级各部门根据各自实际，认真策划组织，采取灵活有效形式展开。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区高质量发展的做法和经验，主要采取中心组集中学习、专家辅导、个人自学等形式，推动各级党组织和广大党员干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市、区委决策部署，进一步明确高质量发展的目标和要求。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣打造“苏南模式”转型升级实验区，紧扣服务“五个三年行动计划”、促进高质量发展展开调研，主要采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究。三是广泛开展讨论活动。各级各部门分专题举办系列讨论会，紧紧围绕省委“六个高质量”发展要求在武进的落地见效组织开展讨论，梳理对策建议并及时上报局活动办。

（三）实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。结合上一阶段学习调研讨论的成果，各级各部门把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件上，持续有力推动我区住房保障和城乡建设工作高质量发展走在前列。

（四）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）。按照省、市、区统一部署，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省、市、区座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全局上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

六、保障措施

（一）加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。各级各部门根据局党委部署，迅速行动、细化方案，合理安排、周密实施。局党委成立活动领导小组，下设办公室，加强统筹协调，负责日常工作，各级各部门落实专人、高效运转。

（二）实施分类指导。根据不同单位、不同行业、不同人群实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展活动。对

党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对基层群众，重点提振干事创业的精气神，继承发扬“三创”精神等优良传统，激发“爱常州”、“爱武进”主人翁意识，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

（三）营造良好氛围。运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。充分发挥报刊、广播电视和网络等媒体作用，深入宣传、广泛发动。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。

（四）强化督查指导。坚持目标导向、成果导向、质量导向，各级党组织加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。局活动办严格对照活动的任务要求，加强工作指导。

附件：武进区住建局解放思想大讨论工作计划和目标要求

武进区住房和城乡建设局

2018年5月18日

（此件公开发布）

武进区住建局解放思想

大讨论工作计划和目标要求

一、开展集中学习

在组织开展个人自学基础上，举办集中学习会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，交流学习习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想、省委娄勤俭书记调研常州讲话精神和市委汪泉书记调研武进讲话精神。

二、开展考察学习

在组织开展专题调研基础上，对标高质量发展，分条线赴先进地区考察学习，对好的经验做法进行认真思考和梳理，把解放思想的工作特色和改革创新的先进理念带回来，借以解决工作中的“瓶颈”难题。各条线考察学习方案提前报局主要领导审批，并报局活动办备案。

三、开展征文活动

围绕大讨论主题，对照市委汪泉书记对武进发展提出的要求，结合武进住建工作实际，开展“解放思想大家谈、献一策”活动，各机关科室、事业单位至少报送1条建设性意见建议，于7月中旬前报局活动办。

四、开展调查研究

紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣武进住建行业发展，紧扣服务“五个三年行动计划”、促进高质量发展，有针对性地组织调查研究，每个条线报送1-2篇有见地、有份量的调研文章，由各分管领导牵头负责，于7月中旬前报局活动办。