住建部于2017年12月11日正式推出《建筑市场信用管理暂行办法》，该办法于2018年1月1日起正式生效。该办法的出台，是对建设部2007年印发的《建筑市场诚信行为信息管理办法》的继承与完善，旨在解决建设领域市场主体信用信息公开共享力度不够、信息孤岛问题突出、信用评价行为不规范、个别地区通过信用管理设置地方壁垒等一些突出问题，对于加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境具有积极意义。

《暂行办法》共7章、30条，主要对其以下五方面内容加以解读：

一、集中采集、公开信用信息。在《诚信行为信息管理办法》将诚信行为信息分为良好行为记录和不良行为记录的基础上，新的《暂行办法》将信用信息分为三类，包括基本信息、优良信用信息和不良信用信息（第4条）；二是加强信用信息采集管理，要求依托建筑市场监管平台集中采集信用信息（第5条），明确信息采集责任，特别是要求加强对工程项目信息的核查（第6条）；三是新老办法均规定了通过平台集中公开信用信息（第9条），并明确了公开期限，即基本信息长期公开，优良信用信息一般公开3年，不良信用信息一般公开6个月到3年（第10条）。

二、推动信用信息共享。新老办法均要求加快信用信息共享，加强与有关部门的联系，推动信用信息系统互联互通，建立信息共享机制（第8条）。

三、强化信用信息使用。新老办法均要求建设主管部门充分利用建筑市场监管公共服务平台，建立守信激励、失信惩戒机制，对企业实行分类监管，对信用好的实行激励措施，对存在严重失信行为的依法采取惩戒措施（第12条）。在此基础上，新的《暂行办法》规定有关单位或个人应依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的信息（第13条）。此外还规定应当建立信用信息异议申诉和举报处理机制（第27、28条），并及时通过建筑市场监管一体化平台做好信用信息变更（第11条）。

四、建立建筑市场主体“黑名单”制度。这是新《暂行办法》建立的新制度，明确列入建筑市场主体“黑名单”的标准和条件（第14条），并通过建筑市场监管公共服务平台向社会公开（第15条）。建筑市场主体“黑名单”的管理期限为1年，期限届满可移出名单（第16条）。对于列入建筑市场主体“黑名单”的，要采取惩戒措施，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制（第17条），并通报给其他部门实施联合惩戒（第18条）。

五、规范信用评价行为。07年的《管理办法》第十三条规定：在健全诚信奖惩机制的过程中，要防止利用诚信奖惩机制设置新的市场壁垒和地方保护。而新的《暂行办法》为消除壁垒作了更为详细的规定：一是明确信用评价主体，即住房城乡建设主管部门可以开展建筑市场信用评价工作，同时鼓励第三方机构开展信用评价（第19条）。二是规定了信用评价的主要内容（第20条）及评价结果的应用范围（第22条），并要求将信用评价办法、标准和结果在省级建筑市场监管平台公开，接受社会监督（第23条）。三是按照公开、公平、公正的原则，制定信用评价标准，不得歧视外地企业或个人，不得设置信用壁垒，并鼓励建设单位对承包单位履约行为进行评价（第21条）。

武进区住房和城乡建设局

2018年1月18日

（此件公开发布）