武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局,各镇镇村建设管理服务中心，各建设、施工、监理等单位：

为继续做好我区建筑业企业诚信考核工作，进一步提升工程质量安全和文明施工现场管理水平，根据常州市城乡建设局《关于开展常州市2018年第一次建筑市场综合大检查的通知》（常建〔2018〕80号）文件要求，区住建局于5月22日至6月8日组织开展了全区在建工程2018年第一次综合大检查,现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次综合大检查区住建局组织了三个专家检查组，检查专家从常州市建筑市场综合大检查专家库中抽取，重点针对全区所有在建建筑工程实体质量安全、文明施工、安全生产标准化、信息化、扬尘防控、农民工工资专户及银行代发工资等参建各方主体行为进行检查。各检查组对照《常州市建筑业企业信用考核实施细则》 (常建〔2017〕63号)有关表式量化打分，检查信息同步录入“常州市建筑市场监管系统”，作为建筑业企业信用考核的依据。

本次总计检查81个项目，建筑面积达453.98 万平方米，共签发检查意见书48份，整改通知书32份，停工通知书1份。

从检查情况看，全区建设各方责任主体都高度重视本次建筑市场综合大检查工作，各施工、监理单位更加注重自身企业的信用状况，内部管理更加完善，大多数施工企业项目部能够按照检查通知要求，认真开展自查自纠，施工现场质量、安全管理水平持续提升，扬尘管控措施得到了进一步加强。具体表现在：

1、参建各方市场行为基本规范

被查项目基本都能按规定办理施工许可手续，工程总承包、分包合同签订及备案等市场行为基本规范；总包单位基本能对其分包单位情况进行核查，并报建设单位、监理单位审批；分包企业基本都能按规定办理《信用管理手册》；在劳务队伍管理方面：主要是绝大部分项目部能建立完善的农民工工资投诉处理网络；参与或监督劳务人员进退场用工管理；配备专（兼）职劳务员，且劳务员履职情况普遍较好；能就农民工合同形式、考勤义务、投诉程序等权益和义务进行全员培训告知；能在醒目处悬挂“九牌一图”，并在其中的农民工权益告知牌中公示正确的项目经理手机联系电话。例如：江苏华宇建设有限公司施工的常州市武进区花园小学改（扩）建项目、常州三建建设有限公司施工的常州市武进区礼嘉镇棚户区改造保障房项目、江苏日臣建设工程有限公司施工的湖塘火炬路幼儿园室内装饰等项目，在承发包行为、农民工工资管理等方面情况较好。

2、参建各方精益建造、装配建造意识进一步增强

工程参建各方精益建造、装配建造意识进一步增强，质量行为不断规范，大部分施工项目资料编制规范齐全，能按要求做好材料抽检、试块留置等工作，原始数据记录翔实，观感质量有明显好转，工程创优特色做法较去年有所增加，结构标注、剪力墙根防漏浆、后浇带独立支模、楼梯施工缝抽屉式模板、楼梯踏步倒圆角护角、构造柱顶部二次灌实簸箕斗、屋面定型止水线槽等特色做法在工程实体中得到更广泛的应用，观感质量较好；绝大部分工程抗震构造施工符合规范要求；一部分项目采用 “预制三板”设计建造，例如：江苏成章建设集体有限公司施工的古方路南侧夏城路西侧地块一期二期项目、常州市戴溪建筑工程有限公司施工的常发御龙山三期项目、江苏天启建设有限公司施工的金东方颐养园三期等一大批项目，施工现场质量控制规范、严格，采用多项特色做法，施工管理处于较高水平，率先按照“预制三板”方式设计建造。

3、参建各方安全生产和文明施工意识进一步提升

大部分参建各方主体安全意识、风险意识进一步增强，安全生产管理措施有效，安全生产主体责任落实情况良好，安全保障体系健全，扬尘管控进一步得到加强，裸土覆盖和路面洒水在施工中能做到常态化，装配式防护棚、定型护栏、钢筋网片脚手板得到广泛应用；承插型盘口式构件在模板支撑体统中逐渐得到推广使用；超过一定规模的重大危险源等重要部位和环节安全管理得到有效控制，起重机械的装拆、验收、检测、保养等重要环节基本符合法规程序要求。例如：江苏武进建工集团有限公司 承建的常州星河丹堤二期东区1#-6#房、12#-15#房及2#地下车库建设工程， 江苏天启建设有限公司承建的年产400万平方米网络架空地板项目生产车间一等项目现场安全生产和文明施工情况较好。

4、现场监理履职情况良好

大多数监理单位履职情况较好，监理组织机构比较健全，监理人员专业配备合理，现场监理管理体系较完整；监理资料能分类归档，现场监理工作人员责任心普遍比较强，质量安全监督能发挥应有的作用。检查时总监均能到场，监理规划和细则能根据实际施工情况编制；大部分危险性较大的分项专家论证方案能按照相关要求审查、论证；现场监理单位能定期进行安全生产和文明施工检查，针对发现问题发监理通知单，对回复内容逐条检查，回复意见闭合。

二、存在问题

本次综合大检查也不同程度地发现了一些问题，主要体现在：

1、少数参建各方主体不规范的市场行为依然存在

个别建设单位擅自指定分包单位，且未办理相关手续；极少数项目未见桩基、劳务、脚手架等分包合同或未备案，个别劳务单位未按规定办理《信用管理手册》或安全生产许可证过期；个别总包单位对其分包单位情况进行核查不彻底，并报建设、监理审批不到位；部分项目农民工投诉处理网络建立不完善；极少数项目部未配备专（兼）职劳务员，少数项目部劳务员不履职或履职情况较差，特别是劳务人员进退场用工管理不规范，有的劳务员无证上岗；极少数项目部未就农民工合同形式、考勤义务、投诉程序等权益和义务进行全员培训告知或告知不全，有的培训告知缺乏针对性，存在农民工代签字现象；部分项目“九牌一图”设置不齐全，主要缺建筑节能或安全应急预案牌，农民工权益告知及农民工投诉须知牌中该公示的电话未公示或公示错误。例如：中国电子系统工程第四建设有限公司施工的博世力士乐（常州）有限公司厂房基建项目市场行为不规范，存在项目部市场管理台账未建立，劳务员履职不到位，农民工工资投诉处理网络建立不完善，农民工权益和义务进行全员培训告知不全等问题。

2、少数工程质量管理水平薄弱

少数工程质量管理仍然存在薄弱环节，施工组织设计、创优方案无针对性，工序报验不及时，检验批质量验收记录内容与原始检查记录不符，箍筋抗震构造不符要求，个别工程试块留置不规范，项目经理签字代签，现场实物质量控制不严等现象，例如：常州市小河建筑工程有限公司施工的常州市武进宏源电子电器有限公司五金车间存在砼构件胀膜、漏浆较多，抽测砼强度不符要求，墙体砌筑观感质量差，构造柱钢筋搭接长度不足等问题，例如：中国电子系统工程第四建设有限公司施工的博世力士乐（常州）有限公司厂房基建项目存在施工验收程序不符要求，施工资料与进度不同步，钢结构焊缝观感质量差等问题。

3、少数工程安全生产和文明施工管理不到位

少数项目总分包企业安全管理不到位，管理职责不明，分包单位用工不规范，上岗证，岗前培训不到位；部分工程施工机具未做到一机一箱，电源线架设随意，现场消防设施配置不符合规范要求；部分工程脚手架搭设不规范，尤其是内粉脚手架，安全防护措施不到位；物料提升机出料平台缺少防护门，平台两侧防护栏杆设置不到位；少数施工项目对重大危险源还不够重视，重大危险源实施随意，缺少监督管理；例如：江苏清盛建设工程有限公司施工的江苏万帮新能源展示中心项目两处5米以上高支模及一处满堂脚手架未及时编制专项方案就进行施工作业。

4、少数监理项目部监管水平仍需提高

少数项目监理规划无针对性，工程概况中各分部工程的基本做法未描述；危险性较大分部分项工程未纳入监理规划内容；监理人员变更手续不完善；监理日记中总监使用签名章代替签字，监理工作内容记录不完整，质量控制、进度控制、安全管理无实质性内容，部分项目安装监理、见证取样台账内容不完整；监理月报中质量控制检查的问题不闭合，会议纪要中无上次会议提出问题的落实结果；缺巡视方案和书面记录；监理资料中缺特种作业人员上岗证的审核。

三、处理意见

1、对基本建设程序齐全、市场行为规范、现场管理有序、质量安全措施到位的武进高新区北区古方路南侧、夏城路西侧地块开发项目一期一标段等10项工程的施工单位、项目经理，监理单位、项目总监（附件1）给予通报表扬。 

2、对市场行为不规范、现场管理混乱、质量安全措施不到位的常州市武进宏源电子电器有限公司五金车间建筑工程的施工单位、项目经理，监理单位、项目总监（附件2）给予通报批评。

3、对施工质量、安全、市场行为单项方面情况较好的常州环太湖艺术城二、三期等9项工程的施工单位及项目经理（附件3）给予单项表扬。

4、对施工质量和安全单项方面情况较差的万帮新能源展示中心、博世力士乐（常州）有限公司厂房基建项目的施工单位和项目经理（附件4）给予单项批评。

四、下阶段工作要求

1、制定有效措施，限期整改到位

建设各方责任主体应认真对待，有效落实各项整改措施，责任到人，确保按时整改到位。整改回复单由现场责任人员签字，并由所在单位负责人签字后报送至区住建局有关职能监管部门。对整改不力或整改不到位的责任单位和个人，将作为不良行为记录，载入监管平台，并在平时巡查中列为重点监控对象，对整改不到位的项目不得办理竣工验收和备案。

2、明确主体职责，确保工资支付

农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义及社会和谐稳定。各建设、施工单位要充分认识支付农民工工资的重要性和复杂性，建设、施工单位必须承担起应负的责任，及早准备专项资金。建设单位是工程项目的第一责任人，应严格按合同约定支付工程款，施工单位应以工程项目为单位制订农民工工资应急预案，设立农民工工资储备金，要求建设、施工单位建立农民工工资专用账户，力保农民工工资的支付到位。对由建设单位或施工单位原因导致拖欠农民工工资，产生较大负面影响且未及时进行处置的，我局将加大行政处罚力度。

3、落实各方责任，提高工程质量

各参建单位应高度重视大检查中发现的质量问题，在后续施工环节加强质量控制，特别是对于钢筋原材料质量、砼强度增长滞后，钢筋加工、安装不规范等影响结构安全、抗震性能等质量问题，相关责任人应提早做好交底，并在材料进场、加工、施工等各个环节加强质量控制；加快提高工程技术创新能力，积极推广工程创优特色做法，制定科学的创优方案，全面落实住宅工程质量通病防治措施，切实提高房屋建筑的质量水平；大力推行精益建造、绿色建造、装配式建造、智能建造等新型建造方式，合力铸造新时期“武进建筑”品牌。

4、根据气候特点，确保施工安全

各施工、监理单位及项目部要结合夏季高温及汛期建筑施工安全生产特点，认真研判、周密部署，重点围绕夏季、汛期施工安全及消防安全等内容，编制专项方案，完善应急预案，完善值班制度。加强安全教育培训，切实增强从业人员和安全管理人员的安全意识、防范意识、责任意识。对防范措施进行专项落实，特别是重大危险源要重点监控，对安全施工进行专项检查，对安全隐患进行专项排查，对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改到位，并做好隐患整改的跟踪复查工作，有效减少和避免重大事故的发生，确保全区建筑施工安全形势的持续稳定。

5、重视扬尘治理，改善生态环境

根据常州市人民政府办公室于今年5月27日下发的《市政府办公室关于印发<常州市2018年5-6月大气污染防治强化管控行动方案>的通知》(常政办发〔2018〕70号)文件精神，各建设、施工、监理等单位要充分认识大气污染防治形势的严峻性，要意识到扬尘治理工作的重要性和持续性，在巩固前阶段扬尘防控成绩的基础上，针对施工现场材料堆放、垃圾清理以及土方作业等具体情况，加大人力、物力、财力投入，采取切实有效措施，严控建筑施工扬尘。施工单位要加快建立和完善施工现场标准化管理体系，按照《常州市文明工地评审办法》、《建筑施工安全文明标准化图集》等有关要求，加大标化工地创建力度，进一步提高文明施工、扬尘管控的长效管理水平。区住建局将会同相关部门通过日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，加强监管，严格执法，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响。

附件：

1．武进区2018年第一次建筑市场综合大检查表扬项目名单

2．武进区2018年第一次建筑市场综合大检查批评项目名单

3．武进区2018年第一次建筑市场综合大检查单项表扬单位和个人名单

4．武进区2018年第一次建筑市场综合大检查单项批评单位和个人名单

武进区住房和城乡建设局

2018年6月20日

（此件公开发布）