高新区、西太湖科技产业园规划建设局,各镇建设管理服务中心，各建设、施工、监理、燃气经营等单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产目标管理，根据关于印发<武进区2018年安全生产工作要点>的通知》(武安发〔2018〕3号)精神，结合我区建设行业安全生产实际情况，经研究，制定了《2018年度全区建设行业安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

附件：2018年全区建设行业安全生产工作要点

2018年全区建设行业安全生产工作要点

2018年，全区建设行业安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党的十九大对安全生产工作的决策和部署，按照上级安全生产主管部门的具体要求，进一步强化安全发展理念，完善安全生产责任体系，突出建设领域重大危险源的安全监管，努力实现“双降一控一杜绝”（安全生产事故数和死亡人数双下降、控制较大事故、杜绝重特大事故）工作目标。

一、加快完善安全生产管理体系

1、严格落实党政安全生产工作职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各单位对安全生产工作都负有领导责任，党政领导在履行岗位业务职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，履行相应的安全生产工作职责。

2、严格落实部门安全生产监管责任。按照《安全生产监督管理岗位职责》的要求，各责任单位要依法依规履行建设领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。要将安全生产工作作为建设行业首要的监管内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强全行业安全生产管理工作。其它单位要在职责范围内全力为安全生产工作提供支持保障，共同推进建设行业安全生产稳定发展，形成安全生产监管合力。

3、严格落实企业全员安全生产责任制。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）要求，督促落实建设行业企业全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准，并进行长期公示。进一步加大建设企业安全生产许可证动态考核，逐步建立企业自查自纠、行业主管部门抽查督查、重点企业差别化监控、企业与项目现场同步考核的建筑企业安全生产许可证动态考核体系，强化建筑安全生产的“源头治理”，着力落实企业安全主体责任意识。加强建设行业安全生产诚信体系建设，建立联合惩戒和联合激励机制，做到“一处失信、处处受限”，推动企业自觉履行安全生产主体责任。

4、严格实施安全生产督查问责制度。建立健全督查问责机制，加强日常检查和重大危险源的跟踪督导，对贯彻执行安全生产各项决策部署不力，各管理部门监管责任、企业主体责任不落实，重点领域整治不到位，风险管控和隐患排查治理不全面、不彻底的，通过挂牌督办、约谈警示、媒体曝光、督查问责等方式督促落实，涉嫌违纪的一律严肃追究相关责任单位和责任人的责任，涉及失职、渎职违法行为的及时移送司法机关进行处理，以严格的问责机制倒逼安全生产责任和各项工作措施的落实。

5、加快构建安全生产双重预防机制。构建完善风险辨识管控、隐患排查治理两条防线。指导建设行业开展危险因素辨识及风险评估管控工作，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，依据安全生产风险等级对重点行业实施差异化监管。按照国家安监总局有关行业《重大生产安全事故隐患判定标准》等规范要求，督促企业对照标准扎实开展事故隐患排查治理工作，建立企业自查、自改、自报事故隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入督查问责范围，促进整改措施落实到位。

6、建立健全安全生产长效管理机制。各管理部门、各生产企业要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性，将安全工作贯穿整个生产过程，使安全生产成为工作常态。今年将重点贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，加强危大工程管控。同时要深化大型建筑起重机械长效管理，立足建筑起重机械一体化管理试点，积极探索起重机械长效管理机制。

二、重点加强安全生产源头防控

1、进一步突出重大危险源管控。建设行业中深基坑、高大支模、大型起重机械、燃气生产及贮存场所等重大危险源较易引发群死群伤安全生产事故，应将此作为安全生产监督管理工作重点，从重大危险源识别，到方案编制、专家论证及最后的验收实施，每个环节都要严格管控，做到万无一失。

2、开展建设行业专项整治和综合治理。根据行业特点和季节变化，持续有序开展建筑施工、市政建设、城镇燃气和人员密集场所消防安全等专项整治，提升建设行业安全生产整体水平。

3、切实加强职业健康监督管理。按照“管安全生产必须管职业健康”要求，落实建设领域的职业健康监管职责，加强职业健康专项治理，将职业病防治纳入安全生产工作考核范围。

4、强化城市运行安全保障。定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，推进安全生产示范企业和安全文化示范企业建设。加强对城市燃气设施、市政设施等重要基础设施的安全检测维护和加强对工程建设、天然气管道等的日常安全监管工作，着力排查治理各类安全隐患。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制，严防自然灾害引发生产安全事故。

三、不断强化安全生产执法监管

1、开展“安全生产执法提升年”活动。有力推动安全生产工作开展，突出安全生产执法的压力传导作用，以严厉的事前处罚，倒逼企业强化安全生产主体责任的落实。扩大执法检查覆盖面，着眼于建设行业领域中安全薄弱环节，实施拓展性、针对性执法。提升执法协同力，进一步健全完善协调联动机制，加大联合执法的频次和力度。

2、规范监管执法行为。按照《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》等有关规定和要求，规范监管检查方式、执法程序、执法文书和标准，逐步建立执法公示、执法过程记录、行政处罚案件法制审核等制度，全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法全过程管理。

3、严肃事故调查处理和责任追究。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，从严从紧查处每一起事故。严格事故调查和责任追究，实施“一案双查”，严肃处理追究相关责任人责任。坚持问责与整改并重，建立事故暴露问题整改督办制度，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。加强事故警示教育，用典型案例和事故教训推进安全生产工作。

四、持续深化安全生产文化建设

1、广泛开展安全生产宣传教育，提升职工安全素质。联合区安委会邀请安全生产相关专家，有针对性地开展安全生产教育培训，提高建设行业职工的安全生产思想素质。利用全年各类专项活动尤其是安全生产月活动，通过网络、信息、走访等多途径、多方式、多角度地加强建设行业安全生产方面的法律法规和国家强制性技术标准、规范的宣传和教育，强化安全生产意识，规范安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。

2、进一步加强应急救援演练，提升应急处置能力。根据《武进区城市燃气突发公共事件应急预案》、《武进区城市道路桥梁突发公共事件应急预案》、《武进区建设工程质量安全事故应急预案》，加强建设行业应急预案培训演练，突出重点项目和岗位等一线从业人员的应急处置规范，开展形式多样的应急知识竞赛和应急救援演练活动，提高建设行业应急意识和技能，进一步提升事故应急救援组织协调和现场救援实效。

武进区住房和城乡建设局

2018年3月28日

（此件公开发布）