经开区人社分局，各科室、事业单位：

现将《2017年全区人力资源和社会保障工作总结》印发给你们，请认真总结经验，采取有效措施，推动2018年各项工作全面开展。

                                                                 常州市武进区人力资源和社会保障局                

                                                                          2018年2月14日

（此件公开发布）

2017年全区人力资源和社会保障工作总结

2017年，全区人社系统在区委、区政府的正确领导下，紧扣“创新强区、实干富民”的发展主题，把握“民生为本、人才优先”的工作主线，改革创新，砥砺奋进，圆满完成各项目标任务，人社事业开创全新局面。

一、就业局势稳中向好

2017年，全区人社系统把就业作为最大的民生，以“双创”示范基地建设为契机，全力促进“富民增收”。全区新增就业岗位10.9万个；城镇新增就业4.1万人，城镇失业人员再就业1.6万人，其中就业困难对象再就业2009人；城镇登记失业为1.82%。一是积极优化创新创业环境。深入实施《武进区创业扶持资金申领办法》、《武进区大学生创业载体认定管理办法》等政策，举办“创响江苏”武进区大学生创业大赛、大学生“创业标兵”评选；开展就业创业大讲堂、创业项目征集推广等系列活动，征集创业项目96个，组织各类创业培训41班次，培训1007人；将创业培训送至新疆尼勒克，激发当地青年创业热情；加强创业扶持力度，扶持创业5363人，引领大学生创业1480人；享受创业扶持政策4423人，发放创业扶持资金5600余万元，其中为大学生、失业人员等创业群体提供贷款5200余万元。全年新增市级大学生创业园3家、区级大学生创业园4家；湖塘镇花东社区等22家单位被命名为省级创业型社区，武进高新区被命名为省级创业型园区。二是不断提升就业服务质量。出台《武进区职业技能培训实施办法》、《武进区高技能人才项目补贴暂行办法》、《常州市武进区就业困难人员认定管理办法》等政策，实施就业优先战略，扩大精英人才招聘、行业专场招聘、校园招聘等各类招聘会影响力，举办“新春招聘月”、“就业服务大篷车”、企业赴外招聘高层次人才等活动200余场，提供就业岗位超过25万个；举办2017年第六届长三角地区（武进）大型人才交流会，65所高校、316家企业、6000余名求职者现场对接；开展调研交流，对全区1642家企业的人力资源发展现状及薪酬成本数据抽样分析，策划专题讲座、户外拓展等10余次就业创业促进协会活动。三是持续强化就业帮扶力度。开展“一走五送”再就业援助月等活动，新增农村劳动力转移就业3813人；走访调查5210名低收入农村劳动力，对重点困难对象实施“一对一”精准帮扶；落实岗前补贴、培训补贴和社保补贴等就业帮扶政策，审批灵活就业人员社保补贴6874人次，发放社保补贴1917万元；实名登记调查未就业高校毕业生5185名，提供公共就业服务1.56万人次；提供应届高校毕业生就业岗位8100个，开发毕业生就业见习岗位627个；新增认定就业援助困难人员1957人，开发公益性岗位523个，帮助特殊群体人员实现再就业，确保零就业、零转移家庭动态为零。

二、社保体系不断完善

2017年，我区加强新老政策对接、特殊人员处理、缴费基数确定等重点难点问题研究，完善社会保险政策、提升经办服务水平。一是社会保障制度继续完善。推进机关事业养老保险制度改革，登记录入参保单位547家，职工3.2万人；跨省异地联网结算顺利开通，全国联网医院达7800余家，省内联网定点医院住院以及门诊均可享受实时刷卡结算，500余名参保群众成功办理；构建“基本首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务模式，对职工医保和居民医保患者在区内医疗机构之间住院双向转诊免二次起付线；阶段性降低费率为企业减负，企业职工养老保险单位缴费比例由20%降至19%，工伤保险平均费率由0.91%降为0.86%，单位失业保险费率从1%降至0.5%，累计为企业节约成本3.59亿元；调整工伤保险待遇，符合按月领取工伤保险定期待遇条件的人员，一至六级工伤职工伤残津贴（伤残抚恤金）、供养亲属抚恤金上调6.5%。二是社会保障待遇继续提高。为13.9万名退休（职）人员调资；城乡居民社会养老保险基础养老金补贴标准由210元/人·月提至230元/人·月；城镇老年居民养老补贴由350元/人·月提至370元/人·月；被征地农民第四年龄段人员保养金由670元/人·月提至750元/人·月；居民基本医疗保险筹资标准由800元/人·年提至876元/人·年，财政补助标准保持在530元/人·年；职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用支付比例分别稳定在90%和81%；符合按月领取工伤保险定期待遇条件的人员，一至六级工伤职工伤残津贴（伤残抚恤金）、供养亲属抚恤金上调6.5%；深入实施大病保险和医疗救助，发放补偿金额达6300万元。三是社保扩面征缴成效显著。2017年，养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险分别净增2.75万人、2.47万人、2.57万人、2.57万人、2.56万人；城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险、失业保险覆盖率均达到 98.81%以上；五项保险基金征缴收入分别达38.32亿元、17.65亿元、1.62亿元、1.0亿元、1.43亿元。四是经办服务流程继续优化。开展“全能经办”回头看活动，梳理社保征缴、支付、结算和监督管理等环节中存在的业务风险点；实施“社商合作”模式，推动医保智能监控信息系统在5家试点单位上线运行，5000条规则严密审核，实现事前风险提示20余万次，涉及金额170余万元；社保卡应用建设成效显著，开发社保补缴、退休待遇初审等功能，社保收缴和支付业务项目实现社保卡代缴代扣功能，全区居民医保参保缴费人数达48.43万人，缴费金额达1.97亿元；梳理社保业务下沉流程，实现退休审批业务在基层人社所常规经办；实行医保补缴基层申报，系统辅助测算和社保中心审核新模式；全年完成社保卡制卡10.4万张，全区累计完成制卡146.6万张。

三、人才引育成效明显

2017年，我区围绕经济转型和产业升级中心任务，坚持“人才强区”战略，以“武进英才计划”为平台，积极引进和培育领军型创新创业人才，探索独具特色的人才引领经济转型发展之路。一是人才工作高度不断提升。2017年，我区高层次人才招引成果丰硕，引进第九批“龙城英才（武进英才）”领军人才项目及团队70个；7名领军人才和1名高技能人才入选省“双创人才”；入围省留学回国人员创新创业项目6个；4名高端人才入选第十四批江苏省“六大人才高峰”项目；全区成功获批省级外国专家工作室2家、市级外国专家工作室28家；全年新增各类人才1.17万人，其中高层次人才975名；引智项目达42个，引进外国专家113名。二是招贤纳才广度不断延伸。编制2017年度全区海内外招才引智计划，编印招才引智宣传册、拍摄宣传片，在深圳、南京、沈阳等地组织“龙城英才计划”推介会，邀请230余名高层次创新创业人才现场对接洽谈；参加“第十五届中国国际人才交流大会”及第十届中国留学人员南京国际交流与合作大会，与俄罗斯、澳大利亚、德国、法国等外国专家建立合作关系；召开领军型创业人才代表专题座谈会、全区“武进英才”发布会、“领军人才产品展示暨项目路演、投资对接双洽会”，组织全区博士后设站企业赴南京、深圳、珠海等地招聘和洽谈，在站博士后人数达28人。三是政策扶持力度不断加强。做好重点企业人才服务，对我区列入市“十大产业链”的54家重点企业和领军型人才创新创业企业逐一走访，了解人才诉求，解答企业疑问；举办高层次创新创业人才论坛、天使下午茶、创业分享会、企业家沙龙、外国专家和博士后联谊、体育竞技等各类活动64场；全年为51名领军人才兑现区级创业扶持资金3409.2万元，为7名领军人才兑现市级创业扶持资金750万元；为高层次紧缺人才发放人才开发资金1204.5万元；完成“增创人才引育新优势，让幸福树的根系更加发达”等重点调研课题；出台《武进英才“荣誉工程”实施办法》，首期为298名领军人才发放“武进英才荣誉卡”，为人才提供全方位政策支持。四是技能人才队伍不断壮大。举办职业技能培训班181期，完成职业技能培训2.2万人；发挥常州大学城、区职教中心及18家定点培训机构高技能人才培养主力军作用；举办10场“技行武进”系列技能大赛，10名技能状元脱颖而出；创新人才培养模式，加强与陕西安康交流合作；成立“高技能人才校政企合作联盟”，启动新型学徒制培训，展开校企合作新模式，与406家单位建立人力资源合作联盟关系；新增高技能人才2774人，全区高技能人才总量达9.15万人，每万名劳动力中高技能人才数达1031人；获评“江苏省技能大师工作室”1家、“江苏省企业首席技师”8名、“常州市技能大师工作室”4家、“常州市企业首席技师”6名等；实施职业技能鉴定倍增计划，开展高技能人才企业内评价工作。

四、人事改革有效突破

抓好落实人事制度改革措施落实，以规范招录、加强管理、落实考评为重点，进一步提升人事管理工作水平。一是抓好人事制度改革。率先实施机关工作人员季度考评，充分发挥考核“指挥棒”作用，在促进勤政廉洁、提高工作效能、提升干事创业积极性等方面作出有益探索，将德、能、勤、绩、廉等内容细化成具体指标，确保考评奖金发放与考核分值挂钩、考评结果与年底考核挂钩。启动“区管校用”管理体制改革，以优化均衡全区教师资源配置为目标，实施“区管校用”改革试点，对教师的档案、关系、资源、培训实行“四统一”管理，破解教师流动难题，将全区教师7495个编制重新设岗竞聘，4044人成功晋升，建立能上能下机制，有效化解教育系统高职低聘矛盾，真正促进了人才合理流动。二是促进人事规范管理。规范各类人员招聘流程，做好2017年度公务员30个职位招考，组织事业单位招聘4次，公共服务岗位招聘4次，人事考试安全率达100%；完成参公人员登记工作，为49人办理登记手续；稳妥推行职级职务并行，全年审批263人；做好公务员法的实施及配套法规的贯彻落实工作和公务员培训工作，促进公务员能力素质提升；组织全区公务员和事业单位工作人员年度考核和行政奖励工作；执行区级机关和镇（街道）中层干部竞聘上岗制度，指导教育系统开展第二轮竞岗工作；举办机关事业单位工勤人员继续教育培训。三是完善工资福利制度。做好全区机关、事业单位1.69万名工作人员调资工作，年度考核、职务晋升、职级职务并行、岗位设置等调资和发放工作；落实我区机关事业单位工作人员带薪年休假制度，完成8381人应休未休年休假补贴审批；组织143名优秀公务员健康休养，提供健康体检服务7.9万人次；组织参加首届“夕阳美 社保情”企业退休人员书画作品展，配合区退干协会开展“迎十九大 展新风采”、“敬老祝寿庆婚”等文体活动。四是做好军转安置工作。做好军转干部需求摸底，接收安置军转干部39名；落实企业军转干部解困政策，及时发放2017年解困补贴，做好春节、八一等节日慰问工作，对身患重大疾病的88名企业军转干部发放医疗困难救助28.48万元；主动关心企业军转干部的精神文化生活和健康状况，赠阅《武进日报》622份，组织399名企业军转干部参加健康体检。

五、劳动关系更加和谐

加强劳动用工日常巡查，稳妥处置群体性劳资纠纷事件，维护劳资双方合法权益，努力创建公平公正、和谐稳定的劳动关系。一是规范职工薪酬体系。对全区8个行业、79家企业的1.5万余名在岗职工展开薪酬调查，引导企业建立职工工资正常增长机制，并对其中12家制造业企业开展人工成本监测工作；推进企业集体合同网上审查制度，提高企业工资集体合同的签订率、规范率和履约率，审查各类集体合同3500余份；开展劳动关系诊断服务试点工作，借助第三方机构力量对9家试点单位实施诊断服务，及时梳排企业劳动用工风险点。二是强化企业用工监管。做好“263”专项行动中劳资矛盾预防和化解工作，停产的238家化工、印染、电镀企业平稳过渡；规范特殊工时制审批和劳动合同管理，开展拖欠农民工工资整治、人力资源市场秩序清理整顿等专项行动，对全区17家劳务派遣单位、319家企业用工行为进行规范；启动劳动保障监察“双随机”执法机制，检查用人单位1226户；主动监察用人单位992户，接受举报投诉633起，下达限期改正指令194份，责令用人单位补签劳动合同4289份，退还拖欠、克扣职工工资等待遇1789万元，查处使用童工等严重违法行为10起，移送“拒不支付劳动报酬”案件18起。三是提高纠纷化解能力。完善立案中心工作流程，全年立案2269件；提高劳动人事争议办案质量，仲裁委立案劳动争议1755件，处理结案1697件，结案率达96.7％，其中调解撤诉率达76%；受理工伤案件4123件，认定工伤3914件，终止工伤认定166件；发挥预防劳动争议协会分会作用，组织15期法律法规培训，培训1200余人次；建立驻人社局法律援助工作站，接待劳动保障法律咨询500余人次；13个乡镇巡回仲裁庭全部启用电子印章，受理劳动争议298件，调解结案率达100%。我区成功创建为“全省农民工工资支付监控和保障机制示范地区”。

六、服务效能不断提升

以提高人民群众对人社工作的满意度为目标，全面增强人社公共管理和服务能力。一是推动人社系统效能提升。开展“三大一实干”系列活动，完成大讨论“增创发展新优势，种好武进幸福树”重点调研课题3篇，收集“我为武进发展献一计”征文53篇；赴夏溪村、丰乐社区走访群众3300户，收集各类意见建议172条，答复民生问题642条；高质量完成21件人大建议和政协提案答复，满意率达100%；开展“创新促发展 担当提效能”作风建设主题实践活动，依托“阳光政务平台”、“3D惩防系统”和“日志式”考核系统等，健全权力运行监督体系；落实个人重大事项报告、述职述廉述法等制度，积极组织“政风行风监测点”走访、“廉政风险点”排查、“容错纠错清单”梳理等工作；开展服务对象满意度第三方测评调查，人社服务窗口满意度达98%以上。二是推动公共服务水平提升。实施人社服务优化行动，进一步加强内控、完善流程、提高效率，28名工作人员当选“优秀服务之星”；推进“退休审批”、“劳动事务代理”等已下沉的30项业务在基层人社所常规经办，业务专网全面联通，全年基层人社平台经办量达70万件；招募20名江苏省“三支一扶”高校毕业生充实到基层人社所岗位；实施“互联网+”2020行动计划，武进人社网上服务大厅90余项业务全面开通，个人注册用户达23万人，CA认证单位用户达3500家；武进人力资源网、武进英才网高效运转，武进人社微信订阅号关注用户达7.9万人，企业号全新开发；开发档案综合管理系统、公共就业信息服务平台，提供智能、快捷人社服务。三是推动干部队伍素质提升。组织副科职以上领导干部参加区“五个三年行动计划”轮训；组织全系统中层以上干部参加干部综合能力素质提升培训；组织第七期创新论坛，鼓励工作创新，形成各类调研报告65篇；举办“微党课”、手机摄影培训、“太保杯”趣味运动会、“不忘初心 勇于担当”道德讲堂等文体活动，参与文明城市创建，开展“学雷锋”、“党员志愿者进社区”、“阳光扶贫”等活动，敬老爱老退管服务特色鲜明；宣传报道在新华社、人民网、中国劳动保障报和江苏大走访微信平台等媒体广泛报道。