各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

现将《2018年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                常州市武进区人力资源和社会保障局                

                                                                          2018年2月6日

（此件公开发布）

2018年全区人力资源和社会保障工作要点

2018年全区人社工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府“五个三年行动计划突破年”发展主题，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以“六个聚焦、六个提高”为目标，关注民生期盼、深化改革创新、全面从严治党，在新起点上开创人社事业发展新局面，为决胜全面小康、共创“强富美高” 新武进贡献人社力量。

一、聚焦“富民增收”民生大计，提高就业创业质量

（一）完善政策服务体系。研究制定城乡一体化就业政策和新业态就业创业扶持办法，培育新的就业增长点，新增就业岗位4.8万个，城镇就业2.3万人；开展“就业创业政策落实年”和失业保险援企稳岗“护航行动”等活动，更大力度推动积极就业政策落地见效；推动“互联网+就业”广泛应用，逐步实现就业业务网上经办；拓展创业服务内容，提供政策咨询、创业培训、资金落实、跟踪帮扶等“一条龙”服务；举办就业创业大讲堂、创业沙龙等“创富武进”系列活动，激发创业创新活力。

（二）实施精准帮扶工程。实施大学生就业创业促进计划，推进“能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、权益保护”等五大行动；开展针对性的就业培训和服务，提升毕业生就业能力，新增大学生就业见习2000人；落实就业困难人员扶持政策，组织“扶贫入户、送岗上门”等专项活动；加强对就业困难人员特别是长期失业人员的就业援助，实行实名制动态管理，开发公益性岗位 800个；组织“就业援助月”、“新春招聘月”等公共就业服务专项活动。

（三）放大技能成才效应。采取定单培训、岗前培训、校企合作等形式开展职业技能培训，培养满足产业转型需求的高技能人才；举办“技行武进”职业技能大赛，发挥竞赛导向作用；举办“智汇武进”职业能力提升培训系列活动，利用科教城实训基地和师资力量，拓展职业技能培训领域和范围；推动高技能人才校政企合作联盟发展，健全政府引导、企业主体、院校协同的常态化人才培养机制。

（四）开展助企聚才行动。开展企业用工情况监测，掌握企业用工计划和人力资源需求形势；拓展招聘渠道，举办现场招聘、精英人才招聘、校园巡回招聘、赴外招聘、“百校百企”系列招聘等活动；巩固传统劳务基地，开拓新兴劳务基地和高校合作联盟，扩大外省劳务协作范围；健全用工调剂长效机制，构建“政府引导、社会机构搭台、市场自主运作”模式，发挥行业协会、人力资源机构、社区基层就业服务平台作用。

二、聚焦“保障提标”百姓期盼，提高社会保障质量

（五）加快保障政策改革落地。加快推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革和异地就医联网结算工作；全面落实医保精准扶贫、家庭医生和按病种分值付费等要求，完善大病保险、医疗补充保险政策、长期护理保险等，大病保险及城乡救助补助筹资总额达7000万元；优化土地“三项”改革期间被征地农民保障政策；全面保障待遇享受，提高居民医保筹资标准。

（六）加快经办服务水平升级。持续提升医疗保险管理服务能力，实现医保智能监控信息系统在定点单位全覆盖；深入开展社保全能经办“回头看”工作，逐步扩大社保“不见面”审批（服务）项目范围；加强企业职工基本养老保险退休审批业务下沉的培训指导，促使基层业务经办水平快速提升；全面规范城乡居民基本医疗保险征缴、报销支付流程及模式，做好社保卡卡扣和银联平台缴费方式的宣传、答疑工作。

（七）加快社保扩面征缴进程。扩大社保覆盖范围，逐步实现法定人群全覆盖，综合覆盖率达到98.82%；落实社保补贴政策，帮助特殊、困难群体参保；健全多部门协作机制，严格执行五险并审，依法查处冒领、侵占挪用社保基金违法违规行为；建设社保基金监督信息化平台，加强基金运行能力的分析调研；深度开展社商合作，加强对医疗行为及费用的管控。

（八）加快信息化建设步伐。完善社会保险关系转移接续衔接机制，推动网上参保缴费等便捷服务落地；通过业务流程再造和运用电子印章、电子签名、电子档案等新技术，提速金保核心系统升级和网上办事系统更新；开展医保线上支付工作试点，拓展大数据应用功能，探索社保数据可视化平台建设；完善社保卡业务经办快速结算辅助系统，探索社保卡在退休管理、档案管理、劳动关系、考试培训等业务领域中的应用。

三、聚焦“高端引领”发展之路，提高人才引育质量

（九）优化人才政策，推进“武进英才”计划。发挥“双创示范基地建设”在产城融合中的重要作用，重点引进契合武进产业方向的领军人才创业项目；做好第十批“龙城英才计划”项目评审、对接、洽谈工作，引进领军人才不少于50名、新增各类人才不少于1.15万人；全面启动武进人才“荣誉工程”，为人才提供全方位保障；启动“三池一社区”发展体系，推进人才社区建设，实现政策、平台、服务资源集聚。

（十）广泛宣传推介，开展境内外招才引智。赴欧洲、澳洲、北上广深等人才集聚地区招才引智，向海内外广泛宣传和推介武进创业政策和引才环境，打响“武进英才”品牌，吸引高端人才带项目入驻、集聚武进；突出产业重点和引才重点，开展装备制造、医疗器械、互联网、机器人等产业专题人才招智会，招引本地产业发展中的紧缺人才；组织省“双创”人才、省“博士”计划和“龙城英才”计划的申报和引进工作，全年引进各类高端人才不少于780人。

（十一）延伸服务范围，助力企业转型升级。加强与外国专家组织的交流合作，全年引智项目立项数不少于40项；开展人才项目走访调研活动，召开博士后工作站建设运行交流会，开展十大产业链重点企业挂钩联系服务工作，定期举办领军人才项目路演、投资对接洽谈等专题活动，协调解决企业在人才工作中的难题；打造“人才社区（综合体）”，建设集成人才展示、承载人才活动、集聚人才服务的武进特色专业化平台。

四、聚焦“全面过硬”队伍建设，提高人事管理质量

（十二）深化人事制度改革。组织实施公务员分类管理改革、公立医院和法检两院薪酬制度改革、承担行政职能事业单位改革工作；深入推进教育系统“区管校用”、“备案制”等教师人事制度改革，促进人才合理流动；顺应机构大部制改革趋势，协调好人员统计、岗位设置、合并分流等问题，确保改革顺利推进。

（十三）规范人事日常管理。抓好队伍能力建设，加强机关事业单位人员考录、培训和考核，健全公务员日常考核机制，实施事业单位工作人员素质提升工程；完善工资福利政策管理办法，提升上级政策执行力，升级人事编制管理系统功能，加强工资系统性管理；提高区镇两级事业单位绩效工资管理水平，指导各单位完善绩效工资分配方案。

（十四）提升队伍综合素质。深入推进机关中层干部竞聘上岗工作，会同区委组织部、区委党校举办“机关干部开放式讲座”；开展新录用公务员义工活动和下基层挂职锻炼工作，做好机关事业单位人员初任培训和军转干部上岗培训；组织开展工勤人员继续教育和等级培训考核。

（十五）做好军转安置服务工作。积极推进军转工作改革创新，全面完成各项军转安置任务，不断优化自主择业军转干部管理服务，扎实做好部分企业军转干部解困稳定工作。

五、聚集“和谐稳定”社会需求，提高劳动关系质量

（十六）强化机构运行，查处违法用工。开展劳动保障综合行政执法体制改革试点，扎口人社监督检查和行政处理处罚职能，解决多头执法问题；落实国家治欠保支三年行动计划，深化失信联合惩戒机制，畅通欠薪违法犯罪行为移交通道，保持对群体性欠薪等重大违法行为的高压态势；深入开展“双随机”执法检查，全年排查辖区企业不少于1200户；建立健全劳动保障信用信息系统，分类动态监管用人单位劳资状况。

（十七）开展多方联动，促进矛盾化解。落实“全面治理拖欠农民工工资问题部门联席会议制度”，建立保障农民工工资支付的长效机制；加大行政执法与刑事、司法衔接力度，建立更加流畅的通案渠道；加强监察员、仲裁员队伍建设，完善“查裁互补、裁审对接”工作机制；发挥劳动保障监察派驻中队、乡镇巡回仲裁庭、预防劳动争议协会一线优势，加快基层劳动人事争议调解中心规范化建设，提升基层巡回仲裁庭办案能力，实行“公开庭”制度。

（十八）做好指导服务，营造和谐氛围。开展劳动保障专项整治、劳动保障书面审查和日常巡查等活动，对劳资双方进行普法宣传，发放维权服务手册、企业劳动用工手册等资料不少于3万册；全面开展企业劳动关系诊断服务工作，委托第三方机构开展企业劳动用工风险评估；发挥法律援助站功能，争取更多专业人员加入法援队伍，维护劳资双方合法权益；加强劳动合同管理，全区规模以上企业劳动合同签订率保持在98%以上，已建工会企业集体合同签订率保持在95%以上。

六、聚焦“服务均等”工作目标，提高人社服务质量

（十九）创新手段优化公共服务。推进“互联网+人社”2020行动计划，加快人社网上服务大厅建设，逐步实现“网厅一体化经办”；完成金保核心系统升级，丰富自助一体机、手机APP、武进人社微信企业号功能；提高30项下沉业务经办质量；全面实施“不见面（审批）服务”改革，将75个行政权力事项和105个便民服务事项纳入江苏政务服务网统一运行；发挥劳动保障监察中队、劳动人事争议巡回仲裁庭、劳动人事争议调解中心功能，保障基层劳动关系和谐稳定。

（二十）多措并举激发队伍活力。加强业务钻研和调查研究，开展中层以上干部综合能力提升、调研文章评比、演讲比赛和志愿服务等活动，深化人社系统员工核心价值观教育；开展“七一”表彰、“优秀服务之星”评比等活动，引导、激励干部职工学习先进，争先创优；举办 “人社大讲堂，今天我来讲”、“职工趣味运动会”等文体活动，落实干部职工人社业务“应知应会”常态学习，积极营造“爱读书、好学习、求进步、展风采”的和谐机关文化氛围。

（二十一）驰而不息推进作风建设。以《准则》和《条例》为标尺，引导系统党员干部强化自律意识、标杆意识和标杆意识，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；深入贯彻从严从紧从实治党要求，加强党员日常管理和“八小时外”监管，强化日常考核，夯实宣教引导，构筑制度堤坝，形成风清气正的机关氛围；加强社会舆论的正向引导，做好各类信访件答复和人大、政协提案办理，进一步树立人社系统的良好形象。