各党支部，局机关各科室、局属各单位：

现将《民政局关于开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                             中共常州市武进区民政局委员会    常州市武进区民政局

                                                                                                        2018年12月10日

（此件公开发布）

民政局关于开展形式主义、官僚主义

集中整治专项行动实施方案

根据区委办公室、区政府办公室《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》和区纪委、监察委《关于贯彻落实上级纪委监委和区委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》文件精神，现就我局开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动，制定如下实施方案：

一、工作任务

认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，多轮次、分阶段、滚动式持续推进，着力解决民政系统形式主义、官僚主义的突出问题。从2018年12月开始至2019年6月，在全局组织开展第一轮集中整治：12月10日前，研究制定工作方案，部署开展集中整治；12月至明年1月，深入开展调研排查，研究制定整改方案，坚持边查边改、即知即改；明年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题；明年6月，总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。

二、整治重点

认真对照中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”和省委办公厅、省政府办公厅“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题以及区委区政府工作部署，以局班子成员和中层干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动广大党员干部职工。

三、时间安排

第一轮集中整治按照以下时序进度推进：

1. 动员部署阶段（2018年12月10日前）。召开局党委会议，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述摘编和中央、省、市、区关于集中整治形式主义、官僚主义的通知精神，研究民政局专项整治行动方案。分管领导召集分管科室、单位召开专题会议，传达上级文件精神，明确专项整治具体要求。

2. 调研排查阶段（2018年12月11日-12月31日）。局党委对照集中整治内容，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，于2018年12月31日前列出问题清单，逐一明确责任主体。梳理排查重点围绕以下3个方面问题：一是群众信访投诉反映的问题；二是推进专项工作发现的问题；三是职能部门通报移交的问题。

3. 纠正整改阶段（2019年1月1日-5月31日）。要对照查摆出的问题清单，研究制定班子整改方案和个人整改方案。要紧盯突出问题，集中精力抓好整改纠正，确保整改取得实效。

（1）研究制定整改方案。局党委及班子成员对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限。2019年1月24日前，单位及主要负责人整改方案抄报区纪委监委第五派驻纪检监察组，其他班子成员整改方案报主要负责人审核把关。

（2）纳入年度主体责任清单内容。要把党委班子及成员整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出时序进度，对照清单履责，扎实推进整改。2019年2月21日前，局党委将年度主体责任清单抄报区纪委监委第五派驻纪检监察组。

（3）领导干部带头整改纠正。局领导班子及成员要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。2019年5月24日前，局党委将配合区纪委监委第五派驻纪检监察组以适当方式内部通报整改工作进展情况，其中涉及政务便民服务事项，要向社会公示，接受群众监督。

4. 总结分析阶段（2019年6月1日-6月15日）。局党委要及时集中盘点查处形式主义、官僚主义问题情况，分析现状和发展态势，找出制度漏洞，加强长效监管。6月7日前，将第一轮集中整治情况及下一步工作打算报区纪委监委第五派驻纪检监察组。

四、工作要求

一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实。

二要压实责任。要认真履行全面从严治党主体责任，切实落实“一岗双责”，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正。

三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任。

附件：1. 中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题

          2. 省委办公厅、省政府办公厅“重点整治的5个方面” 形式主义、官僚主义问题

附件1

中央纪委工作意见指出的

“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题

一、贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面

重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题：

1. 对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。

2. 在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。

3. 单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

二、联系群众、服务群众方面

重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题：

4．漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。

5. 便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。

6. “新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

三、履职尽责、服务经济社会发展方面

重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题：

7. 不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

8. 弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

四、学风会风文风及检查调研方面

重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题：

9. 学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。

10. 开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会。

11. 检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

12. 调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。

附件2

省委办公厅、省政府办公厅

“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题

一是在贯彻中央和省委决策部署方面，着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏重要指示不全面不深入，推进“三大攻坚战”、“一带一路”交汇点建设、乡村振兴战略、“六个高质量”发展不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、化解地方政府隐性债务不得力、污染整治不彻底等突出问题。

二是在作风建设方面，着力整治贯彻中央八项规定和省委十项规定精神表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车、周转房使用方面搞特殊、耍特权等突出问题。

三是在履职尽责方面，着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，以及对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。

四是在巡视巡察发现问题整改方面，着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。

五是在落实管党治党责任方面，着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。