各党支部，局机关各科室、局属各单位：

根据区委《中共常州市武进区委关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施意见》（武发〔2018〕50号）精神，按照区委统一部署，决定在全局开展解放思想大讨论活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省、市、区委决策部署，围绕推动高质量发展走在时代前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导全体民政党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化“一个不能变、其他都要变”的理念，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全局上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为实现现代民政高质量发展和建设“强富美高”新武进凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，聚焦推动现代民政高质量发展、种好人民满意幸福树展开大讨论活动。

三、基本原则

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市、区委各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。局领导班子成员和各党支部、科室、单位负责人要身体力行，带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响现代民政高质量发展的思想观念。要做好表率，先学一步、深学一层，亲自选定调研方向，带头深入基层，带头思考谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

（三）坚持联系实际。紧密联系民政工作实际，深入梳理在落实新发展理念、推动高质量发展方面的重点难点问题，重点聚焦社会救助、养老服务、基层治理创新、殡葬管理服务等短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照局党委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与“五个三年行动计划突破年”及推进现代民政高质量发展结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

（一）统一思想认识。深刻认识解放思想是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、推动高质量发展走在前列、推动改革开放再出发的必然要求，大力弘扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的精神，努力通过思想的大解放，来推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，真正做到为改革开路、为创新撑腰、为现代民政高质量发展“保驾护航”。

（二）确定追赶标杆。严格对照“六个高质量”发展要求，根据我区高质量现代民政建设的工作实际，瞄准国内先进发达地区，确立标杆，解剖麻雀，寻找差距，深入学习，从发展理念到创新实践全面深入地解放思想，科学制定贯彻省市区委要求、切合武进民政实际的高质量发展目标任务。

（三）优化思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，主动摒弃不管用的老观念、老经验、老思路、老办法，从发展最迫切、群众最期盼的领域着手，通过理论创新、实践创新、制度创新等全方位的创新，系统谋划推动现代民政高质量发展的整体方案和具体路径，把中央和省、市、区委提出的战略部署转化为民政部门的具体工作任务。

（四）解决突出问题。突出问题导向，把解决问题作为检验活动成效的重要标尺，强化各项工作的推进落实，围绕社会救助、养老服务、基层社会治理、社会组织管理、双拥优抚安置、社会事务管理等民政工作重点，加大突破力度，努力为现代民政高质量发展补齐短板、增创优势。

（五）形成长效机制。通过解放思想深化体制机制改革，寻求关键性制度性突破，扩大重点改革试点成果，形成推动现代民政高质量发展的持续动力。把解放思想与打造高质量民政干部队伍结合起来，重点在落实考核考评、激励表彰、追责问责等机制上大胆探索，推动全局上下形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

五、方法步骤

这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全局广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月下旬）。一是制定方案。按照省、市、区委统一部署，结合民政具体实际，认真研究制定大讨论活动的实施方案。二是动员部署。召开专题会议，对开展大讨论活动进行动员部署，拉开全局大讨论活动序幕。各党支部、局机关各科室、局属各单位按照局党委统一部署，结合实际制定大讨论活动的工作计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。三是营造氛围。围绕大讨论活动的重要意义、主题内容、基本要求、成果转化等，广泛宣传发动，吸引干部群众积极参与。

（二）学习调研讨论阶段（6月上旬至7月底）。局领导班子和各党支部、局机关各科室、局属各单位要认真策划组织，采取灵活有效的形式开展学习调研讨论活动。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区现代民政高质量发展的做法和经验，采取集中学习、专家辅导、个人自学等形式，推动全体民政党员干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市、区委决策部署，进一步明确现代民政高质量发展的目标和要求。二是精准开展调研活动。紧扣高质量现代民政建设的发展方向，紧密结合武进民政工作的重点、难点、痛点，精准确定调研课题，制定科学有效的调研方案。要结合基层实际，采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究，摸清基层问题，听透基层意见。调研成果于7月底上报局活动办。三是广泛开展讨论活动。局领导班子和各党支部、机关科室、单位要组织开展系列讨论会。要紧紧围绕高质量现代民政发展要求，紧扣民政工作的短板和问题开展深入研讨，梳理对策建议并及时上报。

（三）实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。结合上一阶段学习调研讨论的成果，科学确定民政事业高质量发展的目标任务，系统谋划走在前列的路径举措。各党支部、局机关各科室、局属各单位要把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在民政工作的提质增效上，持续有力推动我区现代民政高质量发展走在前列。

（四）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）。按照省、市、区委统一部署，全面总结大讨论活动成果，形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策制度，推动政策制度融入工作，落地生根，发挥持续的推动力，不断谱写现代民政高质量发展新篇章。

六、保障措施

（一）加强组织领导，推动解放思想大讨论活动有序推进。开展解放思想大讨论活动，是一项事关民政发展全局的重要活动。各党支部、局机关各科室、局属各单位要根据局党委部署，迅速行动、细化方案，合理安排、周密实施，在全局范围迅速掀起新一轮思想大解放的热潮。为保证解放思想大讨论活动顺利开展，局成立解放思想大讨论活动领导小组，夏建飞同志任组长，虞钟清、姚绍洋、许如新、陆俊阳、陈鹰同志任副组长，各党支部书记、机关各科室和局属单位负责人为组员。领导小组下设办公室，办公室设在组织人事和社会工作科，负责协调督导和日常工作，确保各项任务落到实处。

（二）强化责任意识，切实担负解放思想大讨论活动的职责使命。民政部门全体党员干部要切实增强责任意识、担当意识，积极主动参与到解放思想大讨论活动中来，重点围绕增强“四个意识”强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量现代民政建设的参与者、引领者。

（三）严肃作风纪律，推动解放思想大讨论活动取得实效。各党支部、局机关各科室、局属各单位要严格按照局解放思想大讨论活动方案，认真制定详细的实施计划，有序有效组织开展大讨论活动，真正做到人人参与，见行见效。局领导班子成员和各党支部、机关科室、单位负责人要发挥关键少数带头作用，带领全员参与，力戒形式主义，防止走过场。局党委将结合各阶段任务要求，定期对各单位解放思想大讨论活动开展情况进行检查督查，及时掌握工作动态，促进各项工作落实，对走形式、走过场的予以通报批评。

（四）要统筹结合，以解放思想大讨论活动推动民政工作高质量发展。解放思想大讨论活动的根本目的是转变观念，谋划思路、完善措施，服务发展。当前我们的各项工作任务十分繁重，要正确处理好大讨论活动与各项工作的关系，坚持一手抓活动，一手抓工作。要通过解放思想，着力解决在工作开展中遇到的困难和问题，以思想的大解放推动工作方式方法的创新，开创民政工作新局面。

附件：区民政局开展解放思想大讨论第一、第二阶段主要活动安排方案

                                                           中共常州市武进区民政局委员会

                                                                   2018年5月21日

（此件公开发布）

附件

                             区民政局开展解放思想大讨论

第一、第二阶段主要活动安排方案

一、开展集中学习

1、召开局党委中心组学习会。专题学习《习近平谈治国理政》第二卷:将改革进行到底；坚定不移贯彻新发展理念；在发展中保障和改善民生等主题。

2、开展解放思想专题研讨活动。局党委班子、各党支部、机关科室、局属单位分别结合工作实际，围绕“思想再解放，改革再出发，推动民政事业高质量发展”开展专题学习研讨，进一步确立民政事业发展的新理念、新思路、新战略。

3、举办解放思想辅导报告会。邀请市、区党校专家授课，对解放思想、深化改革作全面解读，使全体民政干部深刻认识进一步解放思想对推动民政事业发展提档升级的重要意义。

二、开展集中调研

1、对标《现代民政示范县（市、区）指标体系（2017年版）》，查找武进民政的短板，由分管领导牵头组织相关科室、单位赴先进地区考察调研。

2、局党委班子成员和分管科室、单位负责同志组成6个调研组，赴各镇（开发区、街道）开展民政工作调研，召开基层民政干部、村社区干部、管理服务对象座谈会。带着问题摸实情，针对问题听意见，结合问题求解法。每个分管领导至少要明确1个调研课题，形成1篇调研报告。

3、结合民政日常管理服务工作，开展服务对象回访活动，面对面听取基层群众对民政工作的意见建议，全面深入了解群众心中民政工作的难点、为民服务的堵点。立足基层，结合民意，探求进一步改进民政工作的具体举措。

三、开展集中讨论

1、机关各科室、局属各单位结合前期调研和服务对象回访发现的问题以及听取的意见开展专题讨论，经过研讨形成改进民政工作、优化为民服务的具体举措。

2、局党委班子成员分别牵头组织召开专题研讨，分管科室、单位负责同志及工作人员代表参加，重点围绕分管领域1-2个重点难点问题进行深入研讨，集思广益，明确解决问题、推进工作的思路办法。

3、局党委班子集体研讨。由局党委书记、局长牵头，班子成员及相关科室单位负责同志代表参加，围绕民政局重点调研课题进行研讨。