7月10日上午，常州市副市长、武进区委书记史志军、副区长是峰来到武进区城管局调研城市管理工作。区委组织部、区编办、区住建局等部门相关领导出席会议。

会上，区城管局、住建局分别汇报了上半年城市管理和住宅小区物业管理工作情况，区编办针对城管执法体制改革推进情况作简要介绍。

副市长、武进区委书记史志军指出：

今年是城乡精细化管理的突破年，我们提出了“背水一战”的目标，就是要力争在今年实现城市长效管理“保三争二”的目标，到2019年要跻身全市第一方阵。但从目前推进情况看，虽然城市长效管理考核分数有所提升，但对比其他板块仍然处于落后位次。各级各部门要把城市管理工作作为提升城市品质、提升城市宜居度的一个重要手段，要把它作为推动一个区域整体竞争力上升的一个重要方面，进一步扎实、深入推进城市管理工作。

会上，史书记深入剖析、一阵见血指出了城市长效管理工作的短板：

一是管理存在缺位的现象。

要摒弃“花钱买”的观念，树立一种管理出效益的导向，把精细管理的落脚点放在“管”字上。例如一些安置小区停车位不够，但大量的停车库却挪为他用；有的小区不是设施配套不完善，而是大量的设施被破坏、占用，走上了“整治-投入-再整治-再投入”的管理怪圈，这体现的不是硬件配套的短板，而是管理的缺失。

二是网格责任落实不到位。

抓城市管理最重要的是网格和社区，而我们这块还是没有管到位，没有把责任落实到位，要在全区掀起城市精细化管理旋风行动，要牢记“动员千遍不如问责一次”，要综合运用好考核问责手段，对于城市管理考核严重失分、履职不力的单位和人员，将在全区启动逐层逐级问责程序，确保“保三争二”年度目标顺利实现。

三是物业管理政府引领还不够。

住宅小区管理是城市长效管理的首要失分点，而加强物业管理是深化住宅小区管理的重要抓手。要答好“物业管理三问”：一是物业谁来管？行业主管部门要主动作为，社区基层党组织要发挥战斗堡垒作用，加强对业务会、物委会组建、履职的监督、指导；二是怎么管物业？武进要先行先试，针对物业收缴难等问题，要以共产党员的先进模范来带动，将公职人员物业费缴纳情况纳入干部考核内容，并逐步纳入社会人员诚信体系建设内容，保障物业工作的正常运行；三是物业管什么？区住建局作为行业主管部门，要进一步明确物业管理标准，采取合理的考核手段，将物业企业计分进行排名，对优质企业进行表彰奖励，并建立诚信档案，倒逼物业企业转变管理方式、提供良好服务，把住宅小区管理这块短板补齐拉长。

针对下半年城市长效管理工作，史书记提出三点要求：

一是要进一步强化标准意识。要按照实事求是的原则，分层次制定管理标准。要进一步加强事件和部件标准化建设，进一步明确事件执行标准和部件管理标准，分门别类制定一级区域、二级区域、镇（村）以及城郊接合部等不同层级的管理标准，不折不扣执行市一级管理标准，因地制宜增设武进特色标准，花更大精力实现攻坚。

二是要进一步理顺体制机制。要深入推进城管体制改革,加大体制机制创新。一是要让基层有责有权。要充分发挥区一级执法部门的统筹功能，加强对基层队伍的法律、法规指导以及重大案件的分析研判等，对区一级执法权限是全部下放还是部分保留要深入研究探讨，要让基层有权管事有人做事。二是要推行“扁平化”管理。例如针对部分管理区域面积大、管理难度大的现状，可以探索通过充分下放执法权、增加管理宽度、优化基层队伍机构设置等，让管理更加精细高效。三是要实行“建管分离”。可以探索将物业管理等部分管理职能归并至城管局，把“建管分离”做得更好。四是要优化考核评价机制。要进一步出台考核问责办法，坚持刀刃向内，让制度执行落地见效。

三是要进一步研究重点攻坚问题。解决重点难点问题要有“钉钉子”的精神，要汲取堆场治理等重难点问题整治的经验，今年要重点抓物业管理和广告牌清理等难点问题的攻坚。要牢记实现精细化管理打造城市每个细节都很重要，问题整改落实要一个阶段、一个季度“一锤接着一锤敲”，久久为功，落实长效，确保城市环境面貌显著提升。