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2018年3月30日,由武进区财政局主持的常州市武进区农村分散式生活污水处理工程(二期)PPP 项目顺利通过了《物有所值评价》和《财政承受能力论证》专家评审,成为我区第二个通过专家评审的PPP项目,为今后我区PPP项目开展起到示范作用。
按照财政部印发的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号)、《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金〔2015〕167号)、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引(试行)》(财金〔2015〕21号)等要求,武进区财政局会同区发改局、农业局、水利局、法制办和公共资源交易中心,邀请工程技术行业领域、工程经济、法律财务等方面专家组成评审专家组,对江苏武晋工程咨询有限公司(PPP咨询机构)出具的《常州市武进区农村分散式生活污水处理工程(二期)PPP项目物有所值(VfM)评价报告》和《常州市武进区农村分散式生活污水处理工程(二期)PPP 项目财政承受能力论证报告》进行了联评联审。
评审会上,专家对该项目全生命周期整合潜力、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、政府机构能力、可融资性等十项指标进行物有所值定性评价打分,并从财政支出能力、支出责任等方面进行财政能力论证。通过充分讨论和综合打分,专家组通过了“物有所值评价”和“财政承受能力论证”。专家建议进一步完善该项目的实施方案,在合同文本编制时,细化投资控制、风险分担、运营成本测算、移交标准等方面的条款,最大限度地提高该项目采用PPP模式的优势。
该项目作为我区农村分散式生活污水处理工程(一期)项目的延伸,是我区在基础设施建设和公共服务领域等重点项目建设推广PPP模式的又一次组织有序、谋划详细的大胆尝试。武进区财政局全程跟踪该项目的进展,通过政策学习、实践创新,不断克服推广PPP工作的难关,严格规范操作路径,为武进区PPP项目健康规范的运作保驾护航。