在东城路以西、龙锦路以北的一块空地上，总投资104亿元的坤泰车辆系统（常州）有限公司已经正式开工。这是铁牛集团有限公司投资新建的汽车核心系统项目，达产后年产值可达198亿元。

坤泰项目地处戚墅堰轨道交通产业园，于去年12月签约，今年2月已开工建设，而去年7月，这里还是一片“休眠地”，散布着民房、河塘以及一些小型工业企业。从去年7月起，潞城街道及轨道园开始对该地块进行整理，共“理”出近700亩土地。去年下半年，经开区与铁牛集团洽谈项目，项目需用地500亩，这一准备就绪的地块成为吸引项目落户的重要原因。由于前期土地准备工作充分，坤泰项目从签约到开工仅用时两个月。

经开区的开发强度比较高，近年来发展速度令人瞩目。而轨道交通作为常州重点发展的产业领域，轨道园也在常州东部快速崛起。持续增长的动力何在？创造奇迹的密码是什么？这就是：腾笼换鸟，凤凰涅槃。

“没有企业发展的用地空间，就没有园区发展的未来。盘活存量土地，提升低效用地，整合利用效率，腾笼换鸟，为项目落户打好基础。”江苏戚墅堰轨道交通产业园管委会主任赖岩松说。2015年10月底轨道园成立后，做的第一件事就是对辖区内现有的土地资源和企业现状进行了详细的摸排，尤其对企业的土地利用情况、亩均产值、亩均税收进行深入了解和分析，最终形成《潞城街道、轨道交通产业园土地利用分析报告》，并以此为基础开展了土地整理工作。

从2016年开始至今，街道、园区已盘活低效用地1800多亩。受益于低效用地的盘活，一批重特大项目纷纷落户。除了坤泰项目外，总投资30亿元的星源材质锂电池隔离材料项目，大型商业综合体红星爱琴海等项目都成为全新增长点。

而对一些有提升空间的传统产业，一场“凤凰涅槃”式的升级也在同步进行。辖区一家传统企业百源电机占地33亩，但原来真正利用的面积仅10余亩，多年来年产值徘徊在5000万元左右。从去年开始，企业进行改造升级，在剩余的十几亩土地里计划建设近3万平方米的办公楼和厂房，业务拓展至高端电机制造领域。街道、园区也给予其大力的扶持，帮助企业转型升级最终实现“凤凰涅槃”。

集约利用土地，让有限空间实现无限发展。“经开区目前亩均税收7.3万元，低于全市开发区的平均水平。而我们新引进的项目，都对其亩均产值、亩均税收、产业发展方向有着严格要求。”赖岩松说，以园区正在加紧建设的标准化载体——轨道交通产业化基地为例，项目的招引“门槛”为亩均税收70万元以上，远远高于现有水平。通过这样的方式，园区进一步筛选优质企业，倒逼企业转型，从而提高效益，实现高质量发展。