南夏墅街道办事处，北区管理处，机关各部门，各直属公司：

    为全面推进依法理财、科学理财、精细理财，更好地发挥财政职能作用，促进经济社会平稳较快发展，结合财政工作实际，现就进一步加强高新区财政精细化管理提出如下实施意见。

一、工作目标

以全面提升高新区财政管理水平为目的，通过管理创新和制度创新，坚持依法理财、科学理财、精细理财，依托规范程序、信息化管理等手段，围绕预算管理、资金管理、债务管理等重点领域，建立健全权责清晰、财力协调的财政体系，努力实现精确、细致、规范、高效的财政管理目标。

二、工作任务

（一）加强预算管理

1、科学编制财政预算。严格按照收支平衡要求科学编制财政预算，加强预算编制、审核、审批管理，进一步细化项目预算，推行厉行节约的财政财务制度建设，严格控制三公经费和一般性支出，压缩一切不必要的开支，量财办事、量力而行。

2、强化预算执行管理。坚持先有预算、后有支出，严格按预算支出，硬化预算约束。强化预算执行精度，加强预算执行情况分析，项目经费实行跟踪问效管理，每年排出审计项目，确保做到每三年全覆盖审计一遍，及时纠正预算执行中出现的偏差。规范财政拨款结余资金的清理、审核工作，预算结余指标，年底统一收回。

3、实行预算指标管理，项目经费采取按项目实施进度执行预算，实现项目支出预算指标管理和财政资金支付的有机结合。

4、加强招商引资项目支出绩效管理。出台招商引资项目绩效评价办法，建立招商引资项目绩效管理平台，实行跟踪管理。

5、全面推进和完善财政预决算、三公经费预决算等信息公开工作，不断拓展公开范围和内容，提高预算透明度，接受社会监督。

（二）加强收入征管

1、加强税收分析，提升协税护税管理水平。充分利用区综合治税平台系统、企业资源集约利用综合评价体系等相关信息资源，加强税源监测，进一步摸清辖区内税源基数，建立健全重点税源台账。加强对辖区内各项税收征管监督、协调工作。切实加强与国税、地税部门的衔接配合，提高征管效率，确保税收及时足额入库。

2、加强非税收入征管，严格执行收支两条线的原则，严禁截留、挪用和坐支。建立非税收入征、管、查一体化的动态监控和征管机制，严格按照非税收入票据管理办法规定领用、缴销非税收入票据。

（三）加强工程项目资金管理

1、对所有列入年度投资计划的工程项目从立项阶段的投资估算审核、招投标阶段的预算审核、施工阶段的跟踪审计、竣工阶段的结算审计、财务决算审计严格执行全过程的流程审核和资金监管。加强投资估算前期审核把关，加强招投标管理，从严从紧控制项目支出。

2、全面实施政府投资项目竣工财务决算工作，对历年已竣工项目分类梳理并逐步实施财务决算。

3、建立工程（拆迁）项目信息系统，从项目投资估算、概算、预算、决算、招投标、资金结算等各个环节全过程进行系统设计，使工程（拆迁）项目管理实现信息化、系统化、规范化。

（四）加强拆迁资金管理

1、出台拆迁项目资金管理办法，进一步规范拆迁资金的使用、管理和监督。

2、加强拆迁资金监督管理。根据拆迁项目进度、拨款情况等，及时核对信息、登记台账，确保拆迁资金台账的真实性、完整性、及时性、清晰性。

3、加快推进拆迁项目财务决算工作。

（五）加强债务管理

1、严格执行区、高新区债务管理办法、债务化解方案，进一步规范债务管理，控制债务规模。

2、严格执行国有企业对外担保和借款程序，加强对存量担保、借款的清理、追偿等工作，逐步压缩存量担保、借款，严格控制新增担保和借款。

（六）加强国有资产管理

1、开展行政事业单位资产清查工作，全面摸清行政事业单位的家底，规范资产配置、使用、处置等各环节管理。

2、建立完善资产信息管理系统和国资管理办法，建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制。

3、加强国有资产监管，支持国有企业改革发展，完善国有资本经营预算管理制度，组织开展对国有企业的财务审计，规范和加强国有资本经营预算支出管理，健全和完善基础管理制度，促进国有资本保值增值。

（七）完善财政基础管理

1、加强货币往来资金管理，出台管理办法，进一步规范往来资金的审核、审批、对账结算及会计核算工作。

2、建立招商引资项目政策信息系统，加强对招商引资项目梳理，细化深化招商项目研究，提高招商引资政策的资金使用效益。

3、按照规范程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，建立财政标准化办事流程，梳理相关制度，加强内部基础性业务管理，提升业务能力和财政服务水平。

三、工作要求

加强财政精细化管理，是新形势下做好财政工作的迫切需要，是财政资金安全、规范、有效运行的重要保证，要牢固树立精细化管理理念，充分认识加强财政精细化管理工作的重要性、紧迫性，切实抓紧抓好。财政部门要严格按照财政精细化管理的工作目标要求，成立工作推进小组，明确职责分工，确保把各项工作落到实处。

武进国家高新技术产业开发区管理委员会

                         2018年2月8日