南夏墅街道办事处，北区管理处，各有关部门，各有关村（社区）：

经管委会同意，现将《武进国家高新区第二次全国污染源普查实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

武进国家高新技术产业开发区管理委员会

2018年5月28日

武进国家高新区第二次全国污染源普查实施方案

为做好高新区第二次全国污染源普查工作，根据《省政府关于开展常州市第二次全国污染源普查的通知》（苏政发〔2017〕108号）、《省政府办公厅关于印发江苏省第二次全国污染源普查实施方案的通知》（苏政办发〔2018〕25号）、《市政府办公室关于印发常州市第二次全国污染源普查实施方案的通知》（常政办发〔2018〕48号）和《区政府办公室关于印发常州市武进区第二次全国污染源普查实施方案的通知》（武政办发〔2018〕73号）制订本方案。

一、普查工作目标

摸清高新区各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点。普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。

（二）普查对象与范围。普查对象是高新区内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施。

1．工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查，对实施排污许可证管理申报信息进行核验，对涉及8类392种风险物质的工业行业产业活动单位进行风险污染源调查。

2．农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3．生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），南夏墅街道、北区、南区建成区的市政入河排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。

4．集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。

生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨废弃物的单位。

危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。

5．移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶和工程机械、农业机械等非道路移动机械。

（三）普查内容

1．工业污染源

企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等，以及实施排污许可管理申报信息，风险物质种类、最大储存量及其使用情况等。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

2．农业污染源

种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

3．生活污染源

生活源锅炉基本情况、能源消耗种类和数量、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，工业园区、集镇区、街道的市政入河排污口情况，城乡居民用水排水情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

4．集中式污染治理设施

单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5．移动源

各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。

三、普查技术路线。

（一）工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，核算污染物产生量和排放量。

结合工业污染源调查，同步核验排污许可管理申报信息，登记调查环境风险物质种类、名称、最大储存量以及物质用途等信息。

根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。

工业园区管理机构填报园区调查信息。工业园区内的工业企业填报工业污染源普查表。

（二）农业污染源。以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

（三）生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

根据行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。根据排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

（四）集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。

（五）移动源。利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃料消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃料销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消粍及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。高新区管委会统一领导，南夏墅街道、北区、经济发展局根据属地管理的原则分片组织实施，各部门分工协作、共同参与。

（二）组织领导。成立高新区第二次全国污染源普查工作领导小组，组长由祝正庆担任，副组长由王伟华、罗文祥、杨鑫才、姚祥、周文彬、张永波担任，领导小组负责领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。领导小组下设办公室，办公室设在高新区经济发展局，办公室主任由刘宇担任，副主任由庄春潮、杨振宇、毛健担任，成员由南夏墅街道、北区、经济发展局、规划建设和城市管理局等业务相关部门组成，办公室负责本行政区域内的污染源普查日常工作，对普查工作中遇到的各类具体困难和问题，及时采取措施，切实予以解决。

园区排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。

充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果，依托或借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。

（三）部门分工

经济发展局：牵头有关部门组织开展高新区污染源普查工作，负责制订高新区第二次全国污染源普查实施方案，对南夏墅街道、北区普查数据进行汇总和上报。做好南区建成区工业企业污染源普查工作。

南夏墅街道：做好南夏墅管辖范围内工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施的普查工作。

北区：做好北区管辖范围内工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施的普查工作。

办公室：做好高新区污染源普查工作的新闻宣传。

规划建设和城市管理局：做好入河排污口及其对应污染源的调查。做好城镇污水处理设施普查。做好房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查。开展垃圾处理厂（场）普查。

财政局：做好普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。

生态办：督查各板块污染源普查进展情况。

（四）普查实施

分阶段组织实施前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等方面工作。

1．前期准备。成立高新区普查机构，配置专职人员和信息化设备，落实经费，制定普查方案、相关技术要求及制度，开展普查宣传，选聘普查员和普查指导员。2018年4月底前完成普查前期准备工作。

2．清查建库。开展污染源普查调查单位名录库筛选，聘用普查人员，组织普查员和普查指导员开展清查，建立普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象。2018年6月底前完成清查建库工作。

3．全面普查。排查确定市政入河排污口名录。组织普查员和普查指导员开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。2018年年底前完成全面普查工作。

4．总结发布。总结发布普查成果，开展成果分析、验收与表彰等工作。2019年完成普查总结发布工作。

（五）普查培训

根据武进区第二次全国污染源普查工作领导小组办公室统一安排，组织辖区内选聘的普查人员及各类污染源普查调查对象有关人员参加培训。

（六）宣传动员

充分利用网络等各种宣传平台，多渠道、全方位进行污染源普查宣传，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围，使社会各界充分认识污染源普查的重要性，积极支持和配合污染源普查工作。

五、普查经费

普查经费主要用于组织动员、宣传、培训，入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，购置数据采集及其他设备，普查表印制、普查资料建档，普查工作需要委托或购买的第三方服务，普查质量核查与评估，数据录入、校核、加工，检查验收、总结、表彰等。

六、普查质量管理

高新区第二次全国污染源普查工作领导小组办公室统一领导高新区普查质量管理工作，建立健全普查责任体系，明确责任主体，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查资料的违法行为。普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。