——2018年1月4日在武进区第十六届人民代表大会第二次会议上

区长  戴士福

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。一年来，全区上下认真贯彻落实党的十九大精神，按照省委“两聚一高”和市委“六大行动”的部署要求，紧扣“创新强区、实干富民”的发展主题，大力弘扬阳湖精神，启动实施产业创新发展、城乡精细管理、生态保护引领、特色强镇建设、教育卫生事业均等化五个三年行动计划，迎难而上，主动作为，经济社会发展迈出新步伐、创出新业绩。预计（下同）完成地区生产总值2245亿元，可比价增长8%；一般公共预算收入近160亿元，增长10%左右；固定资产投资1110亿元，增长8%；实际到账外资7.2亿美元，外贸进出口总额710亿元；城乡居民人均可支配收入4.2万元，增长8.5%。各项经济指标好于预期，超额完成市级下达的目标任务。我区连续五年荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名。

1. 全面深化改革释放红利。农村土地制度改革三项试点在全国实现“七个率先”，江苏雷利成为全国以出让方式取得集体经营性建设用地使用权第一股。第二批国家级农村改革试验区试点任务通过验收，土地承包经营权确权颁证工作基本完成。供给侧结构性改革任务有效落实，淘汰水泥落后产能30万吨，商品住宅去化周期缩减至6.4个月，67个补短板项目完成投资100亿元。“放管服”改革不断深化，简政放权创业创新环境评价措施有序落实，行政权力事项全部进入江苏政务服务“一张网”，不见面审批（服务）事项占比达到93.3%，2个工作日开办企业、3个工作日取得不动产权证、45个工作日领取工业建设项目施工许可证的目标基本实现，12345政府公共服务平台开通运行。相对集中行政许可权和相对集中行政处罚权改革全面实施，区行政审批局挂牌运行，22个部门的156个行政审批事项全部划入，“六个一”审批新机制初步形成；经开区、雪堰镇、湟里镇、西湖街道综合执法局（办）试点运行。承担行政职能事业单位改革试点工作稳妥开展，市场监管、环境保护、安全生产等领域实现“一支队伍管执法”。国有资产改革纵深推进，区镇国有企业联动改革加快实施。金融改革创新持续发力，资本市场发展协会组建运行，新增碳元科技、海鸥股份、江苏雷利、日盈电子、南卫股份、洛凯股份6家上市企业，累计达到26家，募集资金217亿元；52家企业完成股份制改造，5家企业登陆新三板；无锡农商行、渤海银行两家市级分行落户开业，首都银行武进支行成为我区首家外资银行；新增风创投（股权投资）机构35家、创投资金36亿元、企业直接债务融资165亿元，金融支撑实体经济能力持续增强。

2. 产业发展质效明显提高。召开加快民营经济发展大会，整合出台支持产业创新发展的一揽子政策，完善提升工业企业效益综合评价体系，以“资本+创新”为主要特征的“新苏南模式”加快打造，新增私营企业8400家、注册资本645亿元，十大产业链企业产值、工业智造300强企业营业收入分别占规模以上工业总产值的30%和76%，工业开票销售收入增长28%，固定资产增值税抵扣增长48.4%，我区荣获中国工业经济百强区第四名。重大项目提升年活动深入开展，新增瑞声科技小镇、铁牛汽车核心系统两个超百亿项目，新增超50亿元项目1个、超30亿元项目4个；303个区级重点项目完成投资507亿元。经开区开发建设框架全面拉开，体制机制创新成效显著，八大专题园区迸发新活力，各项改革试点激发新动能。武进高新区在国家级高新区的排名上升8位，机器人及智能装备产业获批国家创新型产业集群试点，智电汽车产业生态圈初步形成。西太湖科技产业园活力持续增强，中以常州创新园集聚以色列项目73个；世界石墨烯创新大会成功举办，石墨烯小镇列入首批省级特色小镇创建名单。苏澳合作园区筹建工作全面展开，园区建设办公室挂牌运行，苏澳双方高级别联席会议就园区建设重大事项达成共识，正在向国务院积极报批。澳门常州联谊会成立。加强和调整绿建区职能工作全面完成。全国双创示范基地建设取得实效，“双十百千”行动扎实推进，新认定高新技术企业123家、省级以上众创空间9家，全社会研发投入占地区生产总值的比例达到2.9%；横林镇成为全国强化木地板知名品牌创建示范区，今创集团获评省质量奖。新引进领军人才项目及团队70个，每万名劳动力中高技能人才达到1012人，万人发明专利拥有量达到37件；我区荣获全国创新创业百强区第一名。国家现代农业示范区建设扎实推进，国家农产品质量安全区创建全面启动，国际家庭花卉园艺展览会成功举办，全区花木交易额达到220亿元。服务业增加值占地区生产总值的比重达到43.8%；完成社会消费品零售总额584亿元，增长10%；文化产业增加值占地区生产总值的比重达到6.5%；全域旅游布局有序实施，旅游接待1800万人次、总收入226亿元，春秋淹城旅游区创成国家5A级景区，我区获得“中国最美生态旅游名区”称号，创成国家体育产业示范基地。

3. 城市整体形象稳步提升。扎实开展全域城乡统筹专题研究，城市空间形象设计、重点地区交通改善规划、生态修复规划研究等如期完成。土地节约集约利用水平稳步提高，永久基本农田划定成果通过验收，存量用地盘活和低效用地再开发成效显著。常宜高速、苏锡常南部高速、苏南沿江高铁等重大交通项目前期工作全面展开，新孟河、新沟河、永安河“三河”工程完成投资率超过六成，青洋快速路一期、潞横路、湖滨路等全线贯通，地铁1号线武进段实现“轨通”，11条主要骨干河道防洪应急工程顺利完成。城市精细化管理专项行动成效凸显，物料堆场专项整治、主次干道沿线垃圾治理全面完成，专业市场面貌持续改善，薄弱区域治理、规范整洁菜场和美丽示范小区建设工作有序推进，新建、改造城区公厕97座。城市管理综合执法体制改革加力实施，网格化管理体系不断健全，“智慧城管”、“大城管”工作格局加快构建。改造湾里小区、府东新村等老旧小区17.5万平方米，安置房办证工作扎实开展；完成住房公积金扩面 4.2万人，投放低息贷款23.7 亿元。竣工人防工程8万平方米。征迁项目完成签约350万平方米，新启动征迁项目民房签约率达到100%。新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达20%，我区荣获全国新型城镇化质量百强区第三名，入选首批国家级装配式建筑示范城市，绿建区获批省绿色建筑小镇。

4. 生态文明建设取得实效。省生态保护引领区创建工作强力推进，设立生态文明建设委员会办公室，统筹实施“263”专项行动，七大类102项工程顺利推进，PM2.5平均浓度下降10.5%，“水十条”考核断面消灭劣五类水，三条入太河道水质明显好转。新增生态湿地5100亩、造林绿化1.3万亩，全区生态红线保护区面积占国土总面积的22.2%。煤炭消费削减任务高质量完成，23个节能与循环经济项目顺利建成，依法依规关停对环境有影响的化工、印染、电镀企业238家。组建区、镇（街道）河长制办公室，明确855条河道920名河长，首创“企业河长”，各级河长累计巡河1.4万人次。全区首个PPP项目——农村分散式生活污水处理工程(一期)落地建设。生活垃圾分类投放、收运和处置工作推广实施，累计资源化处置建筑垃圾65万吨，日均收集处置餐厨垃圾70吨。滨湖污水处理厂一期主体工程完成建设，新增污水主管网136公里，完成黑臭水体整治31条、河道清淤400公里，畜禽养殖场改造治理率超90%。环境监管执法力度持续加大，定期在区级媒体曝光典型环境问题，累计立案查处环境违法违规案件479件。

5. 特色强镇建设扎实推进。编制出台“六大工程”实施方案，建立经济强、承载力强、竞争力强、满意度高四大类16项评价指标体系，进一步明晰各镇产业定位和建设目标，湟里镇、西湖街道长汀村获评全国文明镇村，雪堰镇创成国家园林城镇、入选全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革地区，嘉泽园艺风情小镇列入省旅游风情特色小镇创建培育名单，嘉泽花木小镇、礼嘉葡萄文化小镇入围省农业特色小镇培育名单，太湖湾体育休闲小镇列入省体育健康特色小镇培育名单。镇域产业竞争力不断提升，特色企业实现销售收入1950亿元。全域美丽乡村建设有序铺开，城西村成为中国少数民族特色村寨，陡门塘入选省特色田园乡村建设首批试点；整洁型村庄建设全面展开，新增市级美丽乡村3个，岑村省级美丽乡村示范建设基本完成。村级经济实力再上台阶，村均集体经营性收入增长6%，收入超千万元村达到20个。新一轮扶贫开发取得阶段性成效，1816户建档立卡低收入农户实现脱贫。“三资三化”提升行动全面开展，制度体系日益完备，“村务卡”、村务“e阳光”平台实现区域全覆盖，农村产权交易额名列全省前茅。

6. 基本公共服务均等发展。民生实事工程全面完成，新增城镇就业4.4万人，城镇登记失业率1.72%。医疗、养老等保障标准稳步提高，医保管理服务日趋优化。慈善救助力度持续加大，发放慈善救助金3500万元，惠及1万人次以上；投入光彩资金3300余万元，实施共建项目152个。教育资源配置日趋优化，人民路小学、采菱小学完成建设，东城幼儿园等4家幼儿园投入使用，13个中小学教育管理集团组建成立，职教资源整合工作稳步推进；高校与基础教育学校联动办学模式有效探索，常州大学附属小学挂牌成立，第二轮名教师、名校长工作室引领工程启动实施，教师“区管校聘”武进做法在全省推广，义务教育阶段编外教师备案管理取得突破。医药卫生体制改革全面深化，影像会诊、病理诊断等五大医疗服务中心全面建成，组建医联体28个，新改扩建村级医疗卫生机构20家，重点人群家庭医生签约率达到75%。企业持独生子女证退休人员一次性奖励金兑付工作有效落实。城市文明水平进一步提升，“阳湖先锋”评选扎实开展，4人当选“中国好人”。全民阅读、文化惠民活动深入开展，锡剧《玉兰花开》荣获省文华奖，建成基层综合文化服务中心示范点79个。城乡一体10分钟体育健身圈服务水平进一步提升，西太湖半程马拉松赛、第四届区运会等赛事成功举办。悦康养老中心、牛塘颐养院建成投用，社区居家养老服务中心首推医养融合模式，每千名老人拥有养老床位数达到56张。平安建设水平不断提升，刑事警情下降18.8%，刑事发案下降16.3%，我区连续十三年获批全省平安区。全面实施“平安卡”工程，累计建设“平安卡”系统212套。大排查大整治专项行动全面开展，一批重大矛盾隐患化解整改到位，十九大安保维稳任务出色完成。安全生产执法年、落实企业主体责任深化年活动扎实开展，基层安监机构能力建设得到加强，抽检各类食品6450批次，安全生产形势总体平稳可控。民族宗教、档案、侨台、对口支援、机关事务管理、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、地方志、关心下一代等各项工作取得新成效。

一年来，区政府坚持不懈加强自身建设，主动接受省委巡视组的巡视，大力开展“三大一实干”活动和“赢在创新、干在担当、评在实效”作风建设主题实践活动，认真履行“一岗双责”，修订出台政府工作规则，毫不松懈治理庸政懒政怠政，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设迈出坚实步伐。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受社会各界监督，高效办理区人大代表建议158件、政协委员提案266件，满意率均超99%。政务公开扎实推进，主动公开政府信息5200条，召开新闻发布会12场。电子政务外网实现四级互联互通，政府门户网站运行水平不断提高。“七五”普法深入开展，区政府第一届法律顾问委员会正式成立，城乡社区法律顾问实现全覆盖。切实加强政府债务管理，出台三控两分管理办法。接受上级对我区开展的全面审计，审计全覆盖稳步推进，监察、公共资源交易管理工作得到加强。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在中共武进区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，全区人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向辛勤工作在各个领域的全区人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻武指战员、武警官兵、公安干警，向所有参与、关心和支持武进建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，武进经济社会发展还存在一些困难和问题：发展不充分、不平衡、不协调问题较为突出，“四新”经济发展的成效还不明显，转型出关任重道远；城市功能品质亟待提升，精细化管理仍需攻坚，城乡一体化发展进程需要加速；资源环境约束趋紧，环境保护和生态治理任务繁重，节能减排压力加大；优质公共服务供给不足，民生事业还有不少短板，社会治理领域面临新的挑战；部分国有企业亏损严重，平台绩效不高，追求质量效益的认识不到位，财政国资的保障能力还不强；政府部门的服务意识、担当意识有所减弱，执行力、创新力有待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，我区正处在深化改革攻坚期、新旧动能转换期、经济结构调整期，五个三年行动计划全力突破推进，各项改革的叠加效应显现，为今后工作打下了坚实基础，为经济社会高质量发展集聚了强大动能。必须认识到，面对新形势、新任务、新要求，唯有把提高质效放在经济发展的首要位置，才能适应高速增长向高质量发展的现实需要；唯有把改革创新作为指导实践的重要手段，才能有效化解发展过程中遇到的各类问题；唯有把抢抓战略机遇作为工作的突破口，才能在新一轮的区域竞争中继续保持领先优势；唯有把尽力而为、量力而行贯彻到工作的全过程，才能为广大群众创造更加均衡和可持续的福祉。我们必须传承“事事当争第一流”的阳湖精神，精准施策，奋勇争先，担当有为，突出抓重点、补短板、强弱项，推动全区各项事业实现新跨越。

2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议、省委“两聚一高”和市委“六大行动”的部署，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，立足高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，积极运用系统化思维，加快发展质量、效率、动力变革，推动五个三年行动计划实现大突破，增创新优势、种好幸福树，奋力谱写建设“强富美高”新武进的精彩篇章。

全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7.5%左右，亩均工业用地产出、税收均增长10%，固定资产投资增长7.5%；实际利用外资7.5亿美元，产业类外资占比65%以上；社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，万元地区生产总值能耗和空气质量优良率等环境质量指标完成上级下达任务。

为实现上述目标，将重点抓好七个方面工作：

一、以提升软实力为核心，聚焦改革攻坚，挖掘内在潜能，努力增创核心竞争优势

强化重点领域改革。深化农村土地制度改革三项试点，大力推进土地精细化综合整治，盘活存量建设用地，激活农村土地潜能，为中央改革决策提供可复制、可推广、利修法的实践样本。全面推进农村综合改革和生态农业生产体系改革，促进农业用地由单一的生产功能向生产、生态、景观与文化等多功能综合发展。把握供给侧结构性改革主线，积极稳妥去产能、分类施策去库存、严格管理去杠杆、清费减负降成本、问题导向补短板，提高全要素生产率。创新社会治理方式，统筹推动全要素网格化管理，按照人在格中、事在网中的原则，充分整合部门职能，实行归口集成管理，综合处理网格内事务，形成全民共建共享的社会治理新格局。

推进行政体制改革。开展行政管理体制综合改革试点，扩大相对集中行政许可权和相对集中行政处罚权改革成果，进一步简政放权、放管结合、优化服务，明确事中事后监管责任，推进跨部门综合执法，加快构建集中审批、高效监管、综合执法的现代政府治理架构。积极探索大部门制改革，优化机关事业单位人力资源配置，盘活用好编制资源，促进政府瘦身健体。加强审批、监管双向互动，实施“双随机、一公开”抽查，着力加强信用监管，营造公平竞争的市场环境。以推进经济发达镇行政管理体制改革为契机，赋予部分区级经济社会管理权限，实现权力和责任的科学匹配。

深化国资金融改革。科学评估各类科技、产业平台质量效益，全面清理产业匹配度不高、综合效益不好的平台，优化运行体制机制，提高投入产出率。深化区镇国有企业联动改革，提升乡镇国有企业的运营活力，着力解决基层资金筹集难、筹资贵等问题。加快处置低效闲置国有资产，全面提升经营性资产的市场化利用水平，增强国有资产保值增值能力。发挥城市资源管理研究中心作用，探索建立覆盖全面的数据库，科学管理开发城市资源。积极争取国家级区域金融改革试点，以苏澳合作园区为核心，在区域金融体系建设、跨境资金流动等方面大胆探索实践。完善金融风险防控机制，全力落实政府债务压降任务，维护良好的金融生态。

二、以高质量发展为导向，聚焦产业创新，培育发展新动能，着力构建现代经济体系

全力攻坚重大项目建设。开展重大项目增效年活动，突出项目投资强度、亩均产出效益等关键指标，引导重大项目建设由注重规模向效益引领转变。锁定世界名企、大型央企和实力民企，强化产业链招商、功能性招商、资本（基金）招商和新业态招商，精准对接“一带一路”新兴市场，加快引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目，力争引进超100亿元或10亿美元项目2个、超50亿元或5亿美元项目3个、超30亿元或3亿美元项目5个。健全项目推进机制，发挥重大项目办公室作用，保障铁牛汽车核心系统、车和家二期等230个重点产业项目建设，年内完成投资510亿元以上。按照分级决定、分类实施的原则，科学合理安排政府性投资项目，提高政府投资的规范性、绩效性。充实PPP项目库，借助市场力量建设运营公共设施，全面激发社会投资活力。

扎实推动企业提质增效。强化“以亩产论英雄”理念，积极推进工业企业效益综合评价，开展“散乱污”企业专项整治行动，推动经济向集约化、生态化、高端化方向迈进。深入实施武进英才“荣誉工程”，推进项目池、政策池、资金池和人才社区 “三池一社区”体系建设，引进领军人才50名，新增各类人才1.15万名。努力引进和培育“独角兽”公司，扩大直接融资规模，提振企业上市热情，加快企业股改步伐，扩容升级“武进板块”，新增上市挂牌企业5-8家。精心培育工业智造300强企业，支持龙头骨干企业开展兼并重组、做大做强主业，鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，打造一批行业旗舰、隐形冠军企业。实施“小升高”和“科技小巨人”培育计划，新认定高新技术企业100家以上。引导企业牢固树立质量第一意识，加强优秀品牌培育，强化知识产权创造、保护和运用，参与制订国际标准、国家标准、行业标准，掌握行业话语权。

加快促进园区提档升级。紧扣“一特三提升”建设要求，推动开发区特色产业集群创新发展，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率。经开区紧盯争创国家级经济技术开发区的目标，落实“双委托”体制，聚焦轨道交通、智能电网、新型材料等优势产业，充分发挥上市企业的集群效应，努力打造全区、乃至全市经济社会发展新的增长极。高新区坚持争先进位导向，围绕机器人、智电汽车、电子信息等高端产业，突出与主城区、科教城的互动发展，增强对产业、人才、资本等全要素的吸引和承载能力，推动园区向产城融合的新阶段迈进。西太湖科技产业园瞄准精致化、高端化方向，充分运用好“西太湖”、“石墨烯”、“跨境合作”等品牌影响力，全面彰显生态环境优势，创新招商机制，推动平台优势转化为产业优势，不断提升区域整体发展能级。苏澳合作园立足打造“五个平台”，深化各领域交流合作，争取园区尽快挂牌成立、规划方案通过审核，组建联合投资开发实体，全面启动基础设施和产业功能项目建设。以全国双创示范基地、苏南国家自主创新示范区核心区建设为龙头，加快常州双创示范园、瑞声科技小镇、石墨烯小镇建设步伐，打造区域创新高地。

努力打造重点产业集群。坚持扩总量、优存量、育增量同步，提升轨道交通、新材料、智电汽车、机器人及智能装备等产业竞争力，形成更多引领示范型产业品牌，十大产业链产值增长12%以上。运用新业态、新技术、新模式改造提升传统产业，鼓励企业加快装备更新、机器换人，建设智慧工厂和智能车间，打造智能制造名城。积极实施军民融合发展战略，军民融合产值超过135亿元。推进服务业集聚区建设，扩大电子商务、旅游会展、金融服务等产业规模，服务业增加值占地区生产总值的比重达到44.5%。深化文旅、体旅、农旅、商旅、研学旅等融合发展，争创国家级全域旅游示范区。推动文化与科技深度融合、文化与金融对接合作，文化产业增加值增长10%。

三、以丰富内涵品质为引领，聚焦精细城管，突出长效治理，加快打造精致现代城市

健全城市运行机制。科学运用大数据，加强跨部门综合执法，推动执法重心下移、事权下放，形成区镇联动、权责明晰、运转高效的工作机制。深化网格化精细管理，发挥村、社区、物业基础作用，加强一线人员培训指导，充分调动各方参与城市管理的主动性和积极性。健全横向到边、纵向到底的长效管理考评体系，加强动态化管理，加大督查考核力度，减少问题反弹回潮。

加强关键环节整治。全面开展镇村违规占地、违法用地、违章建筑治理工作，继续攻坚住宅小区、专业市场、城中村等薄弱领域，提升背街小巷环境面貌，补齐管理短板。推进城区支路和重点开发地块周边道路建设，增加停车位供给，缓解交通拥堵现象。大力推进“厕所革命”，新建、改造公厕58座。扎实推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾分类设施覆盖率，规划建设城东、城北两座大型垃圾转运站。精心培植社区、菜市场、街道、商业综合体等市容管理示范点，以点带面促进城市面貌加快改善。

完善城市综合功能。推进实施常宜高速、苏锡常南部高速、苏南沿江高铁、轨道交通等重大交通项目，构建立体式、快速化交通网络。优化西太湖片区公交线网，建成前黄公交中心站，提升公共交通覆盖面。积极推进中心城区棚改项目，加快办理安置房权证，增加住房公积金低息贷款供给，满足群众多元住房需求。加强生态园林城市建设，完成长河绿地建设，缩小城区公园绿地服务半径。打好水利项目建设攻坚战，持续实施新孟河工程，完成新沟河、永安河工程建设任务。落实2018年度小型农田水利重点县项目，实施中心城区闸站一期工程，提高防洪排涝能力。

四、以强化综合治理为抓手，聚焦生态文明，突出标本兼治，致力建设美丽宜居家园

大力建设生态保护引领区。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“263”专项行动，积极创建全省生态保护引领区。着力加强水污染治理，实施入太河流整治工程，建立畜禽养殖长效监管机制，完成滆湖武进区范围内网围（捕捞）整治工作。开展污水处理厂改扩建工作，强化污水接管率，管网覆盖范围内的工业企业污水应接尽接。加快实施农村分散式生活污水处理工程。推动各级河长从巡河向治河转变，加快制定“一河一策”，完成河道清淤疏浚200公里，基本消除建成区范围内的黑臭水体。加强挥发性有机物污染治理，巩固物料堆场整治成果，完善重污染天气应急预案，打赢蓝天保卫战。开展受污染地块土壤修复，加大湿地建设力度，不断优化生态环境。

积极促进绿色低碳增长。稳步推进非煤热电联产和禁燃区建设，科学开展压减非电行业用煤行动，发展分布式光伏发电等清洁能源，煤炭消费总量较2016年累计削减20万吨。淘汰低端落后化工、印染、电镀企业，搬迁改造城镇人口密集区危险化学品生产企业，引导保留化工企业升级、重组。积极发展循环经济，推动企业实施用能装备节能及循环化改造，开展能源审计和清洁生产审核。按照一核引领、全区联动的思路，发展绿色建筑产业。全面推广装配式建筑，推动绿色建筑规模化、产业化、标准化。

不断健全生态文明制度。实行生态优先的考核评价制度，试点领导干部自然资源离任审计，严肃问责环境质量恶化、问题突出的地区和单位。依法征收环境税，逐步推进排污权交易，建立市场化、多元化生态补偿机制，提升环境经济政策调控水平。想方设法扩大环境保护和生态修复资金来源，探索企业、社会参与生态建设新路径，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成齐抓共管的良好格局。积极运用科技手段加强环境监管，严厉打击环境违法行为，让环保守法成为企业经营的常态。

五、以塑造差异优势为目标，聚焦特色强镇，统筹配置资源，着力构建均衡发展格局

优化空间布局。推进“多规合一”，综合考虑山水林田湖布局，统筹处理好当前与长远、城市与乡村、地上与地下、建设与管理的关系，强化人文历史、绿色生态、开放空间、视廊控制等特性，把各类要素落实到新一轮总体规划中，塑造独具魅力的城乡建设格局。坚持城市反哺农村、开发区反哺乡镇，推进片区联动发展，控制开发强度，优化功能形态，激发整体发展活力。

深化强镇建设。加快实施“六大工程”，打造一批有影响力的“产业+人才+文化+环境”特色小镇。加强各类资源整合，健全开发区与镇挂钩联动机制，增强镇域经济造血功能，推动迈上良性发展轨道。推进镇级职能机构整合，推动实现镇域便民服务中心全覆盖，增强基层服务能力。切实加强文化传播阵地建设，各镇重点培育1-2个农村精神文明建设示范点。

加快乡村振兴。培育壮大新型农业经营主体，鼓励发展产业联合体、休闲创意等功能复合型农业，加快现代农业品牌化、信息化、智能化发展步伐。推进“三类三型”美丽村庄和特色田园乡村建设，强化关键节点整治，优化农村人居环境。探索“三权”分置实现形式，完善承包地“三权”分置制度，维护农民土地权益。高标准严格“三资”管理，支持村级联合体投资物业管理、工程建设等领域，村集体经济经营性收入增长6%以上。加强农村多功能综合服务体建设，实现资源共建共享共用。

六、以保持同步提升为根本，聚焦普惠均等，创新公共管理，齐心共创幸福美好生活

繁荣社会事业。积极落实省基本公共服务标准化配置要求，主动回应社会关切，全力办好“两促三优三提升”为民实事。创新教育体制机制和投入方式，支持社会力量兴办教育、参与运营，全力推进湖塘桥第三实验小学、人民路初中、府北幼儿园、牛塘实验学校等一批教育项目建设，深化与名校的对接合作，启动首轮20所城乡学校结对共进计划，发挥教育管理集团、“双名”工作室功能作用，扩大优质教育资源覆盖面。优化中心城区医疗资源布局，推进常州市第七人民医院二期工程建设，完成武进人民医院外科综合大楼功能性装修，建成投用武进中医院综合大楼，迁建武进第三人民医院，新改扩建村卫生室20家。完善智慧医疗项目，深化公立医院改革，推进紧密型医联体建设，提升家庭医生签约服务质量，方便群众看病就医。引导群众积极践行社会主义核心价值观，大力宣传“中国好人”、“阳湖先锋”等先进典型。加快构建公共图书馆服务体系，支持文艺精品创作和人才培养，办好市民艺术节，建成62个村（社区）综合文化服务中心。提档升级城乡一体10分钟体育健身圈，建成开放一批体育休闲健身场地和体育公园，办好女曲世界冠军杯赛等品牌赛事。

完善社会保障。把就业创业作为富民增收之源，继续推进“双十百千”行动，鼓励大学生、农民、留学归国人员和科技工作者等重点群体创业，浓厚全民创业氛围。搭建“人企互通”平台，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，新增就业岗位4.8万个。织牢民生兜底保障安全网，提高各类社会保障标准，发放慈善救助金3800万元，惠及1.1万人次。推进阳光精准扶贫，完成90%以上建档立卡低收入农户的脱贫工作。围绕生态、教育、文化、卫生、扶贫等重点领域，启动同心惠民光彩行动，确保到账光彩基金3000万元。吸引民营资本、社会组织参与养老事业，推动医养融合发展，加快发展社区居家养老服务，扩大虚拟养老院服务半径。

建设平安武进。坚守稳定底线，深入推进社会综合治理共享平台建设，打造升级版技防城，构建立体化、全覆盖、高智能的现代防控格局，有力维护社会大局稳定。深化“七五”普法宣传，引导群众理性合法表达诉求、维护权益，健全社会矛盾多元调处机制，有效化解一批信访积案。坚守安全生产红线，高压加密开展监督检查，持续加大执法力度，有效整治店面房、厂内房、群租房和城镇高楼等“三房一楼”火灾隐患，探索推行消防楼长制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，创成国家农产品质量安全区。完善应急管理体系，科学应对和有效处置各类突发事件。大力开展公益创投和社会组织等级评估工作，加强社工队伍建设，以政社互动、三社联动促进社区减负增效。

七、以提高服务效能为重点，聚焦自身建设，敢于担当作为，全面高效履行政府职能

加快推进民主法治步伐。切实将政府活动全面纳入法治轨道，坚持用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防控风险。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士意见。依托法律顾问委员会，健全行政决策机制，强化法定程序的刚性约束作用，完善重大决策终身责任追究和责任倒查制度。全面推进政务公开，扎实做好政务信息系统整合共享工作，让行政权力阳光透明运行。

更加注重系统能力提升。创新工作思路，把各项工作放到全区的大盘子中去考虑，增强对区情实际和阶段性特征的判断，进一步明确发展目标和前进方向。优化工作方法，坚持实干至上，对重点工作一抓到底，对承诺的事说到做到，为企业和群众提供贴心服务。狠抓工作落实，实行导向鲜明的考核体系，定期开展督促检查，确保重大决策部署落到实处。

切实增强干事创业本领。增强学习本领，认真学习新政策、新理论、新工具，让专业的人做专业的事。增强改革创新本领，坚持问题导向，敢于担当作为，创造性地推动工作，探索实践具有武进特点的发展之路。增强推动发展本领，健全服务实体经济常态化机制，提升服务浓度。增强服务基层本领，健全现场调研办公、走访服务群众制度，着力解决工作落实“最后一公里”问题。

深入开展正风肃纪行动。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决防止“四风”变异反弹。树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，加强因公出国（境）管理，规范各类接待活动，有效减少车轮上的浪费。坚持用制度管权管事管人，建设科学有效的行政权力运行制约和监督体系，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。顺应监察体制改革趋势，加强政府内部行政监察。坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们在中共武进区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心，埋头苦干，为种好人民满意幸福树、建设“强富美高”新武进而努力奋斗！

名 词 解 释

1. 省委“两聚一高”：即聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会。

2. 市委“六大行动”：即重点改革突破、产业能级跃升、龙城英才引育、精美常州提升、富民惠民共享、“爱常州”引领六大行动。

3. 农村土地制度改革“七个率先”：即率先编制了空间全覆盖的规划体系、率先建立了城乡全覆盖的基准地价体系、率先实现了集体与国有土地的同网交易、率先实现了资本市场上集体与国有土地的同权同价、率先实践了所有类型的入市试点、率先发放了农村“三权”抵押贷款、率先获得了外资企业对集体建设用地的认可。

4. “六个一”审批新机制：即一个窗口管受理、一枚印章管审批、一支队伍管勘查、一套机制管联动、一张网络管服务、一个号码解难题。

5. 十大产业链：即新能源汽车及汽车核心零部件、新能源、新材料、新一代信息技术、新医药及生物技术、轨道交通、航空装备、节能环保、智能制造装备、智能电网十大产业链。

6. “双十百千”行动：即紧密联系在常十所高校，重点建设武进十大产业；全力对接百名科研骨干教师，大力培育百家创新型企业；积极鼓励千名高校学生创新创业，努力推动千项科技项目。

7.“263”专项行动：即减煤炭消费总量、减落后化工产能，治太湖水环境、治生活垃圾、治黑臭水体、治畜禽养殖污染、治挥发性有机物污染、治环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。。

8. “水十条”：即国家《水污染防治行动计划》提出的狠抓工业污染防治、强化城镇生活污染治理、推进农业农村污染防治、加强船舶港口污染控制、调整产业结构、优化空间布局、推进循环发展、控制用水总量、提高用水效率、科学保护水资源十条措施。

9. 特色强镇“六大工程”：即特色企业壮大工程、特色园区提升工程、精致集镇打造工程、美丽村庄建设工程、富民增收小康工程和文明风尚培育工程。

10. “三资三化”：即推进农村资金、资产、资源制度化、信息化、公开化。

11.苏澳合作园“五个平台”：即支持澳门融入国家发展大局、实现经济适度多元发展的延伸平台、苏澳全面深化合作的示范平台、中国与葡语国家合作项目的承接平台、澳门青年在内地创业创新的落地平台、苏澳公务人员交流学习和提升专业能力的锻炼平台。

12. “三类三型”美丽村庄：即对新一轮镇村布局规划的一般村、重点村、特色村三类村庄，以自然村为实施单元，分类开展整洁型、康居型、美丽型村庄建设。