各村（社区）、企事业单位：

现将《2018年洛阳镇政法工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

洛阳镇人民政府

2018年3月2日

2018年洛阳镇政法工作要点

2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“五个三年行动计划”的突破之年。洛阳镇政法工作的指导思想和总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣服务“五个三年行动计划突破年”，全面深化平安洛阳、法治洛阳和政法队伍、智能化建设，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力开创新时代洛阳政法事业新局面，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为新时代洛阳经济社会发展，全力创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境和更加优质的服务环境。

一、紧扣新时代，把握政法工作新趋势

1、明确政法工作方向。把学习贯彻十九大精神作为今年和今后一个时期的首要政治任务，通过集中授课、专题研讨、“三会一课”等多种方式，着力把党中央的战略部署转为化本系统本单位的工作任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。

2、确定保障护航重点。紧扣项目增效、企业股改、特色平台、高效用地、生态引领、教育均等、增收节支、高效服务等“突破年”八大攻坚重点，通过排查化解矛盾，提供司法行政，法律援助等方式，更加主动、精准、高效对接服务产业创新发展、城乡精细管理、生态保护引领、教育卫生事业均等化、特色强镇建设等“五个三年行动计划”。

3、彰显人民主体地位。坚持以人民为中心的发展思想，准确把握社会主要矛盾的新变化，妥善处理公民隐私、名誉、荣誉权等案件，广泛招募平安法治建设志愿者，更加精准服务人民群众，更加有效保护群众人格权。

4、坚决捍卫政治安全。紧盯重点群体、重点人员，不断完善防范打击管控制度体系，严防境外反华反共宗教势力、邪教组织渗透活动，严防形成代理组织和代理人。深化基层基础建设，扎实做好国安工作，完善危爆物品动态排摸管控机制，确保彻底消除各类政治安全风险。

5、全力实施净网工程。全面落实防范、管控、打击等措施，最大限度挤压网络政治谣言和有害信息滋生空间；坚决打击防范网络黄赌毒、传销、电信网络诈骗、倒卖公民个人信息等新型网络犯罪。

二、聚焦大稳定，实现平安建设新突破

6、开展扫黑除恶专项斗争。结合促进经济社会跨越发展，结合服务“五个三年行动计划突破年”，结合保障各项改革措施推进落实，启动为期三年的扫黑除恶专项斗争。主动聚焦重点地区、行业、领域，重点打击盘踞在建筑、交通、水利等领域，垄断经营、强揽工程、强买强卖、收取“保护费”等破坏经济秩序的黑恶势力；重点打击违法占用农村土地、插手征地拆迁、工程项目建设的黑恶势力；重点打击“企业化”“公司化”以商养黑、以黑护商以及“套路贷”等黑恶势力；重点打击非法攫取集体资产、插手民间纠纷，煽动群众阻挠改革的黑恶势力；重点打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产等黑恶势力；重点打击恶意侵占产权、涉足物料堆场以及纠集对抗整治等黑恶势力；重点打击涉黄涉赌涉毒黑恶势力以及危害一方的外来人员团伙犯罪。牵头完善重大案件会商督办机制，及时协商解决遇到的问题；严格做到涉黑涉恶犯罪案件快捕、快诉、重判，坚持打早打小、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。会同监察、纪检、组织等部门，深挖“村霸”、“黄赌毒”等背后“保护伞”，具体工作中，要做到两个“一律”，即对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”一律一查到底、绝不姑息，切实净化全区治安环境。

7、推进升级技防镇建设。技防镇、技防小区、技防村（社区）建成率达到100%。

8、深化矛盾隐患排查整治。突出社会治安重点地区和突出问题排查整治，开展新一轮矛盾隐患大排查大整治专项行动，确保全国两会、庆祝改革开放40周年等重要节点，实现“两个绝不能”、“三个不发生”的目标。全力推进信访法治化建设，开展信访积案攻坚行动。切实加强群体性事件防范应对，有效提升维稳工作统筹力和执行力。强化社会稳定风险评估，深化矛盾纠纷多元化解，统筹运用经济调节、行政管理、法律规范、道德教化以及心理疏导等手段，持续推进预防和化解社会矛盾机制建设。

9、加强特殊人群服务管理。深入推进社区矫正标准化建设，着力构建教育、管理、稳控与社会损害修复深度融合的新格局；重磅打造特殊人群“回归”工程，组织开展形式多样的安置帮教、结对帮扶、就业培训等工作。结合扫黑除恶专项斗争，做好吸毒人员教育矫治、康复医疗和管控工作；构建完善青少年毒品预防教育工作体系，确保青少年接受毒品教育覆盖面和教育率实现两个“百分之百”。深化出租房屋安全隐患集中整治工作，实时准确掌握出租房屋及居住人员信息，全面规范房屋中介管理及房屋租赁市场秩序，及时彻底整治各类安全隐患。开展流动人口子女积分入学“一访五完善”专项行动，通过对四年来参与积分入学的学生、家长、学校、以及职能部门开展针对性回访，进一步完善积分细则，使之更加科学、更加符合实际。

三、聚力微创新，打造社会治理新格局

10、打造共建共治共享格局。聚合职能部门、企业单位、社会组织、治安积极分子等主体，广泛参与社会治理；联合上级部门、各村（社区）、主管条线等力量，对各类重点人员、矛盾纠纷、安全隐患开展联手处置、联动化解、联合整治；打造网格化社会治理联动平台，实现基础数据、事件信息相互推送、关联融合、共享应用。

11、创新网格化社会治理。稳步推进“全要素网格”建设工作，着力解决社会治理、政务服务、行政效能破碎化、低效率短板问题。紧扣公共安全、公共管理、公共服务三项主业，开设政务服务综合窗口，建设政务服务“一窗口”；培养“全能经办型”执法队伍，打造综合执法“一队伍”；按照“一张网、五统一”的要求，整合基层服务管理资源，推动社会治理向末端延伸，构建社会治理“一张网”。通过“一窗口”、“一队伍”、“一张网”建设，努力实现服务管理网格全面覆盖，服务管理能力全面提高，基层基础工作全面夯实，群众满意度全面提升。

12、推动智能政法体系建设。加快科技创新与体制变革相融合，推动新时代政法工作质量变革、效率变革、动力变革。做好“平安法治在身边”和 “微警务”APP推广工作。

四、对照高标准，共创依法治区新环境

13、突出法治引领。按照“让法治成为洛阳发展核心竞争力的重要标志”的法治工作要求，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面压实各村各部门法治建设主体责任。完善“两法衔接”和执法协作联动，开展执法司法规范化大检查、行政执法评议、网上听审以及信访案件个案评审活动，全力改进司法和行政执法方式，着力解决不严格、不规范、不公正、不文明问题。

14、浓厚法治文化。严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“七五”普法中期评估工作。全力开展法治宣传“1311”工程，通过搭建一个班子抓统揽、组建三支队伍搞宣传（创作队、宣讲队、巡演队）、制定一张清单明任务、完善一套机制强联动，切实加强全镇法治宣传工作。通过法治文艺演出、民主法治系列创建等形式，组织开展“法治引领新洛阳”系列活动；大力开展法治教育公开课和中小学生法治征文比赛两大重点活动，持续推进法治进学校“六个一”工程。

五、锻造硬实力，展现政法队伍新面貌

15、坚持党的绝对领导。党委政府将认真落实维护稳定的第一责任，大力支持单位部门依法行使职权，积极研究解决影响政法工作的重大问题，为政法事业发展进步提供有力保障。要推动落实《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，围绕请示报告的“9+1”事项，健全工作机制，加强指导督促，确保政法机关党组织办理请示报告事项做到及时报告、应报尽报。

16、强化纪律作风建设。严格贯彻全面从严治党要求，认真贯彻中央八项规定和上级相关要求，全面落实明察暗访、问题通报和责任追究制度，在整治形式主义、官僚主义“十种新表现”上下更大功夫，切实加强政法队伍纪律作风建设。开展服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”的“三零”服务活动，使政法干警能力在一线提高、作风在一线转变、形象在一线树立。

（此件公开发布）