各村（社区）：

现将《2018年全区农经工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

洛阳镇人民政府

2018年5月15日

2018年全区农经工作要点

2018年全区农经工作的指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实乡村振兴战略，推动高质量发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“五个三年行动计划突破年”工作重点，全力实施全国农村改革试验项目，持续推进特色强镇建设，加大强农惠农富农政策落实，着力夯实农经管理基础，进一步增强“三农”发展活力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新武进奠定坚实基础。

2018年全区农经工作的主要目标：深入开展水稻收入保险、土地经营权入股发展农业产业化经营两项改革试验，基本完成新一轮试点任务；完成土地承包经营权确权登记颁证工作，全面通过省、市验收；农村产权制度改革全面完成，及时准确完成成员信息入库工作，清产核资全面启动；特色强镇建设六大工程持续推进，“三强一高”综合评价再上台阶；美丽村庄建设深入开展，整体工作达到序时进度；农民人均年可支配收入与经济增长同步，村集体经济经营性收入增长6%以上，完成90%以上建档立卡低收入农户脱贫转化工作；加强农村集体“三资”管理，提升行动各项目标任务全面完成。

一、聚力改革创新，激发农村发展活力

1．全面开展农村改革试验。深入推进国家和省农村改革试验拓展任务，积极探索总结具有武进特色的改革经验和模式。水稻收入保险建立政策实行过程的观察体系，引导和鼓励粮食生产型专业大户参与水稻收入保险试点，科学建立支撑平台，完善政策保障制度，稳步推进改革工作。农地入股发展农业产业化经营改革继续选择经营状况良好的涉农企业和单位，积极探索“农企合股共赢”新型方式，实现农业增效与农民增收的良性互动。

2．全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。认真做好确权资料的整理与整改工作，加快完成确权资料的数字化扫描与纸质稿归档，及时组织开展土地承包经营权确权数据汇交，并在认真组织开展区级总结性验收基础上，申请省、市对武进进行整体验收，上半年全面完成确权登记颁证任务。继续提升土地纠纷仲裁庭建设，加大矛盾纠纷调处力度，重点化解一批种养大户等农村土地承包历史遗留难题。探索承包地“三权分置”实现形式，全面激活土地经营权，同时，做好农村改革40周年纪念活动，加强相关农村政策的宣传工作。

3．全面深化农村集体经济股份合作制改革。按照“扩面、提速、集成”的要求，深化农村集体产权制度改革，确保应改尽改、全面完成，逐步理顺村社责权关系，完善集体股权登记制度，巩固以户为单位的股权固化管理办法。推进合作社规范运行，指导合作社进一步建立健全工作制度，明确议事决策程序，提高经营效益。全面完成信息入库工作，将合作社和成员股权信息纳入农村三资信息化监管平台进行实时监管。

二、聚力强村富民，落实惠民利民政策

1．强化村级集体经济发展。研究出台新一轮扶持村级集体经济发展政策，进一步创新农村集体经济发展路径，积极探索新型集体经济实现形式。积极开展村级物业帮扶项目，推动村级组成联合体，支持和鼓励集体经济组织抱团经营，发展资产经营公司、合作联社和混合所有制经济，在更大范围内发挥市场配置资源作用，全区村集体经济经营性收入增加6%以上。

2．拓宽农民增收致富渠道。坚持聚焦富民的工作导向，推动高质量就业、鼓励创业，多途径拓宽农民收入来源，农民人均年可支配收入与经济增长同步。加大农村生态保护补偿力度，严格执行资金管理办法，有序做好资金拨付工作，确保专款专用。推进金融支农力度，深入开展“三权”抵押贷款试点，显化农民土地权益。提升政策性农业保险服务能力，调整优化农险保障政策，确保高效农业保险覆盖率保持在60%以上。

3．加快推进扶贫开发工作。强化兜底帮扶，重点做好低收入农户的开支减法和增收加法，加大对一般贫困户产业发展、就业增收和新成长劳动力培育的脱贫帮扶力度，年底如期实现现行标准下建档立卡低收入农户脱贫率90%目标。有效使用“阳光扶贫”监管系统，加强对建档立卡低收入农户生产生活情况的监测，高标准完成扶贫对象年度动态调整的信息采集、审核、公示、确认及系统录入工作。

4．加快新型农业经营主体培育。发展多种形式适度规模经营，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展、深度融合，促进小农户和现代农业发展有机衔接。建立国家、省、市三级示范社联创机制，巩固提升合作社规范化建设整体推进县和示范镇建设水平，新增星级示范社12家，重点培育龙头型合作社3家，一二三产融合型合作社3家，“五好”合作社党支部3家。加强新修订的《农民专业合作社法》普法宣传，着力提高全区合作社的财务规范化和信息化管理水平。加强家庭农场规范化建设，积极培育家庭农场先进典型，努力创成一批省级示范家庭农场、市级优秀家庭农场，努力形成良好的争先创优氛围，创成市级以上优秀家庭农场10家、市级以上基础台账规范化示范家庭农场3家。

三、聚力统筹协调，推进城乡融合发展

1．加力特色强镇建设。围绕全区“五个三年行动计划突破年”要求，全力推进特色强镇重点领域和关键环节实现重大突破。充分发挥牵头协调作用，进一步加强过程性管理，切实做好宣传报道、推进交流、督查评价、工作总结、课题调研等工作。推动各成员单位全力服务保障，督促各镇有序推进重点项目，确保特色强镇建设各项工作按照时间节点和计划要求有序推进。优化完善“三强一高”指标评价体系考核办法，科学反映全区特色强镇建设行动成效。同时，做好城乡发展一体化监测指标体系监测工作。

2．加力美丽村庄打造。围绕省级特色田园乡村和市级美丽乡村示范建设要求，聚集各类政策资源，加快推进雪堰镇城西村、礼嘉镇何墅村创建，打造全省领先的示范样板。按照区级“三类三型”要求，全力推进美丽乡村建设，重点打造雪堰太湖湾片区、南环片区、经开区东部片区、西部嘉泽片区，形成美丽村庄示范带。

3．加力农村公共服务晋档升级。全面落实《江苏省“十三五”基本公共服务均等化规划》，加快出台具体政策意见，推动城乡公共服务均等化发展。深入开展农村公共服务运行维护标准化试点，推进示范镇、村的创建工作，开展农村公共服务中心晋档升级和镇（街道）社会事务服务中心提升工作。

四、聚力“三资三化”，夯实农经管理基础

1．强化农村财务制度落实。认真落实财务收支预决算制度，加强督促检查，规范预算内容，强化预算执行。扩大农村财务检查覆盖面，围绕财务收支和农民反映强烈的热点问题持续组织开展农村集体财务检查。加强农村集体财务内部审计工作，落实经济审计责任制度，审计面达到30%以上。制订出台 “三资三化”管理规范村、会计服务站优秀站、农经站“三资”监管优秀站三个考评办法，提升“三资”管理工作规范化程度。

2．强化重点平台能力提升。全面提升村级非现金结算工作水平，积极引导和规范“村务卡”的使用，实现更高水平的“一卡通”全覆盖。深入开展村务“e阳光”行动，在镇级全覆盖的基础上进一步提升覆盖面，强化督促指导，做好入户宣传，推动更多村务、财务通过“e阳光”平台进行公开。全面规范使用常州市网上村居平台，推动农村村务、农村财务网上公开。全面建立农村货币资金管理平台，积极实现“村银对接”，确保上半年在全区范围内全面推广使用。全面拓展“三资”监管平台内容，开展清产核资工作，特别是加强存量集体经营性建设用地的合同管理，统一纳入“三资”平台监管体系，为监管打下坚实基础。

3．强化农村产权交易监管。全面提升农村产权交易平台工作水平，拓展农村产权交易范围，开展网上竞价交易试点，全区农村产权交易工作继续保持全省前列。建立年度交易项目台账，年内完成产权交易项目1000笔，结合全区清产核资工作，积极拓展集体经营性建设用地等新的交易项目，全年实现交易金额2亿元。以“应进尽进”为目标，严格监管交易过程，将村组资产资源项目统一纳入监管范畴，严查场外交易等违规行为。

4．强化会计服务站建设。全面实现“第三方”代理模式，按照“管代分离、规范核算、多方审核、强化监管”的原则，以镇为单位建立会计服务站，专职从事村级集体财务会计核算。按照机构、人员双到位，场所、设施双保障，职能、责任双分离的要求，提升会计服务站软、硬件条件，积极指导会计服务站明确职能要求，有序开展代理记账工作，促进前后工作衔接，理顺农村财务管理体系。

五、聚力效能提升，建强“一懂两爱”队伍

1．加强队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强农经工作干部队伍培养、配备、管理、使用。制定并实施培训计划，全面提升农经干部队伍能力和水平，加强涉农法律法规、农村改革、农村财务、合作组织等方面知识培训，全年培训农经人员和服务对象3000人次以上，选树一批农经工作骨干和村会计业务能手。加强“三农”工作调查研究，调研质量继续保持全市领先，信息报送工作继续保持全区部门争先。

2．加强“为农服务”。坚持基层导向，践行群众路线，深入学习贯彻党的十九大精神，开展“两学一做”学习教育，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬争先创优、高效服务的工作作风，打响“有激情、重责任、勇担当、守规矩”的“为农服务”品牌，千方百计为农民办实事、解难事、做好事，全面提升农经服务新形象。

3．加强廉政建设。严格岗位问责，按照“谁失职、谁担责”，对制度执行不严格、要求落实不到位的单位和个人，强化了责任追究。进一步加强农经队伍的廉政建设，用制度管人管事，全面落实“一岗双责”责任。严格规范各类涉农资金的申报、使用、监管，重点严管扶贫领域专项资金的使用管理，构建高效的监管体系，确保农经队伍能干事、干成事、不出事。

（此件公开发布）