各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

经区政府同意，现将《常州市武进区2018年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

常州市武进区人民政府办公室

2018年7月25日

（此件公开发布）

常州市武进区2018年度地质灾害防治方案

为切实做好全区地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《江苏省地质环境保护条例》、《自然资源部办公厅关于做好2018年地质灾害防治工作的通知》（自然资办发〔2018〕2号）、《江苏省2018年度地质灾害防治方案》、《市政府办公室关于印发常州市地质灾害防治部门工作职责分工方案的通知》（常政办发〔2017〕58号）、《常州市突发地质灾害应急预案》、《常州市2018年度地质灾害防治方案》等有关规定,结合我区地质灾害现状和防治形势，制定本方案。

一、2017年度地质灾害概况

2017年，全区地质灾害防治情况良好，未发生地质灾害。

二、2018年度地质灾害趋势

根据2018年常州市武进区地质灾害隐患点排查结果分析，结合2017年地质灾害险（灾）情和气象部门对2018年降水趋势预测，2018年我区地质灾害趋势如下：

（一）地质灾害类型以崩塌、滑坡、地面塌陷为主，突发性强；

（二）地质灾害多发生于人类工程活动较多的地区和地下开采矿山的采空区。

（三）发生时间分布上季节性特征明显，特别是在汛期和连续降雨期间，往往地质灾害发生频率较高。

三、2018年度地质灾害防治目标

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于减灾防灾救灾的新理念新思想新战略，坚持以人民为中心理念，严格落实《市政府办公室关于印发常州市地质灾害防治部门工作职责分工方案的通知》，进一步强化地方政府的主体责任和交通、住建、水利等部门的监管职责，充分发挥好国土部门的组织、协调、指导和监督职责，加快构建政府统一领导，各相关部门共同防灾的工作格局；全面开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后复查的年度“三查”工作；地质灾害隐患点全部纳入群测群防体系；积极开展重要地质灾害隐患点工程治理和避让搬迁项目；完善地质灾害应急体系建设，加强隐患点监测预警；持续推进地质灾害防治高标准“十有县”建设；进一步增强基层防灾能力和应急处置能力。

四、2018年度地质灾害防治重点

目前，全区共查明地质灾害隐患点、危险点25个，按其主要灾害类型划分，滑坡、崩塌19个，地裂缝5个，地面塌陷1处；按其所在区域划分，雪堰镇12个，高新区1个，嘉泽镇1个，经开区11个。雪堰镇与横山桥镇是我区滑坡、崩塌灾害重点防治区。地质灾害的发生与灾害性天气尤其是强降雨密切相关，5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范期，连续降雨5天以上或日降雨量超过30毫米、过程降雨量大于50毫米的时段以及雨后120小时内，是地质灾害重点防范时段。

五、2018年地质灾害防治任务

（一）重视抓好地质灾害隐患点巡查和重要灾害点的防灾工作。建立完善的隐患巡查机制，填写巡查记录表，建立巡查台账，邀请有关地质专家和应急专家参加巡查工作，对灾害点的发展趋势作出判断。根据地质灾害隐患点巡查情况，确定各灾害点的危害范围和影响对象，结合灾害点的发展趋势，提出防灾建议，重点抓好存在受威胁人和受威胁财产灾害点的防灾工作。对于地质灾害隐患点，制定单点地质灾害应急预案表，确保一有灾（险）情，及时启动应急响应，果断正确处置。

（二）严格执行地质灾害灾情速报和月报制度。各级政府及相关部门要提高在地质灾害防治工作中的应急反应能力，严格按照相关要求，及时上报地质灾害灾情和险情，以确保满足信息畅通、反应迅速、决策科学、指挥快捷的应急管理工作要求。在汛期建立健全24小时专人值班及领导带班制度，切实安排好应急处置工作，以确保足够的应急力量，保证能够随时启动应急预案。

（三）持续开展地质灾害隐患点的治理工作。有计划开展地质灾害隐患点治理工作，努力消除灾害隐患。

（四）加强地面沉降监测工作。按照防治要求，区国土部门组织开展地面沉降监测工作，并采取扎实有效的措施严厉打击非法开采地下水行为，维护好来之不易的地面沉降防控成果。

六、地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实防治工作责任制。

地质灾害防治工作责任重大，事关人民群众生命财产安全，事关百姓安居乐业和社会和谐稳定，区政府领导全区地质灾害防治工作，各镇、开发区对辖区内地质灾害防治负主体责任，区各有关部门要按照各自职责，切实做好地质灾害防治工作。积极构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防范、预警和应急处置机制。层层落实地质灾害防治工作责任制，做到任务到岗、责任到人、措施到位，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查、有人预警，发生灾（险）情及时报告并立即采取应急处置措施。

（二）明确职责，构建协同联动机制。

各镇、开发区政府是本辖区地质灾害防治的第一责任人，对本镇地质灾害防治工作负总责，即全面负责本辖区隐患排查和灾害防治工作；区交通、住建、水利等部门负责各自行业领域的地质灾害排查、巡查和治理等工作；区国土部门负责组织、协调、指导和监督工作，对自然因素引发的地质灾害向政府提出防治建议，对人为因素引发的地质灾害，按照属地管理的原则，在同级政府的领导下开展责任认定工作。

（三）开展调查，健全完善群测群防体系。

区国土部门要组织专业技术人员对全区地质灾害隐患点进行详细调查，对已发现的地质灾害隐患点、危险点认真落实地质灾害群测群防责任制，认真做好对群测群防网络的核实和补充工作；对责任人员已经发生变化的，及时进行调整，新发现的隐患点及时落实群测群防责任。建立和完善群测群防网络体系，落实地质灾害监测的责任单位和责任人，提高群测群防效率和水平。加强地面沉降和地裂缝监测网络建设，开展定期监测工作，进一步强化地下水管理，严格控制地下水的开采。

（四）着重预防，提高应急反应能力。

按照《江苏省突发地质灾害应急预案》和《常州市突发地质灾害应急预案》的相关要求，区国土部门制定并完善武进区突发地质灾害应急预案，报区政府批准后公布实施，并指导各镇、开发区制定每个隐患点、危险点的应急方案，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，落实到单位和人户。建立健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，加强其防灾知识技能培训，鼓励引导基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备。在地质灾害重点防范期内，各镇、开发区、基层群众自治组织要加强对地质灾害隐患的巡回检查，对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，安排专人盯守巡查。充分利用电视、广播、网络、电话、手机短信等媒体手段加强地质灾害风险预警，及时将预警信息发送到防灾责任人、群测群防员和受灾害威胁群众。

（五）落实经费，确保地质灾害防治工作顺利进行。

按照国务院《地质灾害防治条例》和《江苏省地质灾害防治规划(2016-2020年)》的规定，区政府结合我区地质灾害防治工作的实际需要，在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费，为地质灾害隐患调查、监测预警、应急抢险、工程治理等提供资金保障。积极组织实施严重威胁城镇、乡村、学校、医院、集市、景区等人员密集区，且难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点的工程治理。国土部门和财政部门要进一步加强对财政资金使用的监督管理，开展对财政支持治理项目的检查抽查，严格落实项目绩效评价，强化项目动态跟踪监管，确保财政资金发挥实效。因工程建设等人为因素引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

（六）加强评估，消减地质灾害隐患威胁。

加强地质灾害危险性评估工作，严格执行地质灾害危险性评估制度，加强对地质灾害危险性评估工作的监管，对经评估认为应当配套建设地质灾害治理工程的建设项目，严格落实设计、施工、验收“三同时”要求，避免因工程建设活动新增地质灾害隐患。

（七）突出重点，做好汛期地质灾害防治工作。

80%以上的突发性地质灾害发生在汛期，做好汛期地质灾害防治工作十分重要。各镇、开发区、区国土资源分局及相关部门要认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等地质灾害防治工作制度。在重点防范期内，各级自然资源部门要组织对本行政区域内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行巡查，及时发现问题，采取有效措施。对于地质灾害隐患点，要设立警示标志，一旦发生险情，及时划定危险区，设置警戒线并予以公告。加大防灾常识宣传力度，充分利用“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等时机，利用科普教育基地等场所，采取多种宣传形式普及地质灾害防治知识，组织人员深入乡镇、村社、学校、企事业单位和工程建设单位等开展地质灾害防治宣传教育活动，力争做到宣传工作全覆盖、安全教育无盲点。进一步提高气象信息服务水平，及时向社会公众发布地质灾害气象预警预报信息，将“地质灾害防灾明白卡”发放到每个受威胁的群众手中，增强群众的防灾意识和自救能力。

附件：2018年度武进区地质灾害隐患点、危险点汇总表