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第一部分 部门概况
一、主要职能
二、部门机构设置及决算单位构成情况
三、2017年度主要工作完成情况
第二部分 2017年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算表
六、财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、机关运行经费支出决算表
十二、政府采购支出决算表
第三部分 2017年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释
1、贯彻执行卫生和计划生育工作方面的法律、法规和方针、政策,落实卫生和计划生育地方标准和技术规范;负责协调推进全区医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,编制和实施区域卫生和计划生育规划。
2、负责制定全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实;根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全区卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划;组织和指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,收集上报法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。
3、依法开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监测、调查、评估和监督工作;负责全区传染病防治监督。组织开展食品安全标准宣传培训,协助开展食品安全风险监测。
4、负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育、妇幼卫生发展规划和工作措施;负责基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体
系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层卫生运行机制和乡村医生管理制度。
5、负责制定全区医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施;监督实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准;会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;协调医疗投诉、纠纷的处置。
6、负责组织推进基层医改和公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,执行医疗服务和药品价格政策。
7、贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家和省基本药物目录,组织遴选全区基本药物采购目录,实施药品、耗材、医疗器械的采购、配送、结算及使用的监管。
8、贯彻执行国家生育政策,组织实施全区出生人口性别平衡的政策措施;组织监测计划生育发展动态,提出计划生育安全预警预报建议;负责计划生育技术服务管理工作;组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。
9、组织建立完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,落实稳定低生育水平政策措施。
10、制定流动人口卫生和计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。
11、组织拟订全区卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强急需紧缺专业人才培养,组织实施住院医师和专科医师规范化培训制度。
12、组织拟订全区卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目;组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育。
13、指导镇(街道)卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处违法行为;监督落实计划生育一票否决制。
14、负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,组织开展全区人口基础信息库建设工作;组织卫生和计划生育对外交流与合作。
15、拟订全区中医药中长期发展规划,并将其纳入全区卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。
16、负责重要会议、重大活动的医疗卫生保障工作;承担区委、区政府委托或指定的有关保健医疗方面的工作任务及相关事项。
17、承担区人口和计划生育领导小组、区爱国卫生运动委员会、区政府血吸虫病地方病防治领导小组和区政府艾滋病防治工作委员会的具体工作。
18、承办区委、区政府交办的其他事项。
1、根据部门职责分工,本部门内设机构包括办公室、医政科、人事科、计财科、科教科、监控科、爱卫办、信息中心、初保办、政策法规科、流动人口管理科、基层指导科等科室 。
2、从决算单位构成看,纳入本部门2017年部门汇总决算公开范围的决算单位共计5家,具体包括:武进区卫生和计划生育局本级、武进区疾病预防控制中心、武进区卫生监督所、武进区妇幼保健计划生育服务中心、常武太湖医院。
2017年,区卫计部门以提升人民群众健康水平为宗旨,紧紧围绕区委区政府和市卫计委下达的目标任务要求,进一步深化医药卫生体制改革,全力推进卫生事业均等化三年行动计划实施,创新创优人口计划生育服务,成功创建为全国妇幼健康优质服务示范区,卫计事业发展实现新跨越。
1.卫生基础设施更加完善。加快区级医院基础设施建设,武进人民医院外科大楼主体封顶,武进中医医院综合大楼完成室外装饰。推进基层医疗机构基础设施建设,马杭社区卫生服务中心迁入新址;横山桥镇卫生院扩建项目主体施工至三层;横林人民医院扩建项目方案确定,即将开始河道改道施工和过渡房搭建。实施村卫生室提档升级工程,新改扩建村级医疗卫生机构20家。
2. 内涵服务能力全面提升。抓好人才引进与培养,公开招聘高层次和紧缺专业卫生人才35名、大中专毕业生58名,招录大学生村医、驻村护士和农村订单定向免费医学生36名。抓好100名基层卫生骨干人才的培养与考核,组织67名基层医务人员参加务实进修和全科医师规范化培训,广泛开展基层技能竞赛和岗位练兵活动。抓紧重点专科创建,武进人民医院放射介入科、内分泌科、重症医学科创成市级临床重点专科,武进医人民院肿瘤科积极创建省级重点专科,建成运动神经元病临床治疗中心;前黄人民医院、雪堰镇中心卫生院妇产科创成市级特色科室。提升中医服务能力,武进中医医院通过三级乙等中医院复评,3家乡镇卫生院建成省级基层中医馆,洛阳卫生院中医科创成省级乡镇卫生院示范中医科,第二批武进名中医培养工程启动。积极培育打造基层医疗服务中心,横林人民医院创成乡镇二级综合医院,前黄、横山桥、湟里、洛阳等4家卫生院(医院)被市卫计委确认为二级医院建设单位。加强基层示范创建,遥观镇卫生院、雪堰镇漕桥卫生院创成全国群众满意乡镇卫生院,礼嘉镇坂上卫生院创成省级示范乡镇卫生院;2家村卫生室创成省级示范村卫生室。
3.深化医改取得创新突破。强化医改组织领导。调整区深化医改领导小组成员,完善区委书记、区长“双组长”领导工作机制,召开全区深化医改工作推进会。推进公立医院改革。成立公立医院管理委员会,起草章程落实公立医院管理委员会主体责任。出台公立医院薪酬制度改革实施意见。推行公立医院人员编制备案管理,核定公立医院人员总额和备案人员控制数,制定公立医院备案人员管理办法。完善基层运行机制。调整基层经常性收支差额的财政投入方式,实行核定任务与定额补助挂钩,适时动态调整的投入模式。同时完善基层绩效考核机制,建立绩效工资总量调控机制,提高人员经费占业务支出的比例,鼓励基层医疗卫生机构提供更多更优的服务。基层运行机制的调整,有效提升了乡镇卫生院运行活力和资源利用率。推进分级诊疗制度落实和医联体建设。选派9名市、区级医院业务骨干到基层医疗机构挂职帮扶;启动3个共建病区、10个共建专科建设;出台双向转诊住院病人免二次起付线政策,大力推进门急诊、住院双向转诊。创新药品采购管理。创新公立医疗机构药品(耗材)采购机制,出台公立医疗机构药品、医用耗材经营管理改革实施方案,成立药品医用耗材管理中心,实施药品采购价格谈判,压缩药品利润空间。开展家庭医生签约服务。制定出台家庭医生签约服务工作实施方案,召开推进动员大会,强化政府主导作用,组建签约服务团队,以特殊人群和重点人群为核心,优化健康服务包功能,努力为居民提供基本医疗、公共卫生和综合健康管理服务。全年共签约61万人,全人群签约率43%,重点人群签约率75%。加快卫生信息化建设。与深圳巨鼎医疗设备有限公司签订智慧医疗项目框架合作协议,着力推进自助服务、健康武进移动终端和妇幼卫生服务等信息系统建设。
4.公共卫生服务扎实有力。加强疾病预防控制。开展规范化预防接种门诊创建,数字化预防接种门诊建成率达76%,二级以上预防接种门诊建成率达50%。规范开展基本公共卫生服务,居民电子健康档案向居民试点开放。实施儿童口腔疾病干预项目,共计筛查1.2万人次,实施窝沟封闭0.85万人次。推进国家慢性病综合防控示范区建设,试点慢性病“三位一体”综合管理模式,实现糖尿病精细化管理,在全区开展“万步有约”职业人群健走激励大赛。大力开展健康创建和健康促进,创成省级健康镇5个、健康村(社区)44个、健康单位18个。横林人民医院、横山桥镇卫生院创成省级健康促进医院。遥观镇、雪堰镇通过国家卫生镇复审,2012年命名的28个省级卫生村通过复审。强化妇幼健康服务。新增妇产科床位20张、儿科床位10张,建成妇幼健康规范化门诊3家,武进人民医院、武进中医医院建成全区孕产妇和新生儿临床救治中心。完成基层妇幼健康服务机构资源整合。基本和重大妇幼项目规范实施,3262名农村孕产妇享受住院分娩直接减免补助,8183名孕前孕早期妇女免费服用叶酸,26132名妇女接受“两癌”检查,1618对夫妇接受免费孕前优生健康检查。严格卫计监督执法。承接市级下放的公共卫生监督职责,依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法,严厉查处违法行为。推进公共场所卫生监督量化分级管理。建成城市饮用水在线监测系统。查处取缔非法行医场所526户次,移送公安机关追究刑事责任22例。对328 家单位实施“双随机”监督抽检。
5.计划生育服务惠及民生。扎实有序实施全面两孩政策,做好生育登记服务,开展生育意愿调查。认真落实计划生育各项奖励扶助政策,向60197人次发放农村奖扶金2889.46万元,向1912名特扶对象发放特扶金1296万元,向8086名退休人员发放一次性奖励金2910.96万元,向104名城镇非从业人员发放一次性奖励金37.44万元,为5227名企业持证退休人员做好一次性奖励登记审核工作。重视计生家庭发展,为1615名计生特殊家庭人员提供意外伤残保险和住院津贴保险,为3700户计划生育特困家庭购买意外险,向全区10000名女性赠送女性安康险。深入开展生育关怀行动,建成洛阳镇、横林镇2个市级春晖家园和生育关怀基地。广泛开展流动人口健康促进和关怀关爱宣传服务活动,顺利通过省卫计委流动人口基本公共卫生计生均等化工作评估。新增常州市流动人口服务管理示范市场2个、康健驿站1个。
6.卫计政风行风持续改善。开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民为主要内容的“三大一实干”活动,组织“幸福武进,健康共享”等9个专题的大讨论;走访2258户社区居民,听民声、访民意、排民忧、解民难,切实解决基层难题;分列职责任务和问题清单,进一步明职知责,对标落实,分析原因,抓好整改。加强干部培训管理,组织全系统副职干部能力素质提升研修班。强化党风廉政建设“两个责任”的落实,组织对全系统领导干部、重点岗位负责人进行廉政法规培训,加强药品和医用耗材招标采购、项目建设、干部选拔任用等监督。开展“远离回扣、廉洁从医”主题专项活动,努力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对外宣传,举办庆祝“5.12”国际护士节105周年大会,参加全区“强责任、勇担当”党员风采展示,举办道德讲堂2期,向全区各界展示了卫计干部职工忠于职守、担当作为、拼搏奉献的良好形象。
第二部分 武进区卫生和计划生育局2017年度部门决算表
详见附件
第三部分 2017年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
本部门2017年度收入、支出总计15034.91万元,2016年度决算公开、2017年度预算公开由各下属单位自行公开,与本次公开口径不一致,上下年数据对比、预决算数据对比没有科学性,故涉及两年数据比较的项、预决算数据比较的项,暂不作比较。
其中:
(一)收入总计 15034.91 万元。包括:
1.财政拨款收入14552.32 万元,为当年从财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。
2.上级补助收入 0 万元。
3.事业收入482.59 万元,为常武太湖医院开展医疗业务活动及其辅助活动取得的收入。
4.经营收入 0 万元。
5.附属单位上缴收入0 万元。
6.其他收入 0 万元,为单位取得的除上述收入以外的各项收入。
7.用事业基金弥补收支差额 0 万元,为事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。
8.年初结转和结余0 万元。
(二)支出总计 15034.91万元。包括:
1.科学技术(类)支出 5.37万元
2.社会保障和就业(类)支出2112.66万元
3.医疗卫生和计划生育(类)支出11404.27万元
4.住房保障(类)支出1460.57万元
5.结余分配 52.04 万元,为单位当年结余的分配情况,主要是常武太湖医院对非财政补助结余按规定提取的职工福利基金和转入事业基金等。。
6.年末结转和结余 0 万元,为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。
二、收入决算情况说明
本部门本年收入合计 15034.91万元,其中:财政拨款收入14552.32万元,占96.79%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入482.59万元,占 3.21%;经营收入0万元,占 0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。
三、支出决算情况说明
本部门本年支出合计14982.87 万元,其中:基本支出7689.12万元,占 51.32 %;项目支出 7293.75万元,占48.68 %;经营支出 0 万元,占 0%;对附属单位补助支出 0万元,占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
本部门2017年度财政拨款收、支总决算14552.32万元。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。本部门2017年财政拨款支出14552.32万元,占本年支出合计的96.79%。
(一).科学技术支出(类)
1.技术研究与开发(款)应用技术研究与开发 (项)支出决算为 5.37 万元。
(二).社会保障和就业支出(类)
1.其他社会保障和就业支出(款),其他社会保障和就业支出(项),支出决算数为2112.66万元。
(三).医疗卫生和计划生育支出(类)
1.医疗卫生和计划生育管理事务(款)行政运行(项)支出决算数为1650.83万元。
2. 医疗卫生和计划生育管理事务(款)一般行政管理事务(项)支出决算数为217.47万元
3. 医疗卫生和计划生育管理事务(款)其他医疗卫生和计划生育管理事务支出(项)158.17万元
4.公立医院(款)其他专科医院(项),支出决算数为623.04万元
5.基层医疗卫生机构(款)乡镇卫生院(项),支出决算数为45.47万元
6.公共卫生(款)疾病预防控制机构(项),支出决算数为3065.75万元
7. 公共卫生(款)卫生监督机构(项),支出决算数为996.38万元
8. 公共卫生(款)妇幼保健机构(项),支出决算数为1397.60万元
9. 公共卫生(款)其他专业公共卫生机构(项),支出决算数为6.62万元
10. 公共卫生(款)基本公共卫生服务(项),支出决算数为216.86万元
11. 公共卫生(款)重大公共卫生专项(项),支出决算数为770.59万元
12. 公共卫生(款)突发公共卫生事件应急处理(项),支出决算数为23.32万元
13. 公共卫生(款)其他公共卫生支出(项),支出决算数为96.73万元
14.中医药(款)中医(民族医)药专项(项),支出决算数为10万元
15.计划生育事务(款)计划生育服务(项),支出决算数为74.80万元
16.行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项),支出决算数为12.57万元
17.行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项),支出决算数为71.21万元
18.行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项),支出决算数为26.02万元
19.其他医疗卫生与计划生育支出(款)其他医疗卫生与计划生育支出(项),支出决算数为1510.29万元
(四)、住房保障支出(类)
1.住房改革支出(款)住房公积金(项),支出决算数为435.72万元
2. 住房改革支出(款)提租补贴(项),支出决算数为686.91万元
3. 住房改革支出(款)购房补贴(项),支出决算数为337.94万元
六、财政拨款基本支出决算情况说明
本部门2017年度财政拨款基本支出7668.08 万元,其中:
(一)人员经费 7361.35 万元。主要包括:基本工资898.53万元、津贴补贴1430.40万元、奖金1115.45万元、社会保障缴费140.21万元、伙食补助费4.17万元、绩效工资779.96万元、其他工资福利支出132.62万元、离休费42.09万元、退休费1328.52万元、抚恤金5万元、生活补助9.68万元、住房公积金435.72万元、提租补贴686.91万元、购房补贴337.94万元、其他对个人和家庭的补助支出14.15万元。
(二)公用经费 306.73 万元。主要包括:办公费43.66万元、印刷费10.72万元、手续费0.03万元、水费3.06万元、电费6.66万元、邮电费36.35万元、物业管理费13.16万元、差旅费11.18万元、维修(护)费11.76万元、租赁费0.09万元、会议费4.97万元、培训费21.47万元、公务接待费2.87万元、专用材料费2.73万元、劳务费1.46万元、工会经费34.63万元、福利费12.64万元、公务用车运行维护费37.62万元、其他商品和服务支出51.67万元。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。本部门2017年一般公共预算财政拨款支出 14552.32万元。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
本部门2017年度一般公共预算财政拨款基本支出7668.08 万元,其中:
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
本部门2017年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出4.60万元,占“三公”经费的9.61%;公务用车购置及运行费支出 37.62 万元,占“三公”经费的 78.59 %;公务接待费支出 5.65 万元 ,占“三公”经费的 11.80 %。具体情况如下:
(一).因公出国(境)费决算支出 4.60 万元,全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组 0个,累计0 人次。
(二).公务用车购置及运行费支出37.62万元。其中:
1.公务用车购置决算支出0万元,
2.公务用车运行维护费决算支出 37.62万元,公务用车运行维护费主要用于车辆的维保及油耗支出。2017年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量11 辆。
(三).公务接待费 5.65 万元。其中:
1.外事接待支出 0 万元,
2.国内公务接待支出 5.65 万元,国内公务接待主要为接待省市条线检查、督导等人员支出,2017 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 76批次,369人次。
本部门 2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 29.72 万元, 2017 年度全年召开会议 49 个,参加会议2018人次。主要为召开卫生计生条线专业会议的相关支出。
本部门2017年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 52.15万元,2017年度全年组织培训88个,组织培训4547人次。主要为卫生计生条线的业务培训。
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
本部门2017年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余 0万元,本年收入决算 0 万元,本年支出决算 0 万元,年末结转和结余 0 万元。
十一、机关运行经费支出决算情况说明
2017年本部门机关运行经费支出120.21万元,
十二、政府采购支出决算情况说明
2017年度政府采购支出总额 290.79 万元,其中:政府采购货物支出290.79 万元、政府采购工程支出 0 万元、政府采购服务支出0 万元。
十三、其他重要事项说明
(一)国有资产占用情况
截至2017年12月31日,本部门共有车辆11辆,其中,省部级领导干部用车0辆、一般公务用车7辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车4辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上的通用设备0台(套)。
(二)预算绩效评价工作开展情况
本部门2017年度共1个项目开展了绩效评价工作,涉及财政性资金合计 8640 万元。
(三)国有资本预算收支决算情况
本部门2017年度国有资本经营预算收入决算0 万元。
一、财政拨款收入:指单位本年度从财政部门取得的财政拨款。
二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位缴款:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
六、其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。
八、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、结余分配:指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。
十、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
十一、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十二、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。
十三、上缴上级支出:指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
十四、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十五、对附属单位补助支出:指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
十六、“三公”经费:指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十七、机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。
附件:武进区卫生和计划生育局2017年度部门决算公开报表.xls