2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年，武进区国税局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市局和区委区政府的坚强领导下，贯彻落实新发展理念，以税收管理改革“第六战役”为重点，以“优环境、强党建、铸铁军”为主题，统筹做好各项税收工作，为建设“强富美高”新武进作出新的更大贡献。

2018年上半年工作总结

一、凝心聚力、坚守主业，组织收入量质齐升

2018年上半年，经济下行压力与结构性减税双重影响持续存在，武进区国税局坚持依法征收组织收入原则，将“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防范和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”与税收征管全流程有效融合。

提高税收分析预测水平

年初制定2018全年及阶段性收入预测工作方案，从辖区经济税源发展、重点税源税收入库潜力、政策效应潜在影响等层面，对年度、半年度等税收收入展开预判，强化税源税基管控，为税收任务目标制定与调整提供可靠参考，增强组织收入的前瞻性和主动性；开展辖区重点税源调查摸排，通过对瑞声、新誉等重点税源集团企业的调研走访，及时全面掌握企业经营情况、订单状况、新增项目投产以及未来实现税源情况，为后续经济税源预测分析做好资料储备；认真做好税收预测数据上报工作，充分利用月度税源预测系统和武进区国税局预测分析团队力量，力求实现对当月组织收入的精准把控，确保绩效考评无扣分。

深度推进税收分析

按月编制武进区国税局月度税收收入执行情况报告,及时总结收入变动情况和成因，并在每月申报期结束后编写税收收入简要分析报告，梳理当月收入特点和重要增减收因素；以国地税联合分析为平台，加强部门联动，整合内外各部数据信息，为上级领导及地方党委政府决策判断提供有价值的参考与借鉴，为区域经济发展大局提供更具前瞻性和可行性的意见建议。1-6月份，已撰写完成《领创烯时代  共筑碳未来--从经济税收视角浅析常州市石墨烯产业发展》，《新形势下武进房地产税收发展现状及行业前景》已进入数据整理阶段。

落实各项优惠政策

积极落实增值税税率合并等减税政策，在2017年所得税汇算清缴工作中，全程监控，确保小微企业享受优惠面达100%、确保研发费加计扣除户数和金额增长25%、确保科技型中小企业研发费加计扣除优惠面超80%，同时落实高新技术认定初审工作，促进科技创新，减税效应持续扩大，为地方经济可持续发展注入活力。

二、创新创优、提升服务，税收环境持续优化

今年是经济社会由高速增长转向高质量发展的关键时期，武进区国税局以“高标准、高效率、高质量”为着力点，持之以恒转作风、优环境、促满意，全面提升纳税人便捷感、公平感和获得感，全力打造“最简、最快、最优、公正、公平、公开、文明、高效、清廉”的税收营商环境“新高地”。

（一）深化电子税务局运用，力推线上办税

积极发挥电子税务局功能，建设“线上江苏国税”，全面落实“网上批、快递送、不见面”等放管服新要求,2018年上半年，发票邮递配送36959户次，专用发票最高开票限额线上审批2989户次，税收优惠网上办理20户次；积极推广应用江苏政务服务网“江苏国税旗舰店”，对接省政府“3350”改革要求，全面实现新办企业综合申请套餐服务，切实缩短新办企业开业登记时间。2018年上半年，武进区国税局后台业务批处理中心共计办理新办企业涉税事项套餐办理4269户次，逐步实现非居民企业税收管理业务网上办理，目前99%非居民业务均已实现网上办结；开具跨区域涉税事项报告5790份。

深化便民办税举措，提升服务质效

实施办税事项“全程网上办”和“最多跑一次”两张清单，全力压缩办税时间成本；促进外向型经济发展，积极支持外综服企业发展，加快退税管理，确保退税资金快速、及时到账；强化政策服务，开办纳税人政策培训班，同时创新方式，首开税收政策远程辅导培训课，借助“纳税人服务网”平台采用网上直播，最大限度满足纳税人多元化需求。

（三）深入推进税收共治，助力多方共赢

多部门联合开展税收守信行为联合激励和税收失信行为联合惩戒，构建以国税机关政务服务为主导，社会组织多元参与为特征的纳税服务税收共治新格局；实现国地税业务“一厅通办”和12366纳服热线“一键咨询”，推进国地税征管改革。

三、夯实基础、规范执法，风险管理提质增效

（一）全面夯实基础管理

围绕市局“135”基础管理工作思路和各项要求，从严抓好税收数据基础管理，不断夯实征管基础。一是强化全局基础管理工作的协调与管理，研究制定武进区国税局基础管理操作规范，进一步细化市局要求，并将基础管理责任定岗定人；二是组织做好监控预警系统差错数据修改，及时做好各类差错预警数据的整改做好金三“总局数据质量检测”模块下发的数据修改；三是出台武进区国税局进一步加强委托代征点、办税延伸点管理的工作意见，开展委托代征工作情况自查，进一步规范委托代征管理，同时开展“三代”手续费情况的核实和统计。

（二）持续强化风险管理

围绕年初制定的“专业支持+综合应对”、着力提升应对质量二大主线，持续缩短户均应对时长、降低零成效户比例，将风险应对工作向做精、做细的方向逐步推进，不断提升风险防控能力。一是团队支撑更加有力。通过以战代练培养核心人员应对水平，充分拓展实体化运作的扩散效应，团队整体业务水平明显提高。二是使用线上产品更加熟练。注重提高数据情报采集、网上约谈率、线上集体审议率和电子账册采集率等线上产品使用，基本形成全方位、多角度、宽视野的分析模式，重大任务应对质效持续提升。三是文书制作更加规范。从集体审议视角完善和固化相关文书模板，规范及简化深度分析和综合分析报告，从风险防控的角度对文书中的敏感用语进行了统一和规范，文书规范性得到了明显增强。

严厉打击税收违法

今年以来，武进区国税局严厉打击税收违法行为，大力推进稽查积案清理，积极实施“两个打击”，不断提升稽查工作质效和干部队伍素质。一是严厉打击虚开行为，实施空壳企业专项检查、双随机案件检查，并以此为突破口，税警联合实施了“飙风4号”行动；二是严格贯彻省局《欠税追征指引》和《欠税追征模板》，依法开展欠税追征。

规范落实执法监督

组织开展税收执法督察及网上巡查，认真开展票证自查，对照省市局税收票证管理工作要求，严格制度落实，确保税款资金安全，坚决杜绝压票、压款、挪用税款、损失税款及贪污税款行为的发生。以创建市局法治基地为契机，进一步营造全局规范执法、争创先进的良好氛围，最终第七税务分局成功创建了常州市国家税务局市级法治基地。

四、党建引领、严管善待，队伍活力有效激发

（一）深化全面从严治党，夯实党建工作基础

进一步加强理想信念教育，落实意识形态工作责任制，成立武进区国税局意识形态工作领导小组，与区财政局联合举办党的十九大精神专题讲座；进一步深化全面从严治党，印发《武进区国家税务局2018年全面从严治党工作要点》,召开落实全面从严治党主体责任集体约谈会、全面从严治党工作会议；进一步丰富党建活动形式，深化“严治厚爱铸税先锋”党建品牌创建工作，开展2018年上半年“党员之星”评选活动。积极开展“在职党员进社区”党员志愿服务活动，到挂钩联系单位——湖塘镇张家坝社区开展形式多样的送温暖、献爱心活动，切实帮助困难群众解决实际问题。

（二）抓紧抓好人才工作，实现“人才聚智行动”

以“625”人才培养规划为载体，明确“夯实一批基础型人才、精选一批骨干型人才、打造一批专家型人才”的人才培养目标，推动“人才聚智行动”在武进武进区国税局落地见效。做好“625”人才库选拔相关工作，把思想品质好、业务水平高、业绩贡献大、发展潜力优的专业人才选拔出来，最大限度调动专业人才的积极性。组织参加全市国税系统“深化625人才库建设  实施人才聚智行动”全员轮训班。开展青年干部职业生涯规划，引导青年树立正确的职业发展观，与武进地方税务局联合举办“青春点赞新时代不忘初心跟党走”主题活动。

（三）强化纪律规矩意识，持续推进作风建设

开展警示参观教育、“考廉日”教育等廉政宣传教育，加固廉政思想防线。加强个人重大事项报告管理、“两节”党风廉政建设情况自查和内控机制建设，同时跟踪落实市局“三+制度”，共发出纳税人权利告知书107份，为提高制度执行的有效性，定期抽取其中部分纳税人进行了跟踪回访。启用新的《落实党风廉政建设责任制全程记实手册》，促进“两个责任”落实常态化、规范化、痕迹化。积极实践监督执纪“四种形态”，严防四风反弹。

此外，武进区国税局人事管理、教育培训、税收宣传、财务管理、后勤保障、绩效考核、税收科调研、信息安全、档案管理等工作都有序规范推行。

2018年下半年工作思路

一、依法组织税收收入，促进税收平稳增长

一是要始终如一坚持做好组织收入中心工作。要做到“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”。要严守依法征税原则，坚决制止违规组织收入和虚收空转行为，不越“红线”、守住“底线”。要加大对企业的税收优惠政策宣讲力度，真正做到应享尽享。二是要科学研判全年及阶段性税收收入入库形势。密切关注武进经济形势、税源组织情况及区内重点行业、重大项目和重点税源的税收指标增减变动，结合最新政策变化，做好各项税收预测工作，提高收入预测准确率，切实增强组织收入的前瞻性和主动性。

二、完善风险应对机制，提高风险应对质效

一是要努力提高风险应对效益和效率。要加快任务完成进度，缩短户均应对时长，继续做好线上应对，不断降低零成效户比例，提高文书质量，提高各应对单位人均、户均效益，不断拓展武进区国税局实体化运作扩散效应，注重挖掘大案，编制大要案典型案例。二是要以总局金三数据完整率、一致率、正确率为目标，结合市局135基础管理各项要求，做好“金三基础数据质量管理年”各项工作，确保省局定期下发的异常数据得到及时核实和纠错。三是要力争建立和完善切实有效的欠税联合惩戒机制，加强与公安及法院等部门的沟通、协调，尝试通过信用黑名单、阻止出境等多种手段，提高欠税追征效率。四是重点防范虚开发票的风险。进一步理顺内部运行机制，紧盯各项考核指标，将工作做在平时，将疑点消融在日常工作中，最大限度地减少事后的自查和整改的工作量，做到内外部联动、多岗位联动，将虚开发票的危害降到最低限度。

三、持续优化纳税服务，营造良好税收营商环境

一是优化升级线上套餐办理。根据上级统一部署，积极落实小规模转一般纳税人申请、违法违章简易处罚套餐，进一步简化资料报送，优化办税流程，提升服务效率。二是建立纳税人需求管理机制。围绕建立“需求采集——需求分析——需求响应——持续改进”的纳税需求管理机制，以“强化多渠道信息采集，重点在及时响应需求，效果体现在改进”的工作思路，扎实开展需求管理工作。三是强化部门合作。加强与市场监督管理局、行政审批局、财政局、建设局等部门联动，做好证照合一、新办企业“3550”以及房产企业一体化管理等各方面工作的落实。四是积极发挥社会组织作用，拓展“税社合作”深度与广度，打造税收共治新格局。五是实施纳税信用标签动态管理，加大税银合作力度，以法院、公安部门为突破点，打通联合惩戒快速响应链条，增强税收违法“黑名单”威慑力。

四、进一步加强党建引领，着力增强队伍活力

一是突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的领导贯彻落实到税收工作的每个领域、每个环节，高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和十九大专题学习，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步深化党建工作，抓好党建品牌和特色支部建设，与地税局以党建专题道德讲堂、知识竞赛等形式联合开展系列党建活动。二是突出严管善待。加强人才工作，以625人才库建设及人才聚智行动为指引，明确方向、补齐短板，激励广大干部尤其是青年干部成长成才。强化分级分类教育培训，综合性培训及专业培训相结合，严明纪律，严格考勤，安排考试检验培训成效，有效提高干部素质。把“三严三实”要求落实到干部管理的各项工作中，突出在纳税评估、税务稽查以及其他行政工作中的过程监督，提高全体干部对监督的认识，消除监督抵触情绪。按照省、市、区委要求，认真开展解放思想大讨论活动，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，真正把思想和行动统一到维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导上来。通过开展专题组织生活会，激励广大党员干部在推动新时代高质量发展上敢于担当、主动作为。

五、持续加强廉政作风建设，营造风清气正良好氛围

强化日常警示教育，把党章党规党纪作为干部培训必修课，组织开展《以案明纪》专题警示教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，使中央八项规定精神成风化俗，使纪律成为日常习惯和自觉遵循。完善《党风廉政建设责任制全程记实手册》，压实管党治党的主体责任。紧盯重点岗位和重点事项，全面落实巡察风险项目整改清单，进一步加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制。强化监督执纪问责，坚持严治和厚爱相统一。深入推进监督执纪“四种形态”的实践运用，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部小错酿成大祸。深入调查研究，解决作风顽疾，加强督察督办，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造忠诚担当、崇法守纪的良好风尚。进一步规范内部管理，深入推进政务公开标准化、规范化试点，严格执行财经纪律，强化预算执行和控制，妥善做好舆情和信访工作，确保干部队伍整体稳定。