——2016年12月25日在湖塘镇第四届

人民代表大会第一次会议上

樊  烨

各位代表：

现在，我代表湖塘镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年和本届政府工作回顾

    2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。面对复杂的宏观形势和较大的经济下行压力，我们在镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，牢牢把握“落实五大理念，共创精彩开篇”总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴推进经济转型提质、生态文明提升、城市建设提速、民生福祉提标、改革创新提效“五大工程”，各项工作有序推进，“十三五”发展实现了良好开局。全年预计（下同）完成地区生产总值201亿元，同比增长8.6%，公共财政预算收入17.3亿元；城镇居民人均可支配收入达到4.85万元，各项主要经济指标均完成或超额完成了全年目标任务。

（一）突出稳增长重点，经济运行稳中有进

有效投入量质并举。完成全社会固定资产投资111亿元，其中工业投入21亿元、服务业投资90亿元。32个区级重点项目当年完成投资41.9亿元。完成工商注册外资3250万美元，实际到账外资2695万美元。民营经济加快发展，新增私营企业2023家、个体工商户3831户，累计注册资本57.9亿元。项目招引亮点突出。“重大项目推进年”活动有效组织，新引进了恒大御景、安速供应链管理等亿元项目。星河cococity、凯尔锋度等商业综合体隆重开业，新城帝景、龙涛香榭丽园等一批住宅小区竣工交付使用。广宇花辊、优耐特精密机械等一批制造业项目顺利竣工投产。重点平台活力凸显。湖塘科技产业园聚焦智能制造服务、智能装备关键零部件等主导产业，加快项目招引，全年新签约项目35个，标准厂房出租率超过60%；成功创成省“两化融合示范区”、省级重点培育小企业创业基地和省级众创空间，“常州科教城湖塘分园”、“武进区职工创新创业基地”、“湖塘创业坊”挂牌运行。湖塘科创园加大腾笼换凤力度，加快科技创新步伐，形成了以精密机械、智能电气和医疗器械为主的产业特色，入驻企业达78家，“龙城英才计划”领军型创业团队增至12个，亩均产值近700万元。资源要素配置优化。融资模式不断创新，与区先行集团合作积极推进镇级融资平台升级；与江苏股权交易中心合作，发行私募债券，有效降低融资成本，缓解资金压力。土地资源有效盘活，全年新增报批用地8宗517亩，挂牌供地9宗269亩，为全镇重点项目落地建设提供了坚强保障。大力实施人才工作战略，条线部门“订单式”培训有序开展，干部高校封闭培训顺利进行。协税护税全面加强，摸排出异地注册企业139家，促进企业回流44家。

（二）明确调结构方向，转型升级步伐加快

三产发展提质增效。完成服务业增加值139亿元，同比增长12.9%，占GDP比重达到69.2%。汽车城实现销售额116亿元，纺织城完成交易额207亿元，东港区、钢材市场运营良好。楼宇经济蓬勃发展，引进了台湾中医诊所、日本罗森便利等150家服务业企业入驻楼宇；万达健康服务、吾悦中介服务、世贸金融服务等楼宇特色初步显现。工业经济平稳增长。完成工业总产值326亿元，规上工业产值173亿元，同比增长6.8%。金宁纺织等6家企业产品获批国家行业标准，靓宇焊割等5家企业申报省市名牌产品，润达照明等5家企业申报省市知名商标企业。上市工作积极推进，莱宝电力成功在新三板挂牌，全镇累计已有3家企业成功上市。河马井等待上市，国茂立德完成股改，广宇花辊、天发动力、常奥体育等5家企业列入上市挂牌后备企业。创新创业蔚然成风。积极与科研院所合作，完成产学研合作意向13项，申报省、市科技项目21项，完成专利申报2463件，授权603件，超额完成年度任务。全镇新增高新技术企业7家，完成高新技术产业产值14.5亿元，同比增长6%。创业氛围日趋浓厚，阿木奇科技荣获全国黑马创业大赛硬件行业组冠军；依托科技产业园“众创空间”平台，累计对24家企业进行了创业孵化补贴。

（三）加快城市化步伐，城区建设扎实推进

拆迁安置平稳有序。积极探索拆迁攻坚新方法，全力以赴开展遗留问题攻坚，完成签约拆除174户，签约面积15万平方米。轨道一号线、中医院南地块、长沟河公园项目拆迁攻坚全面完成，永安河改造项目拆迁基本结束，随园国有房屋、大明路等地块拆迁按计划启动实施。采菱家园二期顺利竣工交付，全年完成安置房分配1159套。基础设施不断完善。加强城市交通建设，凤凰南路、夏凉路完成改造，杨江路改造积极推进；对所有镇级桥梁进行了安全评估，马杭兴隆桥、观音堂桥改造完成，确保道路交通安全通畅。加强生态绿城建设，全力配合市、区重点项目加快推进，长沟河公园一期完成建设，全面启动高架沿线环境整治工作。提升城区排水防涝能力，配合区防汛大包围计划，投入资金2100万元用于水利工程建设，全镇安全度汛。生态文明稳步提升。围绕区生态文明提速战役确定的6大工程39项任务，全力推进生态环境建设。大气污染防治不断加强，城区269家单位餐饮油烟整治、高力汽博城汽修行业专项整治、汽车城危废规范化整治工作全面完成，城东纺织工业园污水厂废气整治有序推进。水环境治理加快推进，关停畜禽养殖户55户，永安河拓浚整治工程、狄家浜清水工程、沙塘岸工业集中区企业雨污分流工程加紧实施。环保大检查工作全面完成，停产、搬迁、立案处理不合格企业283家。文明城市建设形成常态化推进机制，顺利通过市级测评和国家复检。城市管理更加精致。围绕长效管理三年行动纲要，加强对主次干道、高架沿线、校园周边和农贸市场等重点区域的专项整治，严厉打击“五乱”现象，共巡查和考评问题49083个，按时整改问题49081个，有效整改率达99.9%，城区市容环境秩序明显改观。加大管控力度，坚决遏制“两违”，今年共拆除违章建筑52处，面积近4000平方米。社区建设成效明显。“政社互动”、“三社联动”不断深化，社会组织注册达416家，持证社工达203人，社区自治能力不断增强。安置区管理不断加强，小区电梯、保洁、停车位等基础服务不断完善，消防安全设施改造全面推进、接近尾声。老小区改造力度持续加大，投入资金650万元，改造总面积达4万平米，惠及北街、南街等8个社区。“962018便民服务中心”影响力不断扩大，全年受理便民服务4600余件，办结率100%。社区创建再创佳绩，永定、晓柳、府南、湖塘等社区均获得省级荣誉。物管工作积极推进，新成立业委会4个，物管会2个。

（四）强化惠民生理念，民生福祉不断增强

人民的幸福感更实。深入实施民生实事工程，6大类18项为民办实事项目基本完成。提高民生保障水平，全年发放被征地农民基本生活保障金等6695万元，发放各类救助金、尊老金等1461万元，城乡居民低保标准提高到每人每月730元。办理城乡居民合作医疗保险2373人次，办理住房公积金1525人次，社会保障覆盖面进一步提高。实施积极的就业政策，办理就业创业登记证2371人次，促进城镇失业人员再就业1219人次，申请就业困难人员社保补贴1514人。农村集体经济提质增效，村均集体年收入达481.5万元，超千万元村级股份合作社4个。群众的获得感更多。推进教育事业协调发展，高标准新建的南田幼儿园正式投用，采菱小学新建工程全面开工；流动人口子女积分入学工作顺利完成，2317名流动人口子女成功入学。优化医疗服务体系结构，建成全市首例计生活动中心“春晖家园”；社区卫生服务中心累计建成28家，社区乡村医生签约服务工作正式推开；马杭、鸣凰社区卫生服务中心分别与武进中医院结成医联体，实现医疗资源共享，社区卫生服务保障有效加强；夕阳红康乐中心与鸣凰社区卫生服务中心“医养结合”模式正式启动，城区养老服务能力不断提升。文化惠民雨露工程和全民健身阳光工程深得民心，全区首家24小时自助图书馆阳湖书房正式运行；开展送电影进社区活动112场次，举办各类文艺演出45场次，深受群众喜爱；篮球、羽毛球、乒乓球、太极拳等赛事相继开展，全民健身氛围浓厚。百姓的安全感更强。平安湖塘建设不断深化，始终保持对各类犯罪的高压态势，违法犯罪同比下降17.3%，实现发案下降与破案上升的良好态势，居民生活安全指数不断提升。信访矛盾化解积极作为，充分发挥镇领导接访和矛盾调委会作用，成功化解2件重点信访积案，畅通群众诉求表达渠道，矛盾纠纷调解成功率达98%。技防水平全面提升，“平安卡”工程和小区高清卡口工程积极推进。安全生产进一步巩固，生产、消防、食品药品等领域安全生产大检查和专项整治行动有序开展，排查安全隐患1200多条，有效整改率达92%。防灾减灾能力不断增强，周家巷和府东社区成功创成国家级减灾示范社区。应急管理、双拥、民防、民族宗教、侨台、妇女儿童、残疾人等工作取得长足进步。

（五）加强服务型政府建设，依法行政效能提高

深入开展“两学一做”学习教育，正风肃纪常态化机制逐步确立，政府部门办事效率、执行能力有效提升。扎实推进法治政府建设，“七五”普法启动实施，法治意识不断增强，执法行为不断规范。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，共办理人大代表建议、政协委员提案90余件。深入推进效能建设，全年开展各类效能检查8次，开展集体廉政谈话4次，实施诫勉谈话9人次。加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督，完成镇村两级工程决算委托审计项目185项，审计招投标项目76件，核减资金8000万元。严肃财经纪律，“回头看”专项检查有力推进，财政预决算和“三公”经费信息及时公开。机关公务用车制度改革工作有序推进。

各位代表，2016年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号，也实现了“十三五”发展精彩开篇。过去的五年，是全镇发展史上很不平凡的五年，在国内外宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力加大、困难和挑战明显增多的情况下，全镇人民团结奋斗、攻坚克难，抢抓机遇、不懈努力，取得了难能可贵的成绩，实现了经济社会的稳步发展，体现了湖塘应有的担当和作为。

这五年，我们始终注重抓好发展第一要务，综合实力继续增强。充分发扬勇争一流的阳湖精神，把握科学发展主题，全力稳定经济增长，加快提升发展质量和效益，综合实力始终保持同类地区前列。全镇地区生产总值年均增长5%，工业增加值年均增长6.5%，累计完成全社会固定资产投资743.2亿元。实体经济巩固壮大，规上工业企业达到128家。综合实力全国排名明显提升，位列全国综合实力百强乡镇第24位。先后被授予“国家棉纺织产业集群创新发展示范地区”、“江苏省面料出口基地”、“江苏省创新试点乡镇”、“江苏省科普示范乡镇”、“群众体育先进集体”、“金融生态示范镇”等省级以上荣誉称号。

这五年，我们始终注重加快转型升级步伐，增长动力不断提升。坚持转型升级战略不动摇，加快推进现代服务业提速、新兴产业倍增和传统纺织业提升，转型升级步伐明显加快，产业发展活力逐步显现。三次产业比例由0.1:56.0:43.9调整为0.1：30.7：69.2，服务业增加值年均增长8.8%，占GDP的比重提升了25个百分点。以医疗器械、智能电气、新材料等为代表的新兴产业快速成长；新增高新技术企业15家，认定省市工程技术研究中心13家、省高新技术产品122个。

这五年，我们始终注重区镇统筹协调发展，城区建设稳步推进。大力推进拆迁安置和城区开发建设，5年拆除总面积696.6万平方米，完成人员安置12120户，安置总面积655.7万平方米。城区基础设施不断完善，花园街北延工程建成通车，轨道交通一号线开工建设，一批新建住宅小区交付使用，万达广场、吾悦广场等城市综合体成功投运，投入2亿元改造提升老小区200余万平方米。累计投入生态整治和建设资金超2亿元，城区面貌日新月异，人居环境日益优化。

这五年，我们始终注重激发体制机制活力，改革开放持续深化。撤村建居工作全部完成，社区管理体制不断完善；城管工作职能下放，城市管理运作机制逐步健全；协税护税、农村产权交易、公共资源交易中心等创新工作稳步推进，政社互动、宅基地试点工作率先启动，行政审批手续持续简化，机关效能明显提升。对外开放持续拓展，招商引资成效显著，实际到账外资5年累计1.47亿美元，完成进出口总额30.3亿元，年均增长5.8%。

这五年，我们始终注重树立为民惠民理念，民生水平逐步提高。突出民生优先，加大资金投入，协调发展各项事业。5年共实施为民办实事项目109个，城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入是5年前的2倍。各项事业协调共进，湖塘实验幼儿园、星河幼儿园、南田幼儿园等一批幼儿园建成投用，集团化办学模式优势明显，学前教育均衡发展；公共卫生服务逐步完善，社区卫生服务站和居民健康档案基本实现全覆盖，鸣凰卫生院异地搬迁投用，阳湖医院、武进人民医院南院等一批公共设施建成投用，平安湖塘、法治湖塘、文明湖塘建设成效显著，公众安全感达94%以上。

各位代表，五年来取得的巨大成绩，是全镇人民在湖塘镇党委的正确领导下，团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表湖塘镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众、向对政府工作给予热情支持和有力监督的全体人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻湖塘武警官兵、公安干警，向所有参与、关心和支持湖塘发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：宏观经济形势复杂严峻，实体经济下行压力持续加大；产业结构还不太合理，高新技术产业产值偏小，转型升级动能不足；社会建设与管理、生态文明和环境保护的任务还十分艰巨；社会公共服务的能力和水平还需要加快提升。我们将直面问题，并在今后以更加积极的态度，更加务实的措施，积极解决这些问题，努力把各项工作做得更好。

今后五年的奋斗目标和工作重点

今后五年，是湖塘全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快经济转型、社会转型、政府转型的攻坚阶段。经过多年积累，全镇经济实力更加雄厚，产业根基更加扎实，投资环境日趋优越，增添了我们应对挑战、创造优势的信心；各项改革纵深推进，全国双创示范基地加快建设，沿江城际铁路、轨道交通一号线等一系列城市建设项目加快推进，重点板块、楼宇经济、专业市场联动互促，也必将释放强劲的发展活力。立足于新的起点，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握经济社会转型发展的阶段性特征，更加积极有效地应对各种机遇和挑战，不断开创发展新局面。

今后五年全镇经济和社会发展的主要目标任务是：

——经济实力更强。经济保持中高速增长、迈向中高端水平，提前实现GDP比 2010 年翻一番的目标，人均GDP达到16.5万元。主导产业竞争力明显增强，服务业增加值占GDP比重达到75%以上，高新技术企业达到50家，综合实力进入全国百强镇前20位。

——人民群众更富。提前完成城乡居民人均收入比 2010 年翻一番的目标；大力推进医疗、卫生、教育等基础设施一体化、均衡化发展，基本社会保障覆盖率达到99%以上，社会救助帮扶体系更加健全。基本公共服务优质均衡发展，以社区为单位形成15分钟的医疗、文化、健身、养老等服务圈，广大居民逐步享受到标准化、均等化的优质公共服务。

——生态环境更美。绿色发展成为鲜明特质，生产方式、生活方式的绿色低碳水平明显提升，建设用地逐步实现减量化，争取所有企业达标排放，绿化覆盖率达到40%，全面消除黑臭河道。

——社会文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，阳湖精神持续深入弘扬，市民综合素质和社会文明程度明显提高；安全稳定局面不断巩固，基层民主更加扎实，政府高效依法行政，公众安全感和法治建设满意度均在98%以上。

今后五年全镇经济和社会发展的工作重点是：

1、更加注重量质并举，构筑城市经济发展新优势。紧扣提高发展质效这一中心，着力抓好以供给侧结构性改革为重点的经济工作，大力发展新产业、新业态、新模式，构建多点支撑的城市经济发展新格局。积极抢抓“中国制造2025”和长三角制造业全面转型的历史性机遇，深入推进产城融合，大力发展高端制造业；立足区位优势，促进以生活性、生产性服务业和楼宇经济为主的现代服务业繁荣发展；推动传统主导产业向价值链高端攀升、向全产业链拓展，引导纺织企业按照“五个转”思路，加速向高新化、智能化、品牌化、开放化转型。

2、更加注重创新驱动，打造产业转型升级新引擎。聚力创新，着力搭建平台、创造条件、营造氛围，加快推进经济发展由要素推动转向创新驱动。高标准推进园区平台建设，将湖塘科技产业园打造成“国家科技企业孵化器”和“国家级众创空间”，将科创园打造成精致企业集聚区和投入产出高效区；逐步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，依托常州科技创新园和常州科教城湖塘分园的建设运营，提升创新成果向现实生产力的转化实效；增强湖塘创业坊、职工创新创业基地的集聚效应，使湖塘创业坊成为区域内重要的“双创”平台；围绕产业发展导向，落实人才引进各项政策，实现高层次人才和创新团队五年内倍增。

3、更加注重内涵品质，建设精致现代宜居新城区。以建设“精致现代宜居新城区”为目标，着力完善城市功能和形态，持续强化生态治理，为群众生活创造更好的居住环境。加大拆迁安置力度，扎实稳妥推进旧城改造，全力实施老小区、城中村改造工程。加快完善基础设施，配合做好主次干道的规划建设，完善路网结构，持续推进水利现代化建设，配合推进供水、供电、供气、公交、人防、电信等城市功能体系建设；努力提升空间集约发展水平，加快“腾笼换凤”，有效盘活土地存量。

4、更加注重绿色生态，营造生态文明建设新环境。打好“治气”、“治水”、“治土”三大攻坚战，推动生态文明建设各项目标任务落实生根。高效利用资源，落实节能减排，持续淘汰落后产能，推行绿色低碳发展；依托智慧城管建设，提升城市管理效能，建立健全数字城管、智能政务等智能化城市管理体系；深入开展群众性精神文明创建活动，提高文明素质，倡导营造文明环境，提升城市文明程度。

5、更加注重民生福祉，共建美好幸福和谐新家园。始终坚持“以民为本、民生优先”的执政理念，把改善民生福祉摆在重要位置，以民生需求为导向，聚焦“补短、补缺”，每年在教育、医疗、文化等方面统筹实施一批重要民生工程，加快完善公共服务体系；聚焦“民富、民安”，营造大众创业、万众创新的良好氛围，扩大就业再就业渠道，稳定居民收入。健全完善社会保障体系，提高居民生活品质；深化平安建设“五动模式”，全力完善治安、应急、防灾、救护等体系建设，不断提升群众安全感。

2017年工作任务

2017年是推动湖塘经济社会发展迈上新台阶的关键之年。新一年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照镇党委冬训会议的部署，紧扣“城市工作”主题，围绕“建设精致现代宜居新城区”的目标，强化创新实干，加快补长短板，全力实施城市产业精明增长、城市建设管理提升、生态文明治理保护、社会管理持续深化、城市服务均等完善、创新试点加速探索六大行动，推进全面从严治党，切实打好高水平全面建成小康社会攻坚战，推动“强富美高”新湖塘建设取得实实在在的成效。

全镇经济社会发展的目标任务是：地区生产总值增长8%左右；公共财政预算收入增长5%以上；服务业增加值占GDP的比重再提高1个百分点以上；规上工业产值增长7%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；实际利用外资、进出口总额和节能减排完成区下达任务；城乡居民人均收入与经济保持同步增长。

围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）坚持经济强镇导向，着力加快转型升级步伐

1、加快特色产业培育。突出现代服务业主体地位，依托“两纵两横”17幢楼宇，重点发展总部经济、电子商务、金融投资、健康服务等现代服务业，加快服务产业集聚；充分发挥消费的基础作用，在挖掘传统消费潜力的基础上，积极培育信息、文化、养老等新消费增长点。推动新兴产业集群式发展，依托湖塘科技产业园、科创园等平台，做强做大精密机械、医疗器械、电子信息和新材料等新兴产业项目，培育一批亿元级企业，争取实现高新技术产业产值增长5%以上。推动传统产业加快转型，继续按照转工艺技术、转高端装备、转产业链两端、转产业用纺织品、转营销模式“五个转”发展思路，积极引导纺织企业向产业链“微笑曲线”两端延伸。

2、推动平台优化升级。全面推进湖塘科技产业园平台项目招引，加快签约项目快启动、在建项目快推进，争取厂房出租率超80%；积极申报省级加速器和省级孵化器，争取更多上级支持，提升园区竞争力和吸引力；努力运作好众创空间，引导社会资本加强对众创空间、人才团队、创新平台的投入，构建完善的双创生态链条。全面提升科创园，积极推进科创园二期规划建设；进一步放大“国家科技企业孵化器”效应，加大腾笼换凤和项目培育力度，打造全镇新兴产业发展摇篮。全面融入常州科技创新园，抢抓常州科技创新园落户湖塘的机遇，全面对接园区产业，壮大创新型企业集群，提升各类创新要素的集聚程度；全面做优园区综合配套建设，为入驻企业提供各类优质功能配套服务。

3、持续推进项目招引。坚持加强招商引资和“稳心留根”并重。全力开展产业招商引资活动，力争引进超10亿元或1亿美元的重大产业项目。加快地块招商，力争实现在手地块挂牌出让。广泛深入开展本土企业、现有企业“稳心留根”活动，特别是对传统产业、中小企业给予更多的支持和帮助，确保符合产业方向、发展前景较好的企业不流失。加快推进企业上市工作，力争新增股改企业2家，上市挂牌企业1家。实施高新技术企业培育计划，充分发挥科技镇长团作用，全力提升院企合作成效，争取新增高新技术企业5家。

4、加快要素制约破解。加大土地盘活力度，继续通过保留厂房收回重供、建设标准厂房等方法，盘活存量土地200亩以上，对上报批用地指标200亩以上。加快推动镇级融资平台升级，优化信贷结构，优化融资来源渠道，确保全镇重点项目和板块建设资金需求。以“龙城英才”项目为抓手，加大对优秀人才、特别是“双创人才”的引进力度，加强对重点人才的培养力度，充分利用科教城、职教中心等平台，帮助企业培训员工，保障重点企业、重点项目用工需求。深入挖掘强社富民途径，积极引导村级股份合作社集体资产保值增值，增加股民收入。

（二）坚持生态文明建设，着力构筑美丽宜居环境

1、全力加强生态环境治理。严格落实全省“263”环保专项行动，以铁的决心和措施，打好治气、治水、治土三大攻坚战，切实改善环境质量。加强大气污染防治管控，有序开展工业废气、餐饮油烟、物料堆场等专项整治，加强重点行业治理，不断改善空气质量。加强水污染防治力度，按照不黑不臭、功能达标、岸线优美的要求，推进长坝河、狄家浜等主要河道和支流支浜水环境提升。加大印染行业排污整治，推进村级工业园区污水管网建设和雨污分流工作。加强环境监管能力建设，深入开展环保检查行动，严格控制高污染、高能耗、高排放项目，加快淘汰落后产能，严厉打击环境违法行为。

2、全力加强城市长效管理。全面落实《湖塘镇城市长效管理“补短板、打硬仗”三年行动计划》，深入开展序化、洁化、美化、绿化专项整治行动，全面完成高架沿线环境综合整治，着力解决突出问题，着力补齐短板，实现在市、区测评中的争先进位。发挥物业公司主体作用，严格监督考核，改善住宅小区容貌。以重点区域为突破口，加强背街小巷、城中村、农贸市场等难点区域综合整治，改善城区整体面貌。提升高架沿线两侧绿化水平，清理违规广告，净化视界环境，塑造靓丽景观。

3、全力加强文明城市创建。以做好国家级、市级测评迎检工作为契机，突出文明城市长效管理，全面提升创建水平。坚持育民惠民，大力培育和践行社会主义核心价值观， 提升全社会道德境界和文明素养，进一步推动形成深化文明城市创建的内生动力。建立健全志愿服务机制，以志愿服务阵地化、项目化为导向，推进志愿服务常态化、制度化、品牌化发展。夯实基层基础，深化文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，开展弘扬好家风、好家训行动，完善选树、宣传、关爱道德模范工作机制，进一步推动文明城市创建常态长效。

（三）坚持城市工作主题，着力打造精致现代城区

1、全力完善基础设施配套。完善城区路网框架，积极对接市区重点市政工程，加快推进滆湖西路、长沟路南延、聚湖西路等道路建设，加强镇级桥梁安全评估与日常管护，着力完善中心城区路网交通体系。积极推进生态绿城建设，配合市区开展长沟河公园二期、季子广场等块状绿地建设。加快推进水利工程建设，有序实施永安河片区、武南河沟南片区、鸣凰老街片区水利设施整治改造工程，完善防洪大包围体系，增强防洪排涝能力，确保安全度汛。

2、大力推进拆迁安置工作。根据区委、区政府拆迁工作部署，加快推进花园小学扩建、湖西新村、西河沿、随园地块、大明路等区、镇重点项目的拆迁，确保事关市、区、镇长远发展的重点工程、重点项目顺利推进。继续发扬“啃硬骨头”精神，全力推进中心城区重点项目遗留问题的攻坚，为项目建设扫清障碍。

3、着力提升社区建设水平。继续深化“政社互动”，扎实推进“三社联动”，推广政府购买公共服务方式，充分发挥社会组织、社工人才等多元主体作用，持续提升社区服务功能，实现固本强基。进一步做强“962018”品牌，加大便民服务热线的宣传力度，有效整合镇志愿者服务总站和社会组织培育中心的资源，不断增强平台承接服务的能力。加快提升安置区管理精细化水平，着重做好安置区环境卫生、绿化养护、停车秩序管理和基础设施、消防设施改造维修，及时解决居民反映的问题。加强物业管理，加快业委会、物管会组建；加强对物业公司的考核监督，促进物业企业提供质价相符的服务。

（四）坚持发展成果共享，着力提高人民生活水平

1、提高社会保障水平。全面落实惠民举措，扎实办好4大类16项民生实事，明确责任领导、责任部门，确保实事工程按计划完成。健全社会救助体系，积极开展助残、优抚、慈善活动，切实保障困难群体生产生活。密切关注人口老龄化趋势，支持社会力量投资兴办养老机构，鼓励发展社区居家养老服务，探索医养融合新模式。

2、繁荣发展社会事业。科学规划城区内幼儿园布局，启动鸣凰幼儿园改扩建工程，加快推动融创、星河、龙涛等开发商配套幼儿园建设；协调推进采菱小学新建工程。积极拓展公共卫生事业，配合实施公立医院改革，加快推进马杭卫生院异地搬迁，探索阳湖二院、武进医院南院、武进中医院等上级医院与社区卫生服务中心资源共享，不断提升群众医疗保障水平。加快发展文体事业，加快镇文化活动中心建设，继续增加和维护好公共体育健身场所设施，充分挖掘境内历史文化资源，精心组织好各类文体活动，不断丰富人民日常生活。

3、加强社会治理创新。深入开展平安创建活动，完善立体化治安防控体系，依法惩治各类犯罪行为。充分发挥矛盾调委会和领导包案化解矛盾作用，进一步畅通和规范群众诉求表达、矛盾调解、权益保障渠道。增加应急管理资金投入，加强预案动态管理和实战演练，积极预防和妥善处置突发事件。加大基层食品药品监督检查力度，保障群众饮食用药安全。开展企业主体责任深化年和安全生产执法年活动，加强道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等领域隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定好转。

（五）坚持行政效能提升，着力加强政府自身建设

1、持续推进作风效能建设。大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，坚决反对做表面文章、搞形式主义，主动作为、勇于担当，坚决克服不作为、慢作为和“慵懒散”现象。落实领导干部挂钩联系工作机制，更多地深入基层帮助解决实际困难。

2、持续提升依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行政府职责，自觉接受人大代表监督、工作监督以及媒体舆论监督，广泛听取社会各界的意见和建议，高质量办理和落实人大代表意见和建议，持续推进政府信息公开，充分保障社会公众的知情权、参与权、表达权。

3、持续加大廉政建设力度。巩固“两学一做”学习教育成果，切实做到知行合一，严防“四风”反弹回潮。厉行勤俭节约，压缩非必要支出，严格财政预算执行，提高资金使用效益。加强党风廉政和惩防体系建设，严格用制度管权管事管人。强化对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域的行政监察和审计监督，打造风清气正的政治生态。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧，开拓进取，真抓实干，坚定不移朝着建设“强富美高”新湖塘的目标奋勇前进，共同创造更加美好的明天！