2017年上半年工作总结和下半年工作计划

            上半年来，常州市规划局武进分局紧紧围绕区委区政府和市规划局中心工作，重引领、精管理、优服务、强支撑，创新实干推进各项工作。

上半年工作总结

    一、编研项目推动有力，积极发挥引领作用

深入贯彻落实“五大发展理念”，坚持以人为核心，通过转变规划理念、优化编制技术，不断提高各类规划的编制质量。

1、加快城乡统筹协调。重点开展了《武进区全域城乡统筹专题研究》。用全域思维进一步明晰武进的现实困境、趋势判断与目标定位，优化空间结构布局，高效配置各类资源要素，指导推进各区域、板块协同发展和创新转型，实现“生产，生活和生态”融合发展。目前规划已完成中间成果，待向区委区政府汇报。

2、聚焦重点地区建设。开展了《沿江城际武进站枢纽地区策划规划》，对接常州中部崛起战略，提前谋划未来武进最重要的交通枢纽。开展了《武进重点地区交通改善规划》，对玉塘路、长沟路、长虹路和虹西路周边地区的交通转换问题提出规划方案。开展了《淹城南部地区策划研究》，提升淹城周边形象，打造精致城区。上述项目均已完成前期调研，《淹城南部地区策划研究》目前已完成初稿修改，待向区委区政府汇报。

3、构建生态宜居环境。开展了《武进城区生态修复规划研究》，对武进城市生态空间格局、城市绿地网络体系、城市河岸线、黑臭水体等方面进行修复引导。开展了《宜居武进-十三五住房建设行动规划》，统筹武进居住空间布局。 开展了《武进区“三旧”地区改造规划及实施策略研究》，对城区旧厂房、旧民居、旧村庄的更新方式进行研究。目前上述项目正在抓紧调研。

4、全面融入五个“三年行动计划”。按照城乡精细管理的要求，开展了《武进区城市形象设计》、《武进区花园（夏雷路-聚湖路）街道空间环境综合整治规划》项目、《武进城区街道空间设计导则》，提升城市魅力和品质。其中《武进区城市形象设计》完成初步成果，待向区政府汇报；《武进区花园（夏雷路-聚湖路）街道空间环境综合整治规划》项目初步成果向区委区政府汇报后正在加快深化完善。《武进城区街道空间设计导则》正在开展调研，预计7月完成初步成果。按照教育卫生事业均等化三年行动计划，配合编制了区教育设施专项规划，为近期教育设施建设提供规划支撑。另外还按照产业创新三年行动计划配合做好双创示范园区的相关工作。

5、完善镇村规划编制。完成嘉泽镇总体规划（含礼河片区）报批；积极推进嘉泽镇控制性详细规划报批，目前已进入公示程序。加快推进了省级传统村落-回民村保护发展规划编制报批。

6、做好控规编制、规划条件、各类红线出具等规划前期服务。上半年共开展控规修改（深化）12项，出具规划条件57项，各类红线23项，选址建议4项，设计要点2项。配合服务好苏澳园区、轨道交通大学城北站、虹西变等市政基础设施以及煤科院华东分院、定销房地块等多个重点项目。

7、规范指令性任务管理，争取分散采购试点。经与区财政局积极对接，完成规划指令性项目分散采购办法，待区政府批示同意后，有望成为武进区首家分散采购试点，从而进一步规范指令性编研项目的采购工作。

二、规划管理精细规范，持续提高管理质效

加快落实“放管服”改革要求，持续深化“法治规划”建设，不断提高规划管理规范化、精细化程度。

1、全面梳理促进审改。结合行政审批制度改革新要求，在市局指导下完成行政权力清单的梳理、复核，确定12项行政权力纳入相对集中行政许可事项（其中行政许可9项、其他权利3项），同时梳理完成“不见面审批”与“见一次面审批”权力清单，大力推广“一张网”，让办事人员体验全方位、零距离政务服务，最终目标是逐步实现“不见面，办成所有事”。

2、强化管理督查内控。根据规划报建系统运行情况，每周收集问题建议，按月督察项目办理情况，与市局信息中心、督察处及时反馈沟通，“借督查找问题、借问题强交流、借交流促统一、借统一优服务”，进一步实现规划全业务报建的“真上网、好上网”。

3、 强化法治规划保障。大力开展普法教育，制定出台了《2017年度法制教育工作实施意见》。积极实施阳光规划，顺利举行了金东方颐养园三期方案调整行政许可听证会。通过提升依法行政意识和能力，有效维护社会稳定，上半年妥善处理了恒大地块、新城公馆等重大信访事项，未产生行政复议和行政诉讼。

4、强化基础数据支撑。开展《地面沉降监测》、《武进区城市三维数据库更新拓展和应用提升工程》、《武进规划专题数据应用系统提升工程（三期）》、《武进城区部分编制单元控制性详细规划修编及动态更新（2017版）》和《武进区2016年城乡建设发展报告》等一系列基础工作，为规划编研、政府决策提供数据参考。

 5、强化规划批后监管。实施批后管理项目158个，面积约792万平方米，发现并及时处理建设项目变更、调整事项11起。共出具违法建设规划技术认定意见22份，并就此与城管部门进一步加强沟通联系，达成有效共识。另外，上半年共核实建设项目33个，总核实面积约123万平方米，均已办结。

 6、主动对接农村土地制度改革三项试点，积极投身全区五个“三年行动计划”，全力配合全区263专项行动联合执法检查、城市精细化管理、堆场专项整治及停车场专项整治等工作。

三、创新创优服务举措，有力推动服务升级

1、重点项目保障有力。全面落实全市“重大项目提升年”的服务要求，完善重点项目跟踪协调机制，每月更新重点项目清单，对项目推进中的难点及时协调解决并进行跟踪；完善重点项目走访机制，一方面实现园区、板块及重点项目走访全覆盖，一方面邀请园区及重点企业代表进行座谈，现场答疑解惑，受到了服务对象的一致好评。上半年，分局负责的40个省市级重大项目中，已建成或已开工的项目为26个，开工率达到65%，有力保障了“双过半”。

2、服务举措创新深化。创新推出全程包办服务。由“你来我办”改为“我帮你办”，包括协助建设单位准备报建材料、帮助进行电子报建、有效衔接相关工作、反馈项目办理进度、收件送达等规划业务全过程，确保项目报建“零障碍”、项目受理“零阻力”、项目服务“零距离”。上半年，共提供全程包办服务83次。探索深化“全程代办”服务。在武进高新区、西太湖科技产业园、武进绿建区分别派驻规划联络员的基础上，将洛阳镇列入“全程代办”试点镇，由通过培训考核的村镇规划师负责建设该镇项目规划业务手续的全程代办工作。完善“容缺受理，补缺审批”等机制，针对重大建设项目，在建设单位某些非关键性材料暂时缺失的情况下，予以容缺受理，提前介入技术审查，待材料齐全后进入审批受理环节，确保规划服务快车道畅通高效，当好服务企业的“店小二”。

 3、强化窗口平台建设。进一步发挥规划窗口的桥梁纽带作用，提出“服务没有起点，满意没有终点”的服务口号，发放温馨“服务联系卡”，整理完成《外网报建实用手册》与《内网使用操作指南》初稿，并请部分服务对象和园区经办人试用，反馈良好，进一步实现了服务品牌和品牌服务的有机结合。

 在管理创优、服务增效的基础上，上半年我局共核发项目选址意见书11份，用地面积50.2公顷；核发建设用地规划许可证21份，用地面积444.5公顷；核发建筑类建设工程规划许可证43份，建筑面积169.5万平方米；核发市政类建设工程规划许可证7份，管线长度35.8千米。

四、实干担当奋发有为，不断加强自身建设

 1、扎实开展“三大一实干”活动。广泛开展大讨论。对内组织分局各科室，对外邀请市民规划师等，针对区域战略、社区服务、城市文化、城市出行方式等方面共收集金点子12个，主题征文9篇，并围绕“加快生态建设和规划的脚步，努力建成更加宜居的生态新武进”、“建立全区数据资源库”、“构建高品质公共空间”、“加快推进武进体育公园建设”等内容献计献策；认真组织大走访，分局党员干部赴溧阳社渚、武进洛阳走村入户，共走访群众810户，收集问题建议160件，交办43件，转办25件，解释解决53件，上报区层面7件；切实推动大转变，明晰了个人、科室和领导班子职责清单，做到知责明责、守责尽责，进一步实现转作风、增干劲。

  2、加强党风廉政建设。突出主体责任，积极创建学习型党支部和特色支部，不断强化“一岗双责”，层层签订廉政责任书、意识形态工作责任书，制定实施了风险易发点防控方案，重点对违规吃喝、公车使用、办公用房进行了全面自查和“回头看”。通过警示宣传教育、明确廉政责任、完善风险防控等措施，筑好廉政“防火墙。

 3、丰富机关文化活动。依托党建群团组织，先后开展了“党员开讲一刻钟”、党员志愿者进社区、亲子PIZZA DIY、“一袋牛奶的暴走”、“激情飞扬、巾帼风采”健美操展示、文明交通劝导等一系列活动，展现了规划职工风采，提高了团队的凝聚力。在规划宣传上进一步扩大影响，全新开通武进日报规划专版，组织开展市民规划师活动2次。

 4、优化完善内部管理。抓好教育培训工作，继续实施干部能力提升工程，组织管理人员赴武汉大学学习，开展各类讲座培训10次，培训覆盖率100%；注重制度完善和源头控制，对各类运行机制和内部管理制度重新梳理更新，并对固定资产展开全面清查登记，此外还紧急完成“永恒之蓝”病毒安全防护工作等。

 上半年，分局各项工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：一是部分指令性编研项目进度有待加快，编制质量还有待进一步提高；二是面对房地产新形势，如何在依法行政中体现高效、规范，以及应对、化解相应的矛盾、风险考验管理水平；三是对乡镇建设单位的报建服务有待加强，特别是要加快推广全程代办服务机制，对乡镇规划管理人员加强培训指导；四是规划工作人员自身的综合素养、复合能力、担当意识有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

下半年工作计划

下半年，我局将继续围绕区委区政府和市局要求，加快思变求进，加力创新实干，确保完成全年目标任务，重点抓好以下工作：

一、全面完成编制任务

    1、 无缝对接常州市总规修编，尽最大努力为武进争取空间资源，完成《常州市武进区全域城乡统筹专题研究》，优化资源配置。

2、按照区政府确定的指令性任务采购方式，完成指令性任务采购，加快推进并完成《武进区城市形象设计》、《武进区花园街道空间环境综合整治规划（夏雷路-聚湖路）》、《沿江城际武进站枢纽地区策划规划》、《武进重点地区交通改善规划》、《武进城区生态修复规划研究》、《宜居武进-十三五住房建设行动规划》、《武进区“三旧”地区改造规划及实施策略研究》、《武进城区街道空间设计导则》，在推进过程中注重编制方法，提高编制质量。

3、重点研究苏澳园区、双创园区、淹城南部片区、交通枢纽地区、沿路沿河地区、重要的公共空间，做到突出重点、补齐短板、综合提升。

4、提前谋划，做好区委区政府城市经营管理的参谋。与区城市资源经营办密切衔接，做好土地出让前期开发的研究。

二、着力提升管理水平

1、进一步明晰管理思路。坚持依法行政和主动服务相结合，对满足规范的许可事项，加快办理、加快推进；对暂时不具备办理条件的事项，及时回复、沟通解释。

2、全力保障市、区重点项目。及时了解各项目建设过程中在规划领域遇到的问题，主动帮助协调解决，开辟绿色通道，贯彻和深化全程包办、容缺受理机制，争取规划服务有新突破。同时将服务重点项目与图斑督察工作相结合，配合做好2017年住建部第一期图斑的对接迎检工作，在积极应对图斑督察的同时尽最大努力让重点项目能落的下、推的动。

3、全面推广全程代办制度，在洛阳试点的基础上三季度推广至其他五镇。通过“1+1”、“点对点结对子”的“全程代办”服务机制，与镇、工业园区形成高效联动，逐步实现镇、工业园区项目在本镇、园区内即可完成电子报建、提前服务、项目受理、收件送达等规划服务内容。

    4、严格项目批后监管，在放验线、动态巡查、竣工核实各个环节严格把关，确保规划实施不走样，切实维护好规划的权威性。

三、强化综合保障支撑

1、突出党建引领，落实全面从严治党要求，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，突出问题导向，建立长效机制。

2、深化“三大一实干”活动，继续做好企业、群众走访工作，进一步密切干群联系，促进作风转变，营造“爱常州”的浓厚氛围、凝聚“幸福树”的共建合力。

3、细化内部管理，加快队伍建设，务实开展教育培训，引导干部职工勤学习、勤思考，凝练团队力量，丰富机关文化。

    4、坚守清正廉洁，做到“明规矩、守纪律、强担当”，确保干部职工廉洁自律，守住底线，营造风清气正的良好环境。

四、及时完成区委区政府和市局交办的其他工作。

2017年6月8日