关于印发《牛塘镇出租房屋安全隐患集中整治行动方案》的通知

  各村（社区）、机关事业单位：

     现将《牛塘镇出租房屋安全隐患集中整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                     常州市武进区牛塘镇人民政府

                                                                            2017年9月14日

牛塘镇出租房屋安全隐患集中整治行动方案

为全面加强和规范全镇出租房屋管理，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，根据区委办、区政府办《关于印发<全区出租房屋安全隐患集中整治行动方案>的通知》要求，经镇党委、镇政府研究决定，从即日起至今年底，在全镇范围开展出租房屋安全隐患集中整治行动，特制定如下行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府及区委、区政府关于加强公共安全工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思路，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合的原则，以群众反映强烈、安全隐患突出的群租房等为重点，在全镇集中组织开展出租房屋安全隐患排查整治，全面规范房屋租赁，强化治安、消防安全措施，从严查处违法违规行为，彻底消除安全隐患，确保不发生涉及出租房屋的暴恐案事件、个人极端事件和重大公共安全案事件，为人民群众安居乐业、为党的十九大胜利召开营造和谐有序的社会环境。

二、目标任务

（一）全面核清出租房屋和居住人员底数，全面、及时、准确采集登记信息，做到底数清，情况明，变动及时，保持信息精准，执法管理基础工作得到进一步加强。

（二）整改、查处房屋违法租赁行为，房屋中介机构管理和房屋租赁市场秩序得到进一步规范。

（三）切实解决出租房屋特别是群租房治安、消防等方面存在的突出问题，确保安全隐患得到全面彻底整治，群众安全感、满意度进一步提升。

（四）出租房屋权属人（包括二房东）和租住人员主体责任得到落实，安全意识得到明显提高，居住环境得到进一步改善。

（五）明晰相关部门和地方政府管理职责，充实出租房屋管理力量，建立常态排查、执法联动、信息共享等制度，出租房屋长效管理机制得到进一步完善。

三、整治重点

（一）把房屋分割成多个小间分别按间或床位出租，或者居住人数10人以上（含），存在治安、消防等安全隐患的群租房，包括由商品房、安置房、农村自建房、企业厂房等改造的。

（二）住宿与生产、储存、经营混合设置，不符合安全要求的“三合一”场所。

（三）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的出租房屋。

（四）属于违法建设或者违反规定改变房屋使用性质的出租房屋。

（五）没有依法履行登记备案手续或未签订治安责任书的出租房屋。

（六）属于无照经营，或者不规范登记出租人和承租人信息、不按要求及时上报备案的房屋中介机构。

四、实施步骤

从现在开始到年底，各部门要集中时间、集中力量开展出租房屋安全隐患集中整治，务求做到组织有力、行动迅速、成效明显。本次集中整治共分三个阶段：

（一）调查摸底和自查自纠阶段（8月底前）

各村（社区），各有关部门全面开展出租房屋信息采集和拉网式排查工作，根据排查摸底的情况，加强分析研判，基本掌握全镇出租房屋数量、分布和主要特点。同时结合出租房屋排查，及时宣传告示，强化舆论宣传，营造整治声势，引导当事人主动自查自纠，配合政府实施整治。

（二）隐患治理阶段（9月1日到11月30日）

根据领导小组的统一部署，对村（社区）上报的重点对象进行分析确认后逐个攻坚整治，整治工作共分四步：

第一步：各村（社区）对排摸出的重点出租房屋依据相关法律法规及检查情况，制作整改通知书，责令房东（二房东）自行整改。

第二步：对不及时整改的出租房屋，由村（社区）负责人组织召开工作会议，商量后由派出所按照相关法律法规予以行政处罚。

第三步：对拒不执行处罚或拒不整改隐患的当事人，由领导小组组织多部门进行联合执法，强制执行，同时做好全程视频拍摄记录。

第四步：各村（社区）将整治结果统计后上报领导小组办公室，由领导小组对整治结果进行检查考核。

（三）总结巩固阶段（11月下旬至年底）

全面推动建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的以村（社区）网格化治理为核心的多元共治体制机制，规范网格划分，整合条线各类协辅人员建立专兼职网格员队伍，综合履行网格内信息采集、矛盾纠纷和安全隐患排查、便民服务、流动人口和出租房屋管理、特殊人群服务管理等工作职责，努力实现基层社会治理扁平化、精细化。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立牛塘镇出租房屋安全隐患集中整治工作领导小组。（见附件1）

（二）明确职责分工。（见附件2）

（三）讲究工作方法。把握群众方便的原则，在入户走访调查时，同步签订治安责任书、同步办理网上租赁登记备案。把握舆论先行的原则，全方位营造浓厚的整治氛围。把握先告知、后执法的原则，给当事人以认识上调整、行动上落实的时间和空间。把握有轻重、有缓急的原则，既要确保有可能造成群死群伤重大火灾事故的群租房等突出安全隐患得到坚决有效整治，又要避免在十九大前采取大面积、集中式的强制措施，防止造成新的不稳定因素。

（四）严格考核奖惩。各村（社区）和各部门是出租房屋安全隐患集中整治工作的责任主体，要严格落实属地管理责任和部门监管责任，把集中整治任务分解落实，把压力传导到每个岗位和每个环节，真正做到出租房屋安全隐患整治有人抓、有人管，确保整治措施落地见效。强化整治工作检查考核，考核结果将纳入社会治安综合治理、“平安村（社区）”年度考核以及村（社区）年度绩效考核中。对因工作落实不力、措施不实，导致发生重大影响的案事件、事故的，将严格按照社会治安综合治理领导责任制实施办法，对责任单位采取通报批评、约谈督办等措施，并在必要时予以严格的问责、追责。因失职、渎职造成严重后果的，按照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附件：牛塘镇出租房屋安全隐患集中整治工作领导小组成员名单

附件：

牛塘镇出租房屋安全隐患集中整治工作

领导小组成员名单

          组  长：戴志华      镇党委书记

                  严晓国      镇党委副书记、镇长

          副组长：任争辉      镇党委副书记、政协工委主任

                  周  波      副镇长

                  冯云娟      副镇长

                  杨志明      副镇长   

                  马东方      副镇长

          组  员：王  懿      镇党委组织委员、经发科科长  

                  翁路英      镇党委宣传委员

                  叶  庆      镇党委统战委员

                  郑  鑫      镇党委政法委员

                  周文伟      镇党委委员、派出所所长

                  罗腊梅      财政分局局长

                  卞小平      综治科科长

                  王才清      安监科科长

                  郑劳方      市场监督管理分局局长

                  陈贤伟      建管所所长

                  王建春      城管所所长

                  刘饮海      司法所所长

                  唐文伟      信访科副科长

                  薛玉明      信访科副科长