为进一步优化产业结构，加快转型升级，提升企业整体发展水平和核心竞争力，推进我镇工业经济发展，特制订前黄镇工业提振三年行动计划。

一、指导思想

深入贯彻五大发展理念，紧紧围绕“聚力创新、聚焦富民”发展主题，坚持创新驱动与开放合作相结合、调整存量与优化增量相结合、企业主体与政府引导相结合，依托武进高新区一体化发展契机，优化工业企业发展环境，切实加强龙头企业培育和重点特色产业建设，全面提高工业企业发展质量和核心竞争力，努力推动前黄工业经济健康发展。

二、主要目标

通过三年努力，全镇工业企业综合实力明显提升，绿色铸造、汽车机械零部件等优势产业持续领先，装备制造、绿色低碳、新材料等特色产业快速壮大，前黄工业集中区、寨桥工业集中区、九洲创投园等基础平台提档升级，进一步深化与武进高新区一体化发展。全镇工业经济指标年均增长10%以上，至2019年，完成工业总产值193亿元，其中规模以上工业完成产值158亿元，用电量40000万度，特色产业产值占全镇规模以上工业产值比重达到70%以上，工业投资年均增幅10%以上，新增到帐外资6000万美元，新增高新技术企业7家，高新产值占规上工业产值比重达48%以上。其中，2017年全镇完成工业总产值160亿元，其中规模以上工业完成产值131亿元，用电量33000万度，特色产业产值占全镇规模以上工业产值比重达到50%以上，新增工业投资30亿元，新增到帐外资2000万美元，新增高新技术企业3家，累计达24家，高新产值占规上工业产值比重达40%以上。

三、重点工作

（一）特色产业培育行动

1、行动任务

至2019年，特色产业实现年产值超百亿元，占全镇规模以上工业产值比重达到70%以上。

2、行动措施

根据前黄镇实际，在今后三年，将严格项目准入制度，杜绝不符合产业政策的项目进入，重点扶持技术含量高、市场竞争强、发展前景好的特色产业。以鑫和泰集团、吉鑫风能等企业为代表的装备制造产业，以九洲新能源、华虹新能源等企业为代表的绿色低碳产业，以龙禾轻材、宏远科技等企业为代表的新材料产业，以及以九洲创投园、康普药业等企业为代表的其他产业。

（二）科技创新引领行动

1、行动任务

到2019年，高新技术产业实现产值70亿元，占全镇规模以上工业产值比重达48%，新增高新技术企业7家，累计达28家，完成专利申请1500件，专利授权1300件，有效发明专利拥有量达到110件。

2、行动措施

全面促进企业技术创新、产品创新、管理创新和模式创新，增强转型升级的内生动力。强化企业技术创新主体地位，促进创新资源向企业集聚，建立完善创新型企业培育壮大的长效机制，落实科技创新政策，鼓励企业加大科研开发力度。积极组织重点企业与大专院校、科研院所的科技、人才合作，共建技术开发中心等研发机构，培养和造就企业所需的专业技术人才队伍。

（三）园区建设提升行动

1、行动任务

至2019年，前黄工业集中区、寨桥工业集中区完成新一轮提升改造工程，九洲创投园力争在未来三年实现入园企业达50家，园区产值超百亿元。

2、行动措施

把前黄工业集中区、寨桥工业集中区、九洲创投园等三家平台作为前黄工业未来三年发展的主阵地，在原有基础上，进一步创新园区发展模式，完善提高园区核心竞争能力，打造特色产业集聚、功能配套完善、创新活力强劲、生态环境优美的精美园区。前黄工业集中区重点发展汽车机械零部件产业；寨桥工业集中区计划新增用地1000亩，园区形态进一步拓展，基础设施进一步完善，做到“七通一平”，重点发展绿色铸造产业；九洲创投园打造以新能源、新材料、新商业模式为目标的企业创新、创业的新平台。

（四）项目招引攻坚行动

1、行动任务

至2019年，到账外资6000万美元，每年引进项目15个，投资总额15亿元，其中5亿元以上项目1个、亿元以上项目2个，5000万元以上项目5个。

2、行动措施

始终把项目招引摆在最重要位置，全面梳理项目资源，强化项目信息储备，加强与上级招商部门、在外成功人士及镇内企业的交流与合作，构建可靠的信息来源渠道，想尽一切办法，用尽一切手段挖掘项目信息。借助与武进高新区一体化发展的有利条件，培育和引进一批技术与商业模式创新的领军型企业和企业家。利用镇工业集中区、武南创业园标准厂房和九洲创投园等平台，招引一批投资规模大、科技含量高的优质项目落户。强化要素保障，做好承载重大项目入驻的优质地块储备工作，加强低效、闲置资产的盘活整理，腾出宝贵的资源向优质项目倾斜。

（五）企业实力壮大行动

1、行动任务

至2019年，新增营业收入超100亿元企业1家，超10亿元企业3家，每年新增规模以上工业企业10家，重点培育行业小巨人企业9家。

2、行动措施

鼓励和支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产规模，提高产品技术含量和附加值。支持企业引进先进技术装备，加大技术改造力度，增强企业内生增长动力，提升企业的核心竞争力。加速发展绿色铸造和汽车机械零部件产业，重点培育装备制造、绿色低碳、新材料等特色产业，鼓励和引导主导产品提档升级，向智能化、集成化、规模化发展。重点培育一批质量过硬、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的“行业小巨人”企业。

（六）项目建设增速行动

1、行动任务

未来三年，进一步提升对镇重点项目建设服务质量，完善绩效管理考核制度，规范重点项目流程，加强项目质量管控，确保重点项目早落地、早竣工、早投产。

2、行动措施

坚持把推进重点项目建设摆在产业转型升级战役中最突出、最重要的位置，集中全镇要素资源，加快推进和建设一批投资规模较大、技术工艺领先、经济效益突出、对全镇工业发展具有明显支撑作用的重点项目，促进我镇产业规模和质量稳步提升。建设项目推进绿色通道，坚决落实好代办制度、月报制度，第一时间协调解决各类问题矛盾，确保重点项目引得进、落得下，更要推得动。全力督促项目主体加快建设进度，实现早日竣工投产，形成产出效益。

（七）股改上市突破行动

1、行动任务

至2019年，全镇实现上市企业零的突破，完成股改企业8家, 新增上市企业2-3家。

2、行动措施

加快推进企业股改上市，加强梯度建设，制定科学合理的培育计划。全面梳理符合国家产业政策、主营业务突出、资产质量较高、盈利水平较好、竞争能力较强、具有一定发展潜力的企业，按照各层次资本市场的不同特点和要求，根据企业发展定位，分类指导其选择合适的资本市场进行融资，尤其是对符合产业政策的行业龙头企业、高新技术企业、高成长型企业要加快股改，使其符合上市挂牌的基本条件，成熟一批推出一批，不断充实上市挂牌后备企业库，形成源源不断的上市挂牌“生力军”。牢固树立为企业服务的理念，强化担当意识，着力解决税务、土地、房产、工商及其它行政许可、历史遗留等问题，为企业顺利股改排忧解难。

四、保障措施

1、强化组织领导。成立“三年行动计划”工作领导小组，由镇主要领导担任工作小组组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为小组成员。相关科室要围绕三年行动计划，强化责任意识，加强协调配合，形成工作合力，围绕目标任务，制订工作方案，抓好具体工作落实。定期召开工作会议，汇总计划实施情况，解决实施中存在的问题，确保三年行动计划顺利实现。

2、加大政策扶持。全面梳理、整合和优化现有产业发展优惠政策，按照聚焦优势产业、扶优扶强的原则，研究制订新的扶持政策，重点支持重大项目建设、特色产业发展、平台建设、技术创新等主要方向，充分发挥政策激励作用。积极帮助重点企业、重点项目向上争取政策扶持。加强要素保障，在土地、金融等方面向重点企业、重点项目倾斜。

3、创新服务举措。各部门要切实贯彻优质服务理念，积极帮助企业解决实际问题，不断丰富依法服务、高效服务、特色服务的内涵。正确处理优化服务与依法行政的关系，在依法依规、公开透明的前提下，既做到服务到位，又做到监管到位，不断提高服务的针对性、精准度。

4、严格督查考核。强化统计调查和跟踪评价，将三年行动计划的目标任务分解下达到各部门，实行绩效管理，确保各项工作任务落到实处，取得实效。围绕三年行动计划目标任务，加大相关工作督查、考核力度。全面推行综合绩效考核工作，将目标任务与综合绩效考核作为部门考核的重要内容。

前黄镇人民政府

2017年2月8日