2017年度假区安全生产工作的总体思路是：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示批示精神，始终坚持发展绝不能以牺牲安全为代价的底线，牢固树立安全发展的红线意识，按照省、市、区决策部署，扎实开展“安全生产执法年”和“企业主体责任深化年”活动，以杜绝重特大事故、不发生一般事故为目标，以深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为重点，以进一步推进企业主体责任落实为关键，全面加强安全生产监察执法，夯实基层基础，保证度假区安全生产形势保持在稳定良好状态，为创建国家级旅游度假区保驾护航。

　　 一、强化“红线”意识，完善责任体系

　　 1．严格安全生产责任追究和目标考核。强化落实度假区党工委管委会安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，把安全生产工作列入党委会重要议事日程，研究部署度假区安全生产工作重大事项。优化《度假区安全生产目标管理考核办法》，完善安全生产责任目标考核指标体系，注重过程考核和结果考核相结合，最大限度发挥考核的导向作用。

　　 2．严格落实安全生产监管责任。进一步落实行业主管部门直接监管责任，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，按照区安委会安全监管职责部门的权力和责任“两张清单”，做到各负其责，依法独立承担监管责任，日常照单监管，失职照单追责。以度假区安全生产专项委员会建设为载体，统筹行业领域的安全生产工作。严格落实安监部门综合监管责任，主动做好综合监督管理和指导协调工作，充分发挥安委办参谋助手、指导协调、综合检查的职责和作用。

　　 3．突出落实安全生产主体责任。以落实企业安全生产主体责任专项行动为契机，认真开展“企业主体责任深化年”活动，推动企业严格履行主体责任。督促企业落实安全生产教育培训、安全投入、隐患治理等方面的法定职责和义务，建立全员的安全生产责任制。加强对企业落实主体责任状况考核检查，对主体责任落实不到位，情节严重的企业，进行约谈警示和媒体曝光。

　　 二、强化依法行政，加强监管执法

　　 1．加大监察执法力度。扎实开展“安全生产执法年”活动，认真落实《关于进一步加强安全生产行政执法工作的实施意见》，围绕新安法、新条例以及落实企业主体责任三年行动计划，把推进企业落实安全生产主体责任作为监管执法重点。提高事前立案处罚比率，扩大惩处覆盖面，对违规违法企业坚决依法严查严处，避免监察执法失之于软、失之以宽。

　　 2．严格事故查处责任追究。按“四不放过”原则将所有事故分级分类，按权限调查处理，依法从严从紧从快查处每一起事故。加强事故统计与分析，通过事故通报、现场会、警示教育等形式，举一反三，教育广大企业和员工吸取事故教训，避免事故发生。规范事故查处程序、严格事故查处职责，确保所有事故的责任人都依法依规受到追究。

　　 三、强化教育培训，营造良好氛围

　　 1．深入开展安全生产宣传教育。积极组织好“安全生产月”、“安康杯竞赛”等专题活动，大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《江苏省安全生产条例》等一系列安全生产新要求、新规定，营造全社会关注和重视安全的良好氛围。丰富度假区微信公众号安全生产的内容，发挥新媒体交互性、贴近性等特点，坚持多媒体生成、多渠道传播、多形态展现，全面推进安全生产信息公开，不断提高安全生产宣传工作的针对性和实效性。

　　 2．积极探索培训工作新途径。强化企业三级教育培训，加大监督检查力度，确保企业三级教育有人抓、有计划、有措施、有落实、有成效。强化持证上岗率，对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法培训，持证上岗。完善农民工安全教育、企业职工全员培训等办法，重点强化中小企业一线员工安全培训，不断提高企业经营者和广大职工的安全生产意识。

　　 3．突出正反两方面典型教育。对安全生产主体责任落实到位、安全管理行为规范的企业进行表彰奖励，通过经验交流、现场观摩、信息共享等形式，适时总结推广经验做法，扩大其社会知名度和影响力。畅通舆论监督和群众监督的渠道，鼓励社会各界对安全生产中存在的问题和重大安全隐患进行举报和监督。

　　 四、强化源头治理，实施分级管控

　　 1．构建安全风险分级管控机制。按照《标本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，指导督促企业开展较大危险因素辨识、管控工作。通过专家会诊、组织试点等形式，指导督促企业将较大危险因素辨识责任落实到班组、岗位，确保岗位员工掌握本岗位的安全风险及相应的防范和应急措施。

　　 2．深化重点行业领域专项整治。深入开展煤气、天然气管道、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防、水上交通、特种设备等重点行业（领域）的专项整治和暗查暗访，坚决遏制重特大事故发生。规模以上企业要全面建立隐患排查治理自查、自改、自报的闭环管理机制。加大事故隐患整改力度，对重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

　　 五、创新安全生产监管手段

　　 加强企业安全生产诚信体系建设，通过建立企业安全生产承诺制度、“黑名单”制度等督促企业全面落实安全生产主体责任。充分利用“武进安监通”加强安全生产监管监察信息化手段。完善安全生产责任保险制度，继续推动落实安全生产经济政策措施。

　　 六、强化安全生产应急管理

　　 加强应急值守，强化预案编制修订、培训演练、监督检查工作指导，建立应急救援预案数据库，注重重点行业领域应急救援队伍建设，提高应急救援物资组织保障能力，完善提升应急救援快速反应机制。督促企业加强应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备建设，定期组织开展应急演练。