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本年报依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和江苏省、常州市、武进区有关政府信息公开工作的规定进行编制。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在“中国?武进”门户网站下载。如对本年报有任何疑问,请与常州市武进区人民政府办公室信息督查科联系(地址:常州市武进区行政中心1号楼709室,邮编:213159,电话:0519-86310023,电子邮箱: 86310023@wj.gov.cn)。
一、概述
2016年,常州市武进区政府各机关单位根据国务院、省、市关于政府信息公开工作的相关部署,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真贯彻落实国家、省《关于全面推进政务公开工作的意见》,不断加强组织领导,完善信息公开制度,大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,切实加强信息公开内容的时效性、实用性、全面性,保障公民知情权,积极促进政府职能转变,为法治政府、阳光政府建设打下坚实基础。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息数量
2016年全区主动公开政府信息13963条。其中,通过政府网站公开政府信息12302条,政务微博公开政府信息103条,政务微信公开政府信息895条,其他方式公开政府信息663条。
(二)主动公开形式
1.政府网站。在“中国武进”门户网站的“信息公开”子栏目,查阅主动公开的政府信息。2016年政府门户网站围绕政府重大决策部署、阶段性工作重点、经济社会热点问题等,及时发布各类政府信息。截至2016年12月31日,区政府门户网站累计发布编有索引号的主动公开信息3476条、政策解读信息48条、其他动态类信息9529条,政府门户网站已成为公众了解政府信息的重要窗口。
2.新闻发布会。召开各类新闻发布会5次,内容主要涉及全面实施两孩政策、国家双创示范基地建设情况等方面。
3.回应解读。全年回应公众关注热点、重大舆情共394次,举办在线访谈38次,发布政策解读48篇,微博微信回应185次,其他方式回应44次。
4.公共查阅点。在档案馆设立了公共查阅点,供公众查阅主动公开政府信息的纸质全文。2016年共接待公众查阅政府公开信息2人次、查阅文件2件。
5.其他途径:我区各行政机关根据实际,通过武进电台的“政风热线”栏目、武进电视台的“问政面对面”节目、邀请人大代表、政协委员参加政府常务会议等多种方式向社会公开发布政府信息。
三、推进“五公开”情况
(一)决策公开
我区2016年共召开10次常务会议,会议内容涉及公众关切的经济改革、城乡规划、环境保护等,相关会议纪要均公布于“中国?武进”门户网站,接受各界监督。门户网站开设“民意征集”专栏,就为民办实事项目、完善重大行政决策程序等事项开展4次征集活动,广纳民意,取得良好实效。
(二)执法监管信息公开
开设“行政许可”和“行政处罚”专栏,2016年累计公开许可决定153415项,处罚决定283191项,努力落实“双公示”,促进行政决定透明、公正、公开。
(三)政务服务信息公开
本年度,我区行政审批事项精简44%,平均审批时限压缩62.5%。“武进三合一政务平台”共提供97项个人办事和375项企业办事服务,并设有“专题服务”专栏,全年共受理各类办事事项443824件。办件结果均公示于网站首页“结果公示”大类下。设有“互动交流”平台,解答各类办事咨询,处理各项投诉建议,切实做到答民惑、办民事。
(四)政策执行和落实情况公开
2016年度我区发布民生公益类信息254条,重点项目推进情况信息11条,重点工作部署信息6条,均可在“中国?武进”门户网站查询。
四、重点领域信息公开情况
(一)权力信息公开
我区共确定行政权力事项6653项,均公布于“武进三合一政务平台”,可依部门或类别查询行政权力总目录,其中涉及乡镇(街道)共计527项,进一步延伸行政权力公开范围,切实提高了权力清单、责任清单、负面清单的公开力度。
(二)财政资金信息公开
进一步推进财政资金信息公开,本年度公开财政金融类信息167条,下发《区政府办公室关于印发2016年全区财政工作要点的通知》,督促各部门、各乡镇全面落实好新《预算法》,努力构建全面规范、公开透明的财政预算制度,落实好财政预决算信息公开,并重点公开“三公”经费、财政预决算等相关信息。
(三)住房保障信息公开
2016年度基本建成保障性安居工程5560套,区房地产管理处网站的“住房保障信息公示”专栏全面公开住房保障法规政策信息、保障性安居工程建设基本信息、保障性住房分配信息、保障性住房退出信息,涉及政策法规、年度建设计划及实施情况、待分配家庭及房源信息、退出家庭信息等,切实保障需求人群对相关信息的知情权。网站下设办事指南、常见问答专栏,进一步畅通信息渠道,完善住房保障信息公开机制,引导公众及时、有效取得准确、真实的保障性住房信息。
(四)环境保护信息公开
我区下发了《武进区网格化环境监管体系实施方案》,形成党委组织领导、政府具体实施、部门各负其责、社会各界广泛参与的环境监管格局。领导小组成员名单及管理部门职责均公示于网上,严格施行属地管理,细化职责,责任到人,完善环境监管信息平台,提高监管效能。区环境保护局网站首页设“空气质量日报”,每日监测AQI指数、类别及首要污染物。“环保专题”下设“污染减排”、“清水工程”、“蓝天行动”、“专项整治”等子栏目,及时公开违法排污行为、依法整治情况、行政处罚结果,接受社会各界监督。
(五)食品药品安全信息公开
2016年,省质监局质量监督处组织监督抽查了我区食品相关产品29批次,合格29批次,抽查合格率为100%。全年区市场监管局网站共发布食品安全监测结果信息10期,每期均详述抽检食品种类、合格产品明细、不合格产品明细,区市场监督管理局依法督促不合格产品的经营者采取下架、召回等措施,同时开展调查处理。公开药品零售业行政许可决定51项,食品药品类行政处罚决定8项,依法监管食品药品安全。开设“普法宣传专栏”、“消费提示”、“重点关注”等栏目,解读最新政策,解答消费者疑虑,宣传食品药品安全信息。
(六)社会救助信息公开
2016年我区城乡低保标准由原每月620元提高至每月730元,低保标准实现与常州市区接轨,低收入农户、经济一般村建档立卡工作全面完成,精准扶贫工作有序推进。共发放慈善救助金3500万元,惠及1.2万人次。医疗救助对象从原3类人员增加到8类人员,门诊和住院报销比例各增长10%,就医医疗机构从区内扩大到全市所有武进定点医疗机构,增加了市外转院的报销。除网站公开相关信息外,“武进人社”微信公众号定期推送文章,结合案例、图文并茂地解读最新救助政策、法规,多渠道发布信息。
五、依申请公开政府信息情况
2016年全区共受理政府信息公开申请521件,受理的521件依申请公开已全部答复,答复率100%。其中同意公开315件,属于已主动公开范围19件,同意部分公开10件,不予公开37件,不属于本机关公开65件,信息不存在54件,告知作出更改补充6件,告知通过其他途径办理15件。
六、复议、诉讼和申诉情况
2016年,我区共受理涉及政府信息公开的行政复议申请21件,维持具体行政行为12件,被依法纠错数4件,其他情形数5件;收到行政诉讼9件,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数7件,被依法纠错数0件,其他情形数2件。
七、人员配备及经费收支情况
(一)工作人员情况
政府信息公开各单位都配备1名以上专、兼职工作人员从事政府信息公开工作。
(二)财政经费投入情况
区财政对有关政府信息公开工作的开展经费予以必要保障,政府信息公开各部门将政府信息公开工作产生的费用在日常办公经费中列支。
(三)对公民、法人和其他组织收费情况
我区在开展政府信息公开服务过程中暂未对公民、法人和其他组织收取依申请公开费用。
八、主要问题和改进措施
(一)主要问题
一是信息公开工作人员多为兼职,业务不精熟,工作难协调,进一步推进信息公开工作存在一定难度;二是部分单位对政府信息公开工作重视度不够,工作被动应付,公开内容与民众信息获取需求之间仍有差距;三是部分单位政府信息公开渠道单一,仍局限于网站发布信息,未充分利用微信、微博等新媒体载体,未实现良好的与民互动局面。
(二)改进措施
一是进一步强化信息公开意识。通过法律解读、会议传达、文件发布等多种措施,引导各级干部重视信息公开工作,切实做到主动公开、敢于公开、及时公开;加强督查力度,采取专项督查、重点抽查,定期公开督查结果,指出问题并限期改正。二是进一步强化社会关切回应。多渠道、多举措、多形式深度解读民众关注的社会保障制度改革、医疗制度改革以及食品安全、教育保障等政策。三是进一步加强业务培训。鼓励信息公开工作人员积极参加相关培训,提高业务能力和水平,努力建设一批业务水平高、服务意识强、工作能力突出的专业队伍,全面提升政府信息公开质量。