常州市武进区人民政府

信息名称: 常州市武进区环境保护局“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动实施方案
索引号: 014133365/2017-00032
主题分类: 城乡建设、环境建设体裁分类: 通知组配分类: 其他
文件编号:	发布机构: 环保局
产生日期: 2017-03-30	发布日期: 2017-04-07	废止日期:有效
内容概述: 根据省、市、区委部署要求以及《“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动实施方案》（武发〔2017〕44 号）精神，结合区环保局实际，现就开展“三大一实干”活动，提出如下实施方案。

常州市武进区环境保护局“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动实施方案

根据省、市、区委部署要求以及《“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动实施方案》（武发〔2017〕44 号）精神，结合区环保局实际，现就开展“三大一实干”活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

2017年是“党的十九大”召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进省“263”专项行动的起始之年。围绕贯彻落实省、市、区党代会部署要求，结合“两学一做”学习教育和全局正在开展的“赢在创新、干在担当、评在实效”、“学先进、树典型、争一流”主题活动，组织全局各方面开展大讨论活动，明优势、找短板、思举措；组织干部开展大走访活动，摸实情、寻实策、办实事；全局开展大转变活动，转作风、增干劲、促见效，围绕“艰苦奋斗、团结拼搏、开拓创新、争创一流”的行业精神，在全区环保系统广泛实践“献身，求实、奉献”的工作氛围，进一步掀起实干为人民的热潮，全力推进环保现代化建设再上新台阶，为建设“强富美高”新武进做贡献。

二、活动内容

1. “增创发展新优势，种好武进幸福树”大讨论活动。坚持以改善环境质量为核心，以污染防治和生态修复为重点，坚决实行最严格的环境保护制度，深入开展“两减六治三提升”专项行动，切实打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量明显改善。下一步立足自身实际，深入讨论武进环保工作这些年已经培育形成了哪些特色亮点，如何在更大范围、以更高标准、从更深层次“增创宜居环境建设新优势”，增创这些新优势我们怎么办、怎么干，具体结合《武进生态文明建设三年行动计划》、《武进区263专项行动方案》，在宜居环境方面集中智慧、汇聚力量，进一步明晰方向、理清思路，推动武进环保工作再迈新台阶，培植壮大武进幸福树，为全区发展大局作出新的更大贡献。

活动形式为组织赴先进地区学习考察研讨、召开各方面代表座谈会、在相关媒体专题宣传、开展“我为武进环保发展献一计”千字征文等活动。

大讨论活动由宫春晖同志牵头，由活动办策划活动方案，统筹组织实施，并负责大讨论成果的收集汇总。

2. “四访四求”大走访活动。按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决难题、常态长效”的原则，组织全局干部职工全面开展基层大走访，重点把省市区党代会精神带下去、把环保政策支持带下去、把关怀温暖带下去、把基层和群众的意见建议带上来，进一步密切党群干群关系，针对各方面反映的意见建议，着力解决影响环保发展和涉及广大群众环境利益的矛盾问题。

大走访活动由朱军同志牵头，由活动办策划活动方案，统筹组织实施。注重科学安排、确保不重不漏，力戒形式主义、确保见到实效。对收集到的民意及时进行综合集中、深度分析，对带有阶段性、普遍性、倾向性、苗头性以及反映强烈的问题开展专题调研，制定解决方案，真正解决问题。

3. “有激情、重责任、敢担当、守规矩”环保局机关作风大转变活动。贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合全局正在开展的“赢在创新、干在担当、评在实效”、“学先进、树典型、争一流”活动，引导全局干部职工特别是中层正职以上人员坚定理想信念，弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的精神，充满激情、高效工作，抓住机遇，乘势而上；强化责任意识，要求在其位谋其政尽其责，明确责任清单、强化责任追究，以“120%落实”的标准推动责任落实、工作落实；倡导敢于担当、善于作为、甘于奉献的作风，大力破除不作为、慢作为、乱作为现象，鼓励比拼亮剑、担当有为，本着为人民服务的宗旨为群众解决难题，本着与企业家“亲”“清”关系为企业发展服务；认真组织学习党章党纪党规，要求严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，讲规矩、扬正气、树形象，尤其推动班子成员思想领先、发展率先、落实当先，做到事事见成效，处处争第一，充分发挥带头表率作用。

活动形式为交流培训、列立清单、日常管理、明察暗访、“特色支部”创建、绩效考核、效能督查等，结合大讨论、大走访活动，查找存在问题、剖析根本原因、督促整改落实、建立长效机制，进一步推动机关强效能、干部转作风、窗口优服务。坚持正确用人导向，让合适的人在合适的岗位发挥最大作用。

大转变活动由王明源同志牵头，由活动办策划活动方案，统筹组织实施，并通过开展活动，进一步强化机关作风建设职能、优化机关作风建设长效机制。

大讨论、大走访、大转变活动三者有机统一、相互促进。通过开展活动，把全局上下的思想和行动统一到实干为人民之中，引导各处站争先进位、比学赶超，并在此基础上形成推动武进环境保护未来发展的新思路新举措，确保把省、市、区党代会精神落到实处，积极增创环保发展新优势、迈上发展新台阶。

3月中旬，召开全局“三大一实干”活动动员大会，全面启动实施。

三、活动要求

1. 强化组织领导，推动任务落实。成立局“三大一实干”活动办公室，加强统筹协调，负责日常工作。把活动与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与贯彻落实省、市、区党代会精神紧密结合起来，与推进当前各项工作紧密结合起来，与加强作风建设紧密结合起来，确保活动有力有序有效开展。

2. 强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥局门户网站、武进日报、武进电视台、化龙巷等媒体作用，深入宣传、广泛发动，切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，积极向区活动办报送活动推进情况，营造浓厚舆论氛围，不断把活动引向深入。

3. 强化统筹协调，确保活动实效。一是建立活动办每周会商会议制度，四个工作组每周碰头，交流下周工作计划安排和上周工作完成情况，形成统筹谋划各项工作的良好局面，确保工作高效推进。二是建立台账归档制度，活动办开展每项规定动作后，做好以文字、影像等为主要内容的台账整理。三是建立考核制度，全局干部职工在参加“三大一实干”活动情况将纳入全局干部职工综合考评的重要内容。

附件：

1、区环保局“增创发展新优势，种好武进幸福树”大讨论活动方案

2、区环保局“四访四求”大走访活动方案

3、区环保局“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动方案

附件1

区环保局“增创发展新优势，种好

武进幸福树”大讨论活动方案

按照全区“三大一实干”活动总体部署，结合我局实际，现提出区环保局大讨论活动方案如下：

一、讨论主题

以“增创发展新优势，种好武进幸福树”为主题，组织全局上下开展大讨论：深入讨论武进环保工作这些年已经培育形成了哪些特色亮点，如何在更大范围、以更高标准、从更深层次“增创宜居环境建设新优势”，增创这些新优势我们怎么办、怎么干，具体结合《武进生态文明建设三年行动计划》、《武进区263专项行动方案》，在宜居环境、民生幸福等方面集中智慧、汇聚力量，进一步明晰方向、理清思路，推动武进环保工作再迈新台阶，培植壮大武进幸福树，为全区发展大局作出新的更大贡献。

二、目标任务

以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神为指导，贯彻落实省、市、区党代会部署要求，抢抓中国制造2025、长三角一体化、苏南国家自主创新示范区建设等重大机遇，进一步解放思想、坚定信心、明确优势、找准路径，践行阳湖精神，致力求真务实，加快形成发展领先态势，培育壮大“武进幸福树”，为全区发展大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

三、活动安排

（1）学习先进。由分管领导带头组织条线负责人赴先进地区考察学习，找准差距短板，明确争先方向，排出赶超措施。

（2）广泛研讨。围绕宜居环境专题，分条线召开社会各界人士座谈会或研讨会，集思广益、凝心聚力。

（3）课题调研。结合部门工作实际，开展工作调研，谋良策、求实招，积极提出意见建议。

四、实施步骤

从3月中旬开始，集中1个半月左右的时间，分三个阶段进行，有计划有步骤地把大讨论活动引向深入。

1、宣传发动、集中学习阶段（3月10日-3月17日）。主要任务是抓好组织发动，开展学习讨论，全面了解、深刻领会中央和省、市、区委的最新工作要求，为整个活动扎实开展奠定思想基础。

2、广泛调研、深入讨论阶段（3月18日-4月10日）。主要任务是结合大讨论调研课题（详见附件1-1），开展调查研究，对环保工作在新形势、新常态下如何发挥部门优势，更好地为人民群众、为社会提供优质服务分层分类开展研讨活动（4月10日前）。

3、梳理成果、总结运用阶段（4月11日-4月底），主要任务是对讨论中形成的有价值的意见和建议进行总结梳理，形成高质量的调研报告，并有效转化运用。

五、活动要求

全局干部要高度重视大讨论活动，全面准确地把握“增创发展新优势，种好武进幸福树”的科学内涵和实践要求，积极投身到大讨论活动中，迅速掀起热潮，营造浓厚氛围。

1、加强组织。根据局活动安排，各科室单位要制定好本科室的大讨论实施计划，做到突出主题，统筹安排，确保前期准备充分周全、讨论过程聚精会神。各科室单位要落实责任，协同配合，确保按时完成任务。

2、加强引导。要把握“学、思、研、用”四个重要环节：“学”就是要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；认真学习省、市、区党代会精神和史志军书记在全区“三大一实干”动员大会上的讲话精神；认真学习先进地区好思路、好经验、好方法。“思”就是要坚持问题导向，从实际出发，认真思考武进发展面临的机遇和挑战，认真思考武进发展存在的优势和短板。“研”就是要认真研究分析在理念、机制、思路、方法等方面，与补短板增优势、强实干争一流不相适应的问题及其原因，并作出系统概括和理性阐释。“用”就是认真归纳梳理讨论中形成的良方、良法、良计、良策，及时转交、研究吸纳，涉及全局性的提交区委、区政府参考。

附件：1-1、 2017年各科室调研课题汇总

附件1-1

大讨论调研课题

序号	课题名称	牵头科室
1	关于加强大气污染防治工作的分析和建议	大气科
2	关于加强水环境治理工作的思考	固废科
3	关于加强生态保护工作的分析和建议	土壤科
4	新常态下关于加强环境监管执法的探索和建议	监察大队

附件2

区环保局“四访四求”大走访活动方案

按照全区“三大一实干”活动总体部署，结合我局实际，现提出我局“四访四求”大走访活动方案如下：

一、目标任务

通过访企业求创新良方、访群众求富民良法、访干部求工作良计、访外商求发展良策，真正做到心系群众、关爱企业、情暖干部，进一步掀起实干为民的热潮，全力推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新武进。

二、参加对象

局公务员、参公人员及事业单位负责人。

三、活动内容

1、走访企业求创新良方。走访内容主要是了解企业生产经营情况，帮助企业解决转型升级中遇到的困难问题，认真听取企业对我局抓创新、促转型等方面的意见建议。走访企业时发放并填写企业走访调查表（详见附件2—2）。

2、走访群众求富民良法。组织对我局帮扶接对村-嘉泽镇夏庄桥村、嘉新社区开展集中走访，将走访人员分为四个走访组，重点走访村组干部、党员代表、困难群众等对象。走访内容主要是了解基本情况、存在主要困难和发展对策建议，群众家庭的基本情况、生产生活难题和主要期盼，听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题，真正做到“进家门、拉家常、察家境、商家计、一家亲”。

在走访每户家庭时，填写走访联系卡，与被走访对象建立畅通的联系渠道，动态跟踪了解情况。根据走访对象的基本情况、困难需求和意见建议等，填写群众入户调查表（附件2—3，2—4）。走访结束后，每人将汇总梳理发现的问题，提出办理建议，立出问题清单（附件2—5），由各走访组汇总后上报至局活动办。

3、走访干部求工作良计。按照确保全区走访干部全覆盖的要求，局主要负责人与班子成员之间，班子成员与中层干部之间，中层干部和普通干部之间，开展谈话、座谈、函询、研讨等各类交流活动，原则上下谈一级。同时面向各级干部发放《干部调查问卷》（详见附件2—6）。访谈内容主要是了解干部思想动态，局及各科室在工作中存在的突出问题和矛盾，以及对全区环保工作发展、党建工作、干部工作和作风建设等意见建议。

4、走访专家求发展良策。由局领导带队，会同相关科室人员，对环保领域专家学者进行走访。走访内容和任务主要是借助专家学者渊博的学识，挖掘专家拥有的潜在资源，达到“跳出武进看武进、凝聚人心爱武进、汇聚力量建武进”的效果。走访专家学者时要发放并填写外商人士意见建议采集表（详见附件2—7）。

四、实施方式

1、集中走访，摸清情况（3月—4月）

按照挂钩联系方案，制定细化走访计划（详见附件2-1），结合工作实际，确定走访时间和方式，确保在4月底前全面完成集中走访任务。每名干部要深入了解基层所需、部属所想、企业所困、群众所盼，与被走访对象建立畅通的联系渠道，动态跟踪了解情况，同时，认真填写相关表格，建立完善走访台账，写好民情走访日记。

2、梳理问题，推动解决（3月—5月）

在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应基层、群众的诉求和提出的问题，对能够马上解决的，要快解决、早解决；对一时难以解决的，要及时向群众解释说明，并努力创造条件推动解决；对自身难以解决的问题，及时上报区活动办，专题研究、协调解决，确保群众反映情况件件有落实、事事有回应。每周对走访情况进行一次梳理汇总，列出问题清单和建议清单，及时交办，推动解决。

3、总结提升，巩固成果（6月份）

各科室在6月1日前，将走访活动总结材料报至局活动办；局活动办在各科室走访情况的基础上，负责对全局大走访活动进行汇总分析、总结提炼，并在6月10日前将局走访活动总结材料报区活动办。局活动办要汇总整理好各类调查表，建立民情民意库和数据资料库，掌握全面情况，排出重点问题，进行调查研究，补短板、扬优势，种好武进幸福树。

4、定期走访，常态长效（长期坚持）

定期对帮扶的村组和服务的企业进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求、及时收集意见建议、及时解决实际问题。同时，要建立走访的常态长效机制，对好的做法进行总结提炼，并将其固化为制度，全面推广、长期坚持。

五、活动要求

1、加强组织领导。走访活动由局统一组织开展，各科室要认真按要求做好活动的组织实施。局参照区里做法，成立相应的工作机构，做好走访活动的协调、宣传、督查等工作。各科室要明确一名联络员，负责联系协调工作。

2、加强宣传报道。充分运用市、区两级各类新闻媒体开设专题专栏的有利条件，切实加强对我局走访活动的宣传报道，展示我局干部的良好形象。及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，推出一批为民服务、促企发展的好典型。

3、加强措施落实。定期召开会议，研究解决走访中遇到的疑难问题。落实督查制度，对走访活动开展情况和企业、群众意见建议落实情况要定期进行督查。建立考核机制，把开展活动情况纳入效能考核，作为干部年度考评的重要内容。

4、加强工作纪律。认真执行中央八项规定、省“十项规定”和市30条实施意见，注意工作方式，展现良好形象（有关事项见附件2—8），下基层轻车简从，简化形式，不搞迎来送往、层层陪同，不影响基层工作、企业经营、群众生活，不接受基层吃请。走访要沉下心来摸实情，俯下身子办实事，力戒形式主义和表面文章。通过走访做到认识有提高、落实有举措、作风有改进，真正树立武进干部新形象。

附件：2—1. 走访任务分工表

2—2. 企业走访调查表

2—3. 村（社区）调查表

2—4. 群众入户调查表

2—5.走访收集问题清单

2—6. 干部调查问卷

2—7. 专家建议采集表

2—8. 走访注意事项

附件2—1

“四访四求”大走访活动任务分工表

名称	走访内容	责任领导	参加对象
走访企业	重点监管对象	各分管领导	分局、各环保所
走访群众	夏庄桥村、嘉新社区	各分管领导	局公务员、参公人员
走访干部	局内部干部职工（分层级）	张卫星	局全体人员
走访专家	环保领域专家学者	宫春晖	大气科、固废科

附件2—2

企业走访调查表

走访领导：走访时间：月日

反馈联系人：联系方式：

企业名称
经营范围
所在地			职工数
填表人		职务	手机
生产经营	2016年以来生产经营情况（工业企业：产值、销售、利税、利润同比增减情况，订单量、开工率、用工是否紧张等情况；服务业企业：营业收入、利税、利润同比增减情况，从业人员情况等）
	经营中主要困难和问题（请在选项后打“√”）： 1. 市场需求不足 □ 2. 资金紧张，融资难，融资贵 □ 3. 招工难，用工贵 □ 4. 人才紧缺，转型升级难 □ 5. 成本上升 □ 6. 其他：_______
项目情况	2017年企业实施项目（项目名称、总投资、年度计划投资）进展情况及项目推进中急需解决的问题
发展前景	乐观 □ 保持现状 □ 略有下降 □ 悲观 □
企业诉求	对政府及部门的意见建议：
问题办理情况	该项由走访人员填写。对企业反映的问题办理过程、办理结果。

附件2—3

村（社区）调查表

镇（街道）村（社区）

基本情况
总户数		总人口
人均可支配收入（元）		村（社区）干部平均年收入（元）
自然村个数		村民小组个数
党员人数		党支部个数
大学生村官人数		2016年村（社区）集体总收入（万元）
2016年村（社区）经营性收入(万元)		2016年村（社区）集体总资产（万元）
本村存在的主要困难和发展对策建议（可另附纸）
基层党建方面：村级经济发展方面：公共服务方面：社会治理及稳定方面：就业创业方面：其他方面：

村（社区）书记：电话：

走访单位联系人：电话：

日期：年月日

附件2—4

群众入户调查表

户主姓名	联系电话	家庭成员数
家庭住址
家庭收入情况（家境情况）
致贫原因及现状（贫困户填写）
困难需求（贫困户填写）
意见建议（对居住、就医、教育、文化、平安、社保等）
意见建议处理落实情况

所属地：镇（街道）村（社区）

采集人（单位）：走访日期：

附件2—5

走访收集问题清单

（个人填写，交走访小组汇总）

走访人：走访时间：

序号	走访对象	反映问题或意见建议	办理意见

附件2—6

干部调查问卷

您好！欢迎参加这次问卷调查。

为了加快我区经济社会各项事业发展，根据全区开展“三大一实干”活动总体部署，现广泛征求对武进未来发展的意见建议。本调查问卷不用填写真实姓名，答案没有对错之分，请实事求是、客观公正地填写（在相应的选项上打“√”，未注明的为单选），谢谢合作！

1. 您的行政级别：

A. 县处级； B. 科级； C. 科级以下； D. 其他。

2. 您的年龄：

A. 30岁以下； B. 31-45岁； C. 46-60岁； D. 61岁以上。

3. 您的政治面貌：

A. 中共党员；B. 共青团员；C. 民主党派和无党派人士；D. 群众。

4. 您的工作所在地：

A. 镇、街道；B. 开发区；C. 村、社区；D. 区级机关。

5. 您对武进目前发展现状是否满意：