2016年工作情况和过去五年工作回顾

2016年，是“十三五”的开局之年,也是本届政府的收官之年。面对复杂的宏观形势和较大的经济下行压力，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，牢牢把握“践行五大理念，共创精彩开篇”总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴推进经济转型提质、镇村协同建设、生态文明提速、民生福祉提标、文化内涵深化等五大重点，各项工作取得新进展，“十三五”发展实现了良好开局。全年预计完成地区生产总值91亿元，同比增长8.8%；完成公共财政预算收入3.02亿元，同比增长8%；完成工业总产值234.88亿元，同比增长8.36%；完成规模以上工业产值184.28亿元，同比增长7.12%；完成全社会固定资产投资32.8亿元，同比增长10.96%，其中工业投资25.2亿元，同比增长9.33%；完成对外贸易额5亿美元，完成区下达任务的105%。各项主要经济指标均完成或超额完成了全年目标任务。

一、经济质效稳步提升

2016年，我们践行五大理念，协调项目推进，重视平台建设，着力强化品牌建设和科技创新，挖掘、扶持、培育特色企业，全镇经济发展保持良好态势。重大项目有序推进。工业集中区道路、雨污管网等基础设施建设基本到位，园区内6个区级重点项目均进展顺利，百佳薄膜中厚型特种功能性聚酯薄膜项目、顺平机械大模数齿轮项目、腾飞雨具项目、双盛精密锻造汽车精密冲压件项目都竣工投产或即将投产，腾驰机械汽车涡轮增压器配件项目已主体竣工，嘉成水处理扩展项目正在主体施工。另外3个区级农业重点项目和1个社会事业重点项目也都取得阶段性的进展。企业素养不断提升。今年完成高新技术产业产值149.2亿元，同比增长6.15%。2家企业顺利通过高新技术企业认定，20家民营企业完成民营科技企业认定。签订产学研意向项目20件。完成专利授权350件，其中发明专利授权10件，超额完成全年目标。大力实施品牌战略，申报省级名牌产品4个，市级名牌产品3个。常发等2家上市企业运行平稳，丰润等5家上市后备企业进程加快，其中红光无线电预计于2017上半年完成股改。“人才强企”工作积极推进，引进各类人才533人，完成“人才计划”C类项目审批3家，落户2家。组织企业赴四川大学等重点高校开展产学研交流对接，创新动能不断积聚。重点平台不断优化。武南现代农业产业园结构调整及产业化进程不断加快，环境带动效应进一步增强，园区今年被纳入全国第一批“星创天地”备案名单。薰衣草庄园和嬉乐湾生态农业示范园相继开园，国庆期间接待游客超5万人次，营收逾100万元。国色天香牡丹园1000㎡医药级净化车间和油用牡丹炼油生产线正式投产。另外丰润、裕园、一亩田、国伟农业、科丰等项目的水电设施基本到位。中航科技太空育种项目正式落户园区,立体污染综合防治示范改造有效开展。

二、生态环境持续优化

2016年，我们围绕“国家级卫生镇”复验迎检工作，开展“五项整治百日行动”，狠抓环境治理，加快实施“城乡市容提升”三年行动计划示范创建，建东、何墅、武阳三村示范点创建工程全面完成，环境长效综合管理得到有效深化。清水工程积极推进。何墅村黄河、毛家浜、建华河、城河浜沿岸截污、清淤整治工作基本完成，河道水质得到较大改善。重点挂牌督办毛家河、建东河污染问题顺利摘牌。疏浚整治汤家桥浜1条，整治礼嘉村庄河塘20个。污水接管工作协调推进，目前累计建成污水管网24.3公里，持有排水许可证企业46家。企业雨污分流工作开展顺利，首批32家企业将于年内完成接管。畜禽养殖整治加快实施，腾空拆除畜禽养殖（场）户189家，拆除畜禽砖瓦圈舍近10万m²，总计投入资金3000多万元。大气污染防治有效开展。按照《2016年礼嘉镇生态文明提速战役实施意见》相关要求，全面推行了建筑行业绿色施工。重点措施加快推进，全年关停堆场2家，关停燃煤锅炉8台，整治燃煤工业炉窑12家。全年共有15家餐饮单位、9家教育机构、2家医疗机构全面完成油烟净化工作，6家企业完成挥发性有机废气整治。秸秆禁烧及综合利用工作加快推进，巡查力度不断加大，督查问责持续强化，夏秋两季秸秆禁烧任务圆满完成，全年未发生大面积过火事件。环境综合治理成效显著。完成第一批环保违法违规建设项目整治736家，取缔环境污染小作坊2个。网格化现场监管有效加强，移交处理问题企业3家，整治电镀企业4家，完成ISO14000认证2家。节能减排低碳工程稳步进行，重点挂牌督办企业武南铁路配件厂搬迁工作已经完成。全镇今年没有高能耗企业被环保部门亮黄灯和红灯。

三、镇村建设扎实推进

2016年，我们以“十三五”规划为蓝本，优化要素配置，加强功能完善，狠抓“两违”整治，推进工程建设，镇村面貌不断改善。基础设施加快完善。镇区道路框架不断健全，工业大道和镇中路东延工程加快推进，今年投入了200万元对乡道、村道进行了全面修补和养护，投入资金1000余万元对礼坂路段进行提档升级。完成了对沈庄桥和牧夫桥的危桥修缮改造工程。总投资超1.7亿元的小农水工程和清水工程重点推进，全年新建闸站4座，排涝站11座，圩堤加固加高4.6公里，加高或新建防洪墙4.46公里；完成建华河疏浚2.16公里，新建生态挡墙2.5公里。镇村管理持续规范。总体规划顺利通过上级部门审批，控规修编进入批前公示阶段。“一书两证”的报批办理工作有序推进。工程建设进度加快，全年竣工项目11个共计面积10万m²，在建项目30个共计面积35.8万m²。“两违”治理效果显著，违法建设比去年同期减少了三成。违法用地查处成效明显，全镇今年获得“市级土地执法先进镇”荣誉称号。农村改革全面推进。国家级和市级高标准农田建设通过验收。土地确权进程加快，全年完善土地承包合同9520份，土地确权率达95.23%，全面通过区级阶段性验收。宅基地试点工作积极参与，确定了蒲岸村、政平村、何墅村参与宅基地改革示范村创建，组织参观学习了南京、苏州等地宅改试点村的先进经验。完成农村产权交易11项，转让镇级资产1笔，村级资产租赁11笔，资源流转1笔。拆迁安置快速高效。永安河拓浚工程、青洋路南延增拆项目、武进大道拓宽拆迁项目等三个区级重点项目推进顺利，累计完成民房拆迁80户，企业拆迁4户，完成地面附属物补偿385户，总计投入资金5600万元。工业大道东延拆迁项目已全部完成签约，年内可腾空结束。安置房项目开始启动，临时办公房基本建成，各项基础设施建设正式开工。

四、社会事业协调发展

2016年，全镇扎实推进民生保障工作，各类社会救助认真落实，社会保障体系有效完善，综治和平安建设工作不断提升,社会秩序呈现出稳定和谐的局面。民生保障更加完善。全年办理就业失业登记1020人次，新增就业岗位1048个。办理城乡居民养老保险退休267人，发放城乡居民医疗保险卡1500余张。各类资金发放到位，共发放低保金155万元，助残金292万元，双拥金231万元。完成了对328户困难对象的扶贫开发建档立卡及审核工作，101户残疾人家庭纳入低保名录，全镇精神病患者实现100％监护。全年到账光彩资金550万元，到账情况排在全区前列。社会局面总体稳定。社会治安防控体系更加完善，高清技防设施基本实现了区域全覆盖，今年全镇违法案件发案率比去年同期下降了8.9%。全年共调处各类劳动争议600余起，受理工伤认定申请140余件。各类矛盾纠纷调解成功率达99%。“王锡忠个人调解工作室”等专业调解平台作用明显，调解机制不断完善。“12348”公共法律服务中心共提供各类法律服务178起，今年礼嘉镇被省司法厅评为“社区矫正严格执法、严格管理集中整治活动先进集体”，被市委市政府授予“六五普法先进集体”荣誉称号。惠民实事着力落实。完成礼嘉中心幼儿园和春蕾小学等项目的土地规划调整，完成流动人口子女积分入学567人次，常州市学前教育示范乡镇通过验收，区教育局对礼嘉镇中小学督导评估顺利通过。新增文体广场1个，健身场馆2个。开展民俗文化巡游、“七一”演出等文体活动20余场，“社区天天乐”演出100多场。卫生计生服务提升，孕前优生健康检查任务顺利完成，流动人口动态监测调查更加规范。公共卫生改革不断深化，乡村医生签约服务稳步展开，医联体建设成效显著，礼嘉卫生院妇产科被评为“市级乡镇卫生院特色专科”，坂上医院获评“省级乡镇卫生院特色眼科医院”。

五、政务服务优质高效

2016年，我们结合发展大局，深入开展“两学一做”学习教育，着力强化基层政权建设、社会事务管理，有效转变政府服务职能，为全镇各项事业提供了坚强保障。依法行政日趋规范。各类考核和民主评议制度有效落实，严格执行重大事项决策机制。自觉接受人大监督并及时向人大通报工作情况，全年共受理镇人大代表意见建议16件，均已办理或答复完毕。圆满完成镇村两级党组织、村（居）委会换届选举及区、镇人大代表选举工作。政务平台效用提升，中心服务大厅累计受理各类业务1.2万余件，“81230000”服务热线累计受理居民咨询、建议、投诉等事项1600余件次，办结率及回访满意率均达100%。公共交易日趋规范，招投标流程不断优化，全年共有94个工程和采购项目在区公共资源交易中心网站公示。依法完成了夏季征兵工作，19名适龄青年应征入伍。干部素质加快提升。常态化开展干部能力培训，成功举办2016年厦大公共管理研修班。结合“两学一做”专题学习教育，下发学习材料2000余份，“聚焦礼嘉”微信公众平台发布各类信息、要闻、通告等500余篇。班子成员在线学习教育“理论网苑”有力推进，测试通过率达100%。廉政建设扎实开展，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以廉政文化展示馆的落成为契机，不断加强廉政文化教育，今年全镇没有发生一起党员干部因为贪腐而被查处的重大案件。团队面貌积极向上。全镇各级在推进拆迁、畜禽养殖整治等重点工作和抗洪抢险时的带头作用充分彰显。面对今年百年一遇的暴雨灾情，镇各级各部门全员参与，充分发挥了党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，在灾难面前展现出了团结齐心、众志成城的精神风貌，这种精神风貌已成为我们建设新礼嘉的强大动力。此外，工会、共青团、妇联、人防、老干部、关工委、档案等工作都取得了一定的成绩。

各位代表，五年来，全镇上下锐意进取，负重前进，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，取得了令人满意的成绩，全镇面貌发生巨大变化，经济社会发展取得了辉煌成就。

    ——这五年，是全力以赴稳增长、综合实力跃上新台阶的五年。我们充分发扬勇争一流的阳湖精神，把握科学发展主题，全力稳定经济增长，加快提升发展质量和效益，综合实力始终保持稳步增长。2016年全镇地区生产总值、工业总产值、公共财政预算收入和人均GDP分别是2011年末的 1.45 倍、1.23倍、1.67倍和1.42倍，同比分别增长44.9%、23%、13.4%和42.5%。五年来，累计完成全社会固定资产投资139.13亿元，其中工业投资111.43亿元，高新投入51.07亿元。全镇综合实力明显提升，五年来先后被授予“全国环境优美镇”、“国家级生态镇”、“国家级卫生镇”、“江苏省科技工作先进乡镇”、“江苏省创新型试点乡镇”、“江苏省乡村公路管养及安保工程示范镇”、“常州市六五普法先进集体”等荣誉。

    ——这五年，是坚持不懈促转型、产业发展释放新活力的五年。我们始终坚持转型升级不动摇，抢抓发展机遇，实行因势利导，特色鲜明的现代产业体系初步构建。以农用机械、新材料、制冷产业和汽车零部件制造等为代表的工业经济迅速发展，2016年规模以上工业总产值比2011年末增长了1.1倍。以百兴、常发、丰润三家集团为主的龙头企业支撑作用进一步凸显，“百兴”房地产享誉长三角，“常发”单缸柴油机和手扶拖拉机被评为“中国名牌产品”，丰润集团旗下新科空调在重组之后的产销额比2011年增长了300%。现代农业发展后来居上，以高标准农田建设、林果种植为代表的现代农业特色鲜明，农业产业规划编制加快实施，中国农科院农业立体污染防治项目落户园区，以嬉乐湾、薰衣草和油用牡丹为代表的农业观光旅游产业迅速崛起。第三产业蓬勃发展，基本形成了以房地产、金融、商贸、餐饮、休闲、运输物流为主体的现代服务业。礼嘉新农贸市场与百兴商业街的配套设施不断完善，逐渐联结为一个完整商业街区。

——这五年，是坚定不移搞建设、镇村面貌呈现新变化的五年。我们牢牢把握均衡协调发展原则，着力优化生产、生活和生态空间，兼顾功能配套完善和品质能级提升，城乡一体化建设取得积极进展，环境面貌得到改善。先后投入6200余万元，共计建设公路总长超196公里，公路桥梁99座，对礼坂路、礼毛路、礼洛线等道路进行改造提升，成功创成“省级乡村公路管养示范镇”，有效改善了镇农村公路的路容路貌和人民的出行质量，道路硬化率实现100%。城市长效综合管理城乡一体化考核实施方案和村庄综合整治的扎实开展，有效提升了全镇的人居环境。以创建森林城市和省级绿化示范村为抓手，农田林网和道路绿化建设有效扩大了全镇绿化覆盖面积。镇村生活垃圾实现100%无害化处理，有益地促进了生态环境的持续优化，并顺利通过国家级卫生镇的复验工作，创成省级卫生村10个，省级生态村13个，市级生态村1个。

    ——这五年，是一以贯之抓创新、改革开放取得新突破的五年。我们始终按照区委区政府和镇党委的相关要求，全力践行党的群众路线教育实践活动，严格贯彻“三严三实”主题教育精神，认真落实“两学一做”学习教育相关要求，政府效能不断提高，礼嘉镇成为全省唯一获得“国家级内部审计先进集体”荣誉的基层单位。服务基层举措不断创新，积极拓展服务平台，成立了镇级便民服务中心和“81230000”便民服务热线，并开通“聚焦礼嘉”微信公众号，在政府与百姓间搭建起沟通的桥梁。社会保障体系不断完善，各村(社区)全面建立起便民服务站，新型农村合作医疗保险覆盖率达100%，特困户、低保户全面纳入社会化最低生活保障体系，切实让广大群众普遍共享改革红利。农村改革各项工作扎实推进，土地确权、宅基地改革试点、农村产权交易等工作皆取得丰硕成果。

——这五年，是千方百计惠民生、广大群众享受新生活的五年。全镇始终坚持把促进百姓增收、改善民生作为各项工作的重中之重，全镇人民生活水平加快提高，收入水平持续提升，全镇农民人均可支配收入从2011年末的15558元提升到2016年的27100元，五年间的增幅超74%，农民人均可支配收入水平在全区排名靠前。积极鼓励百姓创业致富，全镇现有各类市场主体4950余家，平均每三户人家就有一个工商个体，百姓富裕程度不断提升。镇、村精神文明创建和群众性文体活动持续开展，五年累计举办各级各类道德讲堂38余场次。大力加强文化基础设施建设，重点发展镇村文体设施建设，坂上体育馆、礼嘉文体中心建成投用。深入开展“同心共建光彩行动”， 积极引导社会力量参与公益慈善事业，成立了“常发集团千万光彩基金”，“礼嘉中学王林元双百万教育光彩基金”、“武阳村同心共建百万光彩基金”、“龙城精锻平安武进叁百万光彩基金”等多项慈善基金项目，五年累计到账金额2928万。

 在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少制约和不足。主要为：一是经济发展动能不足。宏观经济形势复杂严峻，实体经济下行压力持续加大。产业结构还不太合理，高新技术产业产值的占比偏小。二是企业转型升级压力加大。实体经济运营成本持续高位运转，企业投资意愿不强，外源性需求不足，企业扩大生产的制约因素较多。三是城乡一体化发展任务艰巨。礼嘉镇城乡一体发展相对滞后，集镇治理手段乏善可陈，亟待出台更有力和更具操作性的措施，需要进一步创新思路方法、统筹城乡建设，兑现民生承诺、推进依法治理。四是干部引领发展能力有待提升。少数干部作风不实、创新能力不足、执行能力不强、主动担当不够，与加快发展要求还不相适应，亟需在提高理论武装、强化服务意识、加强监督检查、促进能力提升方面花更大力气。为此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。