各村（社区），各相关单位：

为进一步提升镇村长效综合管理水平，打造一个整洁、有序、美观、便民的品质礼嘉，根据《市政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见》（常政发〔2016〕180号），按照区委大力推进大城管建设，全面实施精细化管理的要求以及区城乡精细管理三年行动计划，现对我镇进一步完善镇村长效综合管理考核工作提出如下实施意见： 

一、总体目标

继续深入贯彻落实区委、区政府关于适应新常态、展现新作为和提高镇村建设管理水平的总体要求，坚持分类考评、分层推进的原则，按照精细、精密、精准、全覆盖的管理要求，做到镇村长效综合管理突出精细、规范、有序，全面提升我镇长效管理水平，实现争先进位目标，营造良好的人居环境。

二、组织领导

镇成立礼嘉镇环境长效综合管理工作领导小组，下设环境长效综合管理办公室，办公室设在生态环境所，具体负责指导各行政村以及城管中队、集管办（坂上、政平）、水利站、交管所（农路办）、建管所（两违办）、派出所、环保科、兽医站、交警中队、百兴商贸城管理处、文广教体科等部门开展环境长效管理工作。

三、考核内容

（一）考核范围：全镇中心区域及镇郊结合部（含坂上、政平集镇区）、村庄家园、河道（塘）、道路、绿化 、行政办公区域、长效管理基础工作、三级平台的管理及问题整改情况。

（二）考核标准：对照《礼嘉镇镇村环境长效综合管理考核细则》（行政村、职能部门）进行考核。（附后）

（三）考核对象：各行政村以及城管中队、集管办（坂上、政平）、生态环境所、水利站、交管所（农路办）、建管所(两违）、派出所、交警中队、百兴商贸城管理处等职能部门。

四、职责分工

根据《武进区镇村环境长效综合管理考核细则》，按照“条块结合、属地管理、各负其责”的原则组织实施。职责分工如下：

（一）集镇（包括坂上、政平集镇区）环境卫生管理，环

卫市场化运作后，集镇保洁考核具体由生态环境所组织牵头实

施。

（二）村庄家园管理由各行政村具体组织实施。

（三）县乡道及绿化带管理由交管所（农路办）负责，村级道路管理按照属地管理的原则由各村组织实施。

（四）区、镇河道管理由水利站负责、村级河道（塘）有各行政村组织实施。

（五）二手建材市场堆放及经营、废品收购站（点）、汽修点（店）、摩修摊、洗车点（店）等管理分别由派出所、城管中队、交管所等组织实施，村级区域由所在村具体组织实施。

（六）建筑工地管理，两违工作由建管所负责，会同城管中队具体组织实施。

（七）镇、村绿化工作分别由城管中队、交管所（农路办）、各村具体组织实施。

（八）农贸市场管理由集管办（坂上、政平）、百兴商贸城管理处单位牵头、城管中队配合组织实施。

（九）礼嘉集镇车辆秩序、停放管理由交警中队组织实施。

（十）镇政府行政办公区域环境整治由综合科负责实施。

五、考核方式

（一）集镇区域（包括坂上、政平）主干道路：对照集镇环境长效综合管理考核内容进行周督查、月暗访、季度明查，季度通报检查情况及考核成绩。（表格附后）

（二）行政村：实行周督查、月暗访、季度明查，季度通报检查情况及考核成绩。

（三）计分方式：长效管理考核总分为100分，对照《礼嘉镇环境长效综合管理考核细则》，对行政村、职能部门进行综合考评，每季度通报检查情况及考核成绩，并将问题的落实整改情况纳入考评，被区长效办眀查或暗访查到问题的村及相关职能部门对照问题按实扣分，区、镇两级暗访、检查存在问题未及时整改或整改未到位的双倍扣分，（整改时间不超过5天，超过5天的书面说明报镇长效管理办公室）。

六、长效管理奖惩措施

（一）行政村长效管理经费补贴办法

1．季度考核得分95分以上（含95分）的村，按本村常住人口数计算，每人5元补贴到村；

2．季度考核得分93—95分（不含95分）的村，按本村常住人口数计算，每人4元补贴到村；

3．季度考核得分90—93分（不含93分）的村，按本村常住人口数计算，每人3元补贴到村；

4．季度考核得分85—90分（不含90分）的村，按本村常住人口数计算，每人1元补贴到村；

5．季度考核得分85分以下的村，不享受补贴。

（二）镇郊结合部的村长效管理经费补贴办法

1．镇郊结合部的村全年考核得分90分以上，按镇郊结合部的村小组常住人口数计算，每人10元补贴到村；

2．镇郊结合部的村全年考核得分85—90分，按镇郊结合部的村小组常住人口数计算，每人6元补贴到村；

3．镇郊结合部的村全年考核得分85分以下，不享受补贴。

（三）行政村年终考评奖励办法

对年度考评得分排名前11位的行政村进行年终奖励，第一名奖励50000元，第二名奖励40000元，第三名奖励30000元，4-7名奖励20000元，8-11名奖励10000元，最后三名或不满85分的不予奖励。

（四）村干部单项奖考核办法

对年度考评得分第一名的村奖励20000元、第2—3名的村奖励15000元、4—6名的村奖励10000元、7—11名的村奖励5000元,年度考评综合得分不满85分的村，不得享受单项奖励，区年终对镇考评在去年基础上每提前一名，各村单项奖各奖1000元。

（五）职能部门单项奖考核办法

对年度考评得分排名1-3名的职能部门奖励10000元，4-6名的职能部门奖励8000元，7—8名的职能部门奖励5000元。区年终对镇考评在去年基础上每提前一名，各职能部门单项奖各奖1000元，但对区、镇在明查暗访中问题整改不到位的，年度不予奖励，排名最后两名的职能部门不得享受单项奖。

（六）环境长效综合管理被媒体曝光造成重大影响或被上级通报批评或年度综合考评低于85分的村及相关职能部门，不参与评先评优，并对相关责任人作相应处罚。

（七）行政村亮点村组奖励办法（另行制定）

各村创建项目年终经区验收合格的，创建区级示范项目全年总分中加0.5分，创建市级示范项目的加1分，创建省级示范项目的加1.5分。（申报表附后）

七、工作措施

（一）强化组织领导。各村、各职能部门要充分认识镇村环境长效综合管理工作的重要性，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村、各职能部门全力抓，切实加大工作力度，做到人员、经费有保障、制度有落实。镇政府半年召开一次点评会，排名末位的村或部门负责人作表态发言。对在镇村环境长效综合管理季度考评中，连续两个季度排名末位的村或相关职能部门，由镇纪委对村或部门负责人做诫勉谈话，连续三个季度排名末位的单位，对村或部门负责人启动问责机制。

（二）完善工作机制。各村、各职能部门要立足自身，建立严格的长效管理考核机制，认真组织自查自评自纠。镇环境长效管理领导小组将采取定期与不定期、重点区域与全面检查相结合等方式加强督查、暗访、考核，对在督查、暗访、明查中发现的问题迅速反馈责任单位，限期100%整改到位，并通过编发通报、召开点评通报会议等形式通报工作情况和具体整改落实情况。

（三）营造工作氛围。要切实加强镇村环境长效综合管理工作的宣传，运用多种形式、多种渠道，结合新农村建设及各项创建，宣传镇村环境长效管理工作的意义和目的，提高全民的卫生意识、生态意识，倡导健康向上的生活方式，营造社会各界和人民群众主动参与、自觉支持环境长效管理工作的良好氛围，确保工作的顺利开展。

（四）保障工作经费。镇村环境长效管理经费按照“村为主、政府以奖代补为辅”的原则，镇政府每年将安排专项资金确保环境长效管理工作的落实。各村对环境长效管理工作专项资金要列入年度预算，确保环境长效综合管理工作顺利开展。

（五）镇环境长效管理以奖代补和奖励资金将列入年度财政预算。

（六）本意见解释权归镇环境长效管理办公室。

                                                             常州市武进区礼嘉镇人民政府

                                                                    2017年2月13日