各村（社区），机关各部门，各企事业单位：

　　     为进一步加强全镇社会管理创新，从源头上预防和减少不稳定因素，切实维护人民群众利益。根据武进区维稳办《关于2013年度开展社会稳定风险评估有关工作要求的通知》（武稳办[2013]2号）的要求，结合我镇实际，现就开展社会稳定风险评估工作提出实施意见如下：

　　     一、指导思想和基本要求

　　     （一）指导思想。坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为决策的出发点和落脚点，正确处理改革、发展、稳定的关系，着力从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发展。

　　     （二）基本要求。开展重大决策的社会稳定风险评估，必须立足我镇基本社情，一切从实际出发，确保实效，做到应评尽评，真评实评，全面客观，查防并重，统筹兼顾。

　　     二、评估范围和内容

（一）评估范围。

凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广，容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、企业改制、城乡建设、涉农利益、环境保护、社会保障、医疗教育、安全生产、食品药品安全等方面的重大工程项目建设、重大政策制定、重大事项解决前都要进行社会稳定风险评估。

　　     （二）评估内容。

　　     ——合法性评估。主要评估重大决策、重大项目、重大事项是否符合法律法规的规定，是否符合党和国家的方针政策等；    ——合理性评估。主要评估重大决策、重大项目、重大事项是否符合科学发展观的要求，是否保持了政策的连续性、稳定性和协调性，是否反映了绝大多数群众的意愿和利益等；

　　     ——可行性评估。主要评估重大决策、重大项目、重大事项出台的时机是否成熟，与本地经济社会发展总体水平是否相适应，所需人力、物力、财力是否在可承受范围内等；

　　     ——可控性评估。主要评估重大决策、重大项目、重大事项出台实施后是否会引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除。

　　     三、评估主体和程序

　　     （一）评估主体。坚持 “谁主管、谁负责”原则，落实开展社会稳定风险评估的责任。调整社会稳定风险评估领导小组，小组成员如下：

　　     组  长：丁亚英

副组长：王爱军   吴小铭   郑东明   秦能达   何庆伟 

        曹法南   冯冠华

组  员：张红梅   巢丽云   王鹏波   朱林峰   蒋  峻

        潘金俊   沈锡忠   翁战飞   李  淡   朱效良  

        周国方   周文元   宋文兰   陈小东   李志雄  

        周  慧   李  辉   孙晓峰 

　　     针对我镇实际情况，相关拆迁项目由礼嘉镇拆迁安置工作办公室负责社会稳定风险评估报告，其他项目分别由实施部门负责社会稳定风险评估报告，并由有关决策提出部门、政策起草部门、项目报建部门、组织实施部门依据评估报告作出相应决定，并对决定事项负责。同时，应成立由政法、综治、维稳、司法、信访等部门和决策所涉及的群众代表等参加的评估小组对项目的评估报告进行评估。

（二）评估程序。

　　     1.制定评估方案。评估前，由评估责任主体牵头，组织相关部门和单位，成立专门评估小组，根据评估要求、原则和评估事项的特点，制定评估方案，明确评估具体内容、方法步骤和时限要求，保证工作有效开展。

　　     2.听取各方意见。评估工作启动后，采取召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评、公告公示等多种方法，广泛听取利益各方和广大群众的意见建议。对决策影响较大的群众，有特殊困难的家庭要重点走访，当面听取意见，并做好决策的法律政策依据及决策方案的解释工作，以便群众了解真实性，表达真实意见。

　　     3.分析研判风险。在收集掌握各方面情况的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度进行稳定风险分析预测和等级评估。分析研判风险，应当邀请矛盾化解部门、风险处置部门、维稳信访部门参与。

　　     4.作出评估结论。对评估项目由评估小组形成评估报告，根据社会稳定风险大小和可控程度提出评估意见，责任主体部门或单位主要领导对评估报告进行审核，作出可以实施、暂缓实施和不予实施的评估结论，并抄送区维稳领导小组办公室备案。

　　     5.制定化解方案。凡决定实施涉及民生的项目都要制定风险化解方案，落实工作责任和措施，对存在的矛盾隐患进行有效化解，同时，要针对实施过程中可能出现的风险，制定处置预案，做好应对准备。

　　     四、相关要求

　　     （一）加强组织领导。各相关部门的主要领导作为本地、本单位维护稳定的第一责任人，要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的问题，明确开展社会稳定风险评估工作的分管领导和牵头部门，抓实抓好本地、本单位社会稳定风险评估工作。

　　     （二）明确工作要求。各相关单位要围绕企业改制、征地拆迁、社会保障、教育医疗、环境保护、安全生产、涉农利益、城乡建设等涉及民生的重点领域，开展好社会稳定风险评估工作。各相关单位应迅速研究部署，确定风险评估项目、分管领导、联络员。

　　     （三）严肃责任追究。将社会稳定风险评估工作纳入综合治理年度考核体系，对应评估而未评估或在评估工作中搞形式主义，造成评估失实或防范化解工作不落实、不到位，引发重大不稳定事件，给社会稳定造成严重影响的，将严肃追究有关领导和相关人员的责任。

　　                              常州市武进区礼嘉镇人民政府

　　                                     2017年3月2日