各村（社区）、各企事业单位：

现将《礼嘉镇网格化环境监管体系实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区礼嘉镇人民政府

2017年 8月23日     

礼嘉镇网格化环境监管体系实施方案

为强化环境监管，改善环境质量，根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《省政府关于贯彻落实国务院办公厅加强环境监管执法通知的实施意见》（苏政发〔2015〕57号）、《江苏省委办公厅、省政府办公厅关于建立网格化环境监管体系的指导意见》（苏政发〔2015〕65号）、《常州市环境监管网格划分方案》以及（武办发〔2016〕21号）文件要求，结合我镇实际，制定本环境监管网格划分方案。

一、总体目标

根据我镇环境监管的实际需要，通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接的环境监管网络，明确各村（社区）的环境监管责任，配备专职环境监管力量，构建网格化环境监管体系，推进建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环保工作机制，形成网格定位、责任到位的环境监管模式，着力推进生态文明建设。

二、基本原则

（一）党政同责、齐抓共管。村党总支、村委对本地区生态环境保护工作负总责，加强对网格化环境监管的领导，具体负责网格的运行管理，着力形成社会各界广泛参与的环境监管格局。

（二）属地管理、责任到人。按行政区域将全镇划为镇、村二级网格以及特殊网格，把监管职能明确到相关职能部门，监管任务分解到具体网格，监管责任落实到具体人头。

（三）各有侧重、差别监管。镇网格负责组织、指导、监督、协调，承担重点环境监管任务，镇和特殊网格承担基础性监管任务，负责日常巡查和现场处置。网格每年确定重点监管对象，采取差别化监管措施，突出重点，兼顾一般，做到监管全覆盖。

（四）强化基础、提升能力。建立重心下移、力量下沉的监管机制，突出加强基层环境监管队伍建设，完善环境监管信息平台，着力提高整体监管效能和水平。

三、网格划分及主要职责

依托行政村划分，我镇划分镇、村二级环境监管网格和特殊环境监管网格。

（一）一级网格（镇级）

网格范围为礼嘉镇行政辖区。责任主体为镇党委、镇政府，网格长为镇党委、镇政府主要领导。设立六个监管工作组，分别由生态环境所牵头城乡环境卫生监管、环保科牵头工业污染环境监管、经发科牵头能源总量监管、建设管理所牵头建筑扬尘监管、水利（水务）站牵头水资源监管、农技农机站牵头农业污染监管。各监管工作组组长由牵头部门分管副镇长担任，组员由各负有环境监管职能的城管中队、环保科、经发科、建设管理所、水利（水务）站、农技农机站、生态环境所、派出所、市场监督管理分局、交通管理所、兽医站、卫生计生科、安监科、国土分局等部门组成，各相关部门依据法定职责落实环境监管工作。

主要职责：1．负责本级网格运行管理，构建职责清晰、分工协作、运转高效的环境监管机制。2．发布本级网格重点监管对象名单，组织对重点监管对象的日常监管。3．负责调处突出环境问题、重点环境信访与污染纠纷等，及时调查核实二级网格和特殊网格上报的环境违法线索，查处环境违法行为。4．对二级网格和特殊网格进行指导、督查、考核。

（二）二级网格（村级）

以村（社区）为单元划分为15个网格（华渡村、庞家街村、政平村、大路村、毛家村、陆庄村、新辰村、礼嘉村、秦巷村、建东村、何墅村、坂上村、武阳村、蒲岸村、礼嘉社区）。责任主体为各行政村，网格长为上述各村主要领导，每村设一名专职环保联络员，具体负责环境保护工作。

主要职责：

1．负责本级网格运行管理。2．负责对本网格大气、水和土壤等环境质量有效监管，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染以及其他废气、废水、废渣污染等开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，严防重特大环境污染、生态破坏等环境事故的发生，对涉嫌环境违法的及时向上一级网格报告。3．受理环境投诉，调处环境初信初访和矛盾纠纷。4．督促落实上级网格提出的管理或整改要求。

四、网格监管运行机制

（一）计划管理。各级网格要制定日常监管、督查、巡查计划，定人员、定任务、定责任、定奖惩，建立相应的工作制度、工作流程，做到监管活动有章可循、规范透明、全程留痕。

（二）沟通反馈。建立上下级网格互联互通、信息共享机制，确保网格运行顺畅高效。对环境违法行为的查处情况、整改要求，上级网格应及时反馈下级网格。对巡查发现的环境违法线索、环境问题整改动态情况，下级网格应及时报告上级网格。

（三）部门联动。接到环境违法线索报告后，应及时组织依法调查处理；对涉及多个环境监管职责部门的，组织联合调查，加强部门联动；对涉嫌环境犯罪的，依照相关规定及时移送司法机关。

（四）信息公开。利用媒体、网络、公告栏等多种形式，公开各级环境监管网格划分方案、网格长和网格监管组、巡查组名单，动态调整和公开重点监管对象，定期公布网格监管信息，广泛接受社会监督。

（五）监督考评。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，鼓励聘请网格群众监督员，对网格环境监管开展情况、实施效果进行监督；上级网格要运用随机抽查、专项督查等方式，加强对下一级网格监管情况的监督。制定网格环境监管工作考评办法，每年对下一级网格监管情况组织考评，评价结果逐级上报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立礼嘉镇环境监管网格化工作领导小组，镇主要领导任组长，牵头部门的分管副镇长任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在镇环保科，由镇环保科科长任办公室主任。领导小组定期研究网格监管工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，配齐配强与网格监管任务相适应的人员，所需工作经费由同级财政预算予以保障。推进环境监管网格与现有社会综合治理、安全生产监管、城市管理等基层网格的融合式建设，有效整合各类监管力量。

（二）提升监管能力。加强环境监管队伍建设，组织开展网格监管人员业务培训和职业操守教育，提升监管人员素质和履职能力。支持环境监管能力建设，保证网格监管工作顺利开展。

（三）夯实监管基础。结合环境保护大检查，整合现有污染源数据库和移动执法系统，完善“一企一档”环境管理基础台账，逐步建立要素齐全、数据准确、动态更新、信息共享的数字化监管信息平台，提高网格监管的智能化、信息化水平。

（四）严格责任追究。对网格监管责任履行不到位，发生严重环境污染和生态破坏事件等情形的，依据《常州市武进区生态文明建设工作问责办法（试行）》等规定，严格追究相关领导和监管人员的责任。

各村要充分认识网格化环境监管的重要性，抓紧制定本村网格划分方案，报镇人民政府备案并向社会公开，2017年8月1日起正式实施。镇政府将组织相关部门加强对各村网格监管工作的指导、监督和检查，及时总结推广成功经验和有效做法。网格监管实施过程中遇到的突出问题和重大情况，请及时向领导小组报告。

常州市武进区礼嘉镇人民政府

2017年8月23日