各村（社区）、相关单位：
《关于在全镇全面推行河长制的实施意见》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                             常州市武进区雪堰镇人民政府
                                   2017年5月8日
关于在全镇全面推行河长制的实施意见

全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为进一步加强全镇河湖管理与保护，健全河湖管理保护长效机制，根据国务院、省、市、区关于全面推行河长制的实施意见和《贯彻“263”专项行动要求推进生态文明建设三年行动计划》要求，紧密结合雪堰实际，现就在全镇全面推行河长制提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省第十三次党代会、市第十二次党代会、区委十二届二次全体（扩大）会议的部署要求，牢固树立新发展理念，认真践行新时期治水方针，以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为主要任务，在全镇河道湖泊全面推行河长制，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，统筹推进河湖功能管理、资源保护和生态环境治理，坚决打赢治水攻坚战，切实维护河湖健康生命，实现永续利用，为全镇高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则
——坚持生态优先、绿色发展。
——坚持党政主导、部门联动。
——坚持因河施策、系统治理。
——坚持依法管理、长效管护。
——坚持强化监督、严格考核。
（三）目标任务
通过全面推行河长制，到2020年全镇现代化河湖管理保护规划体系基本建立，河湖管理机构、人员、经费全面落实，河道长效管护实现全覆盖，人为侵害河湖行为得到全面遏制；建成城乡黑臭水体基本消除；河湖资源利用做到科学有序，河湖水域面积稳中有升，河湖防洪、供水、生态功能明显提升，群众满意度和获得感明显提高。
二、组织形式
（一）河长制建立范围。在全镇范围内全面推行河长制，实现镇村河道、湖泊河长制管理全覆盖。
（二）总体构架。建立镇村两级河长体系。
（三）河长组织体系。我镇共有129条区、镇、村河道。其中区、镇级河道40条，由镇党政班子成员担任河长，89条村级河道由各村书记、主任担任河长。（详情见表）
（四）河长制办公室组成。河长制办公室与镇河道办公室合署办公，为镇常设机构，具体组成由镇另行发文。
（五）工作职责。镇村两级总河长是本行政区域内推行河长制的第一责任人，负责辖区内河长制的组织领导，协调解决河长制推行过程中的重大问题，并牵头组织督促检查、绩效考核和问责追究。
三、主要任务
（一）组织开展现场巡查。有河长牵头组织开展定期现场巡查，重点对非法侵占河湖水域岸线和航道、围垦河湖、盗采沙石资源、破坏河湖及航道工程设施、违法取水排污、违法捕捞及电毒炸鱼等突出问题进行排查，针对巡查中发现的问题，制定切实可行的整改措施和巡查建议。
    （二）全面摸排污染源头。按照“一河一档”原则，由河长牵头组织全面摸排影响河道水环境的主要问题，分析认定污染源头。
（三）制定综合治理办法。按照“一河一策”原则，由河长牵头组织编制河流综合治理清单，制定年度工作目标任务，提出时间表和路线图、
（四）组织实施年度工作。根据全镇年度工作目标任务。由河长牵头抓好工作部署，分解任务，明确责任，根据序时进度抓好工作推进。
（五）协调解决问题困难。统筹河道内上下游、左右岸、干支流的综合治理，协调处理河流水环境整治工程项目建设相关问题。
（六）接受群众举报投诉。接受群众关于所涉河道问题的举报投诉，形成记录，并将问题办理情况及时反馈。
（七）做好年度履职总结。对全年工作进行总结，形成河长年度履职报告，并向上级进行述职。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村（社区）要把全面推行河长制作为创建生态保护引领区的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，确保取得实效。
（二）健全工作机制。坚持因河制宜，实施“一河一策”，针对不同河湖功能特点以及存在问题，由河长牵头组织编制工作清单，制定年度任务书。对巡查发现、群众举报的问题，建立“河长工作联系单”，及时进行交办和督办查办，确保事事有着落、件件有回音。
（三）落实经费保障。保障河湖管理保护项目经费及河长制工作经费的落实。加强审计监督，规范河湖管理资金使用。
（四）严格考核问责。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关人员责任。
（五）强化宣传监督。充分利用各种媒体，向社会广泛宣传介绍河长制推行情况，营造公众参与、齐抓共管的良好社会氛围。充分调动全社会参与河道综合整治工作的积极性、主动性，营造全社会共同关心、支持河道环境综合整治的良好氛围。

    附件：1、雪堰镇区镇级河道河长名单汇总表
          2、雪堰镇村级河道河长名单汇总表
          3、雪堰镇河长制巡查制度

附件1
雪堰镇区镇级河道河长名单汇总表

 
序号 河道名称 河道长度（公里） 河道级别 河长 职务   备注   
1 武进港 11.2 区级 王宏强 雪堰镇镇长    
2 雅浦港 8.2 区级 武华忠 雪堰镇党委副书记    
3 漕桥河 2.6 区级 蒋志刚 雪堰镇人大主席    
4 锡溧漕河 3.19 区级 殷旭东 雪堰镇副镇长    
5 直湖港 0.98 区级 周岳生 雪堰镇副镇长    
6 太湖   杨文杰 雪堰镇纪委书记    
7 太滆运河 6 区级 王宏强 雪堰镇镇长    
8 张仙浜 3.7 镇级 唐海锋 雪堰镇政法委员    
9 龙泉河 2.6 镇级 周岳生 雪堰镇副镇长    
10 龙游河 4 镇级 周岳生 雪堰镇副镇长    
11 潘家河 6.2 镇级 上官欣 雪堰镇组织委员    
12 竖扁担河 7.1 镇级 杨文杰 雪堰镇纪委书记    
13 潘家市镇河 1.2 镇级 王宏强 雪堰镇镇长 黑臭河道   
14 腰沿河 1.72 镇级 王宏强 雪堰镇镇长    
15 薛家浜 2.54 镇级 上官欣 雪堰镇组织委员    
16 南宅河 4.9 镇级 武华忠 雪堰镇党委副书记    
17 上山河 1.3 镇级 梁云波 雪堰镇副镇长    
18 百庄河 1.4 镇级 梁云波 雪堰镇副镇长    
19 前巷浜 3 镇级 唐海锋 雪堰镇政法委员    
20 夏庄浜 3.9 镇级 周岳生 雪堰镇副镇长    
21 凤沟河 5 镇级 董才新 雪堰镇副镇长    
22 楼村河 5.3 镇级 王宏强 雪堰镇镇长    
23 小桥浜 5.2 镇级 金富军 雪堰镇工会主席    
24 黄墅河 5 镇级 金富军 雪堰镇工会主席    
25 黄土沟河 3.1 镇级 董才新 雪堰镇副镇长    
26 西仓浜 3.7 镇级 唐海锋 雪堰镇政法委员    
27 莘村河 13.8 镇级 董才新 雪堰镇副镇长    
28 前戴（龚）浜 5.25 镇级 李治国 雪堰镇副镇长    
29 杨湾浜 1.5 镇级 陆建伟 雪堰镇人武部长    
30 肇巷浜 1.84 镇级 李治国 雪堰镇副镇长    
31 友谊桥浜 1.2 镇级 张英娟 雪堰镇宣传委员    
32 洋泽浜 2.5 镇级 陆建伟 雪堰镇人武部长    
33 曹庄浜 1.77 镇级 陆建伟 雪堰镇人武部长    
34 王司坝浜 1.1 镇级 杨文杰 雪堰镇纪委书记    
35 西大河 1.25 镇级 杨文杰 雪堰镇纪委书记    
36 陈巷浜 1.11 镇级 蒋志刚 雪堰镇人大主席 黑臭河道   
37 太滆中心河 2.75 镇级 张英娟 雪堰镇宣传委员    
38 圩庄浜 1.9 镇级 史红金 雪堰镇统战委员    
39 城湾涧河 2.2 镇级 史红金 雪堰镇统战委员    
40 城西涧河 2.4 镇级 殷旭东 雪堰镇副镇长    
合计 143.6     

附件2
雪堰镇村级河道河长名单汇总表

 
序号 河道名称 河道长度（公里） 河道级别 河长 职务 备注   
1 旺庄浜 0.9 村级 胡亚伟 村主任    
2 张大房浜 0.57 村级 胡亚伟 村主任    
3 段庄浜 0.8 村级 胡亚伟 村主任    
4 汤庄浜 0.7 村级 胡亚伟 村主任    
5 青墩浜 1.32 村级 胡亚伟 村主任    
6 杭头上浜 0.6 村级 胡亚伟 村主任    
7 东官浜 1.2 村级 吴乐平 村主任    
8 弓堰桥浜 0.45 村级 吴乐平 村主任    
9 墩上浜 0.77 村级 吴乐平 村主任    
10 西沿浜 0.5 村级 吴乐平 村主任    
11 浦沟浜 0.5 村级 吴乐平 村主任    
12 朱家漕 0.92 村级 吴乐平 村主任    
13 葛巷浜 0.64 村级 吴乐平 村主任    
14 大巷浜 0.64 村级 冯雷 村主任    
15 闵家桥浜 0.25 村级 冯雷 村主任    
16 城里浜 0.8 村级 蒋荣刚 村书记    
17 古村浜 1.3 村级 蒋荣刚 村书记    
18 大元浜 0.26 村级 蒋荣刚 村书记    
19 周庄浜 0.3 村级 蒋荣刚 村书记    
20 戴芳桥浜 0.5 村级 董付兴 村主任    
21 火舍（烧）浜 0.24 村级 董付兴 村主任    
22 杨树浜 0.3 村级 董付兴 村主任    
23 双渎浜 0.65 村级 董付兴 村主任    
24 浦溪圩排涝河 2 村级 董付兴 村主任    
25 雅浦浜 0.76 村级 陆育峰 村主任    
26 祠堂浜 0.46 村级 陆育峰 村主任    
27 费巷浜 0.87 村级 陆育峰 村主任    
28 前市桥浜 0.21 村级 陆育峰 村主任    
29 后市桥浜 1.02 村级 陆育峰 村主任    
30 梅村浜 0.4 村级 陆育峰 村主任    
31 后凤桥浜 0.91 村级 吕峰 村主任    
32 河东浜 0.33 村级 陆育峰 村主任    
33 囊坎浜 0.37 村级 吕峰 村主任    
34 窑上浜 0.34 村级 吕峰 村主任    
35 张墓浜 0.65 村级 吕峰 村主任    
36 三岔浜 0.55 村级 吕峰 村主任    
37 前岸浜 0.31 村级 吕峰 村主任    
38 后岸浜 0.17 村级 吕峰 村主任    
39 黄石浜 0.2 村级 吕峰 村主任    
40 前船舫浜 0.25 村级 陈革新 村主任    
41 后船舫浜 0.3 村级 陈革新 村主任    
42 中路桥浜 0.83 村级 陈革新 村主任    
43 周桥岸里浜 0.43 村级 陈革新 村主任    
44 松坟浜 0.55 村级 陈革新 村主任    
45 周南浜 0.6 村级 陈革新 村主任    
46 大彭城浜 0.64 村级 陈革新 村主任    
47 圣烈浜 0.75 村级 王敏丰 村主任    
48 圣烈长浜 1.1 村级 王敏丰 村主任    
49 前蒋浜 0.9 村级 王敏丰 村主任    
50 袁家头浜 0.33 村级 汪云飞 村主任    
51 红星河 0.9 村级 武华忠 雪堰镇党委副书记 黑臭河道   
52 腰沿浜 0.78 村级 蒋平 村主任    
53 仁庄浜 0.76 村级 吴卫丰 村主任    
54 灵家塘浜 0.34 村级 李惠全 村书记    
55 南四房浜 0.63 村级 王光辉 村主任    
56 榉树浜 0.44 村级 王光辉 村主任    
57 塘巷浜 0.77 村级 王光辉 村主任    
58 杨大浜 0.25 村级 尹卫国 村主任    
59 三家头浜 0.33 村级 尹卫国 村主任    
60 尹家头浜 0.8 村级 尹卫国 村主任    
61 南宅岸里浜 0.82 村级 尹卫国 村主任    
62 李家头浜 0.83 村级 尹卫国 村主任    
63 南宅中学浜 0.39 村级 尹卫国 村主任    
64 大浜头浜 0.27 村级 尹卫国 村主任    
65 蒋庄浜 0.82 村级 盛建军 村主任    
66 楼东浜 0.44 村级 盛建军 村主任    
67 楼庄浜 0.59 村级 盛建军 村主任    
68 马塔浜 0.55 村级 盛建军 村主任    
69 卞家头浜 0.35 村级 盛建军 村主任    
70 油树浜 0.78 村级 王宏强 雪堰镇镇长 黑臭河道   
71 白鱼湾浜 1.66 村级 盛建军 村主任    
72 王允周桥浜 1.4 村级 盛建军 村主任    
73 丁家头浜 0.33 村级 孙国才 村主任    
74 夏墅小桥浜 0.43 村级 孙国才 村主任    
75 杨家浜 1.41 村级 孙国才 村主任    
76 夏墅电站（窑上）浜 0.29 村级 孙国才 村主任    
77 夏庄电站浜 1.26 村级 刘勤贤 村主任    
78 张塔桥浜 1.35 村级 刘勤贤 村主任    
79 横降浜 0.94 村级 刘勤贤 村主任    
80 秀龙浜 0.31 村级 刘勤贤 村主任    
81 马口浜 0.38 村级 刘勤贤 村主任    
82 周中滩浜 0.52 村级 蒋颖涛 村主任    
83 滩桥头浜 0.65 村级 蒋颖涛 村主任    
84 下大河 0.91 村级 蒋颖涛 村主任    
85 前塘浜 1.77 村级 蒋颖涛 村主任    
86 马大头浜 0.73 村级 刘建平 村主任    
87 善塘浜 0.72 村级 刘建平 村主任    
88 南康浜 1.02 村级 刘建平 村主任    
89 百家湾浜 0.89 村级 刘建平 村主任    
合计 60.15     

附件3
雪堰镇河长制巡查制度
为规范河长巡查工作，有效落实河长履职责任，实现对河道问题的“早发现、早处理、早解决”，结合我镇实际，特制定本制度。
第一条　巡查方式
河长是责任河道巡查工作的第一责任人，巡查工作原则上由河长带队开展，联系部门、相关单位成员根据需要协助开展巡查。鼓励组织、聘请社会团体相关人员、志愿者开展河道巡查协查工作。
巡查主要以河道现场巡查结合走访调查方式开展，对存在水质污染疑问的可委托水质检测部门化验检测。
第二条　巡查频次
河长应加大对责任河道的巡查力度，镇级河长每旬不少于1次，村级河长每周不少于1次，对水质不达标、问题较多的河道应加密巡查频次。
第三条　巡查内容
河长责任河道巡查范围包括河道水域、岸坡、堤防或河口两侧一定区域的管理范围。河长巡查原则上应对责任河道进行全面巡查，并覆盖所有入河排污（水）口、主要污染源及河长公示牌，并重点查看以下内容：
（1）河面、河岸保洁是否到位，垃圾是否有效收集处理；
（2）河底有无明显污泥或垃圾淤积；
（3）河道水体有无异味，颜色是否异常（如发黑、发黄、发白等）；
（4）是否有新增入河排污口；入河排污口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无污水排放；汇入入河排污（水）口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况；
（5）是否存在涉水违建（构）筑物，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废，是否存在其他侵占河道的问题；
（6）是否存在非法电鱼、网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为；
（7）河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范，是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题；
（8）河道整治工程质量进展情况；
（9）以前巡查发现的问题是否解决到位；
（10）对河道产生影响的其他问题。
第四条　巡河记录
河长巡查记录表由河长办统一设计并及时提供给河长。巡查日志应当包括巡查起止时间、巡查人员、巡查路线、发现主要问题（包括问题现状、责任主体、地点、照片等）、处理情况（包括当场制止措施、制止效果，提交有关职能部门或向上级河长报告情况以及向上反映问题的解决情况）等基本内容。
河长巡查过程中或巡查任务结束当天，应当及时、准确记录河长巡查日志，以纸质或信息化电子记录等形式存档备查。
第五条　问题发现和处理
（一）巡查发现的问题
河长在巡查过程中，发现问题的，应当妥善处理并跟踪解决到位：
（1）河长职责范围内能解决的，应马上安排解决；
（2）河长职责范围内暂无法解决的，应当在一个工作日内将问题书面或河长工作信息平台等方式提交有关职能部门解决； 
（3）镇村级河道河长所提交问题涉及多个部门或难以确定责任部门的，可提请同级行政领导或上级河长予以协调，落实责任部门；
（4）相关职能部门接到河长提交的有关问题，应当在五个工作日内处理并书面或通过河长工作信息平台答复河长；
（5）河长要对职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪监督，确保解决到位。
（二）投诉举报发现的问题
河长接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在一个工作日内赴现场进行初步核实：
（1）举报反映属实的问题，应当予以解决，并跟踪落实到位；
（2）对暂不能解决的问题，参照巡查发现问题的处理程序，提交有关职能部门处理； 
（3）河长应在七个工作日内，将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。
第六条　信息通报
镇村河长应于每月5日前，将上月巡查情况报镇河长办；镇河长办于每月10日前，将全镇河长上月巡查情况，通报镇总河长。
第七条　考核奖惩
河长巡查工作考核，应当结合本年度巡查工作的检查、抽查情况，重点考核巡查到位情况和问题及时发现、处理、提交、报告、跟踪解决到位情况、治理效果及巡查日志记录情况。
河长巡查工作作为河长履职考核的主要内容，纳入干部实绩考核。
附：河长巡查记录表（1-1）
 河长巡查记录表（1-2）
河长巡查记录表（1-3）

河长巡查记录表（1-1）

巡查日期：                                   巡查时间段：
 
河道名称  河长姓名     
河道巡查情况 类别 地点 存在问题 处理情况 备注   
  河面、河岸保洁    照片附后   
  河道感观    照片附后   
  排污口    照片附后   
  违建、倾倒、占用河道    照片附后   
  非法捕鱼    照片附后   
  公示牌    照片附后   
  其他    照片附后   
  以前巡查
问题       
河长签字：                 巡查人员签字： 

河长巡查记录表（1-2）

巡查日期：                                   巡查时间段：
 
河道名称  河长姓名     
整治工程
进展情况 类别 工程内容 完成时间 目前进展 存在问题   
  控源截污       
  工业企业整治       
  河道清淤       
  岸坡整治       
  村庄点源       
  农业面源       
  其他措施       
         
河长签字：                巡查人员签字： 
河长巡查记录表（1-3）

巡查日期：                                   巡查时间段：
 
河道名称  河长姓名     
文字描述 现场照片