各行政村、社区，各企事业单位，机关各部门:

为贯彻落实省委省政府“两减六治三提升”专项行动方案以及“十三五”生态环境保护目标的要求，有效遏制露天焚烧秸秆的现场，切实改善环境空气质量，保障人民群众身体健康和农民增收及农业增效，根据武政办发{2017}132号《关于做好2017年秋季秸秆综合利用和禁烧工作的通知》精神，结合今年我街道秸秆禁烧和综合利用的实际情况，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

按照属地管理、标本兼治、疏堵结合、源头控制的原则，强化组织领导，落实工作职责，加大督导检查力度，完善考核机制。以杜绝秸秆焚烧为基础，加强秸秆综合利用，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术服务相结合，积极实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展。

二、目标任务

通过政府引导扶持，企业农户共同参与、市场化运作，逐步打造较完善的绿色产业链。秸秆禁烧率达到100%；秸秆综合利用率达96%以上。确保全镇范围内实现卫星遥感监测无火点，省、市、区督查零查处的目标。确保无焚烧秸秆引起人民群众生命、财产的重大损失及产生重大社会影响。

三、组织领导

各村（社区）要认真总结今年夏季秸秆综合利用和禁烧工作的经验教训，把农作物秸秆禁烧和综合利用工作列入重要议事日程，严格按照秸秆禁烧工作的相关要求，理顺禁烧管理体制，明确职责分工，落实工作责任。街道成立以党工委、办事处“一把手”为组长、分管副主任为副组长、相关职能部门和村（社区）为组员单位的领导小组，下设信息综合组、两个督导组和一个应急组。建立街道、村、组三级秸秆禁烧网络，把秸秆禁烧任务分解落实到各相关部门、社区、村和村组，切实做到包干到村、包干到户，确保每个田块包干到人、责任到人，形成街道负责、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作局面。

四、舆论宣传

各村（社区）要充分发挥舆论引导和监督作用，通过村民会议、手机短信、宣传栏、宣传标语等多渠道、多方式发布农作物秸秆禁烧和综合利用工作信息。开展专题学习，全面提高群众对秸秆综合利用的意识和自觉性。教育引导农民群众转变观念，积极参与农作物秸秆禁烧和综合利用工作。要创新思维、疏堵结合，主动研究秸秆综合利用方式，大力推进秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、工业原料化等多种形式利用，鼓励多点收储、就近加工，因地制宜下大力气解决秸秆收、储、运的“最后一公里”难题。

五、加强巡查

今年秋季秸秆禁烧期从10月1日至12月31日，禁烧期间，街道党工委、办事处派出禁烧秸秆督导组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。各村（社区）要强化网格监管责任，严格执行秸秆禁烧督查责任制和焚烧秸秆责任追究制度。加大对调整公路、高架等重点区域和夜间、雨前、收割高峰等重点时段的巡查力度，及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为。

六、严格考核

建立以禁烧成效为导向的补贴机制，严格奖惩考核，把禁烧工作与各村（社区）年度目标任务考核、农村生态补偿等挂钩。凡是被区级（及以上）部门现场巡查通报有火点的，每发生一起，所在村（社区）享受的秸杆还田作业补助资金扣除10%。对村域范围内秸杆焚烧被卫星遥感监测到着火点的，辖区农村生态保护补偿实行“一票否决”。对因责任不落实、失职渎职造成严重后果的，将严肃追究有关领导和工作人员责任。

 常州市武进区南夏墅街道办事处

                               2017年10月13日

秸秆禁烧告知书

街道各村、广大农户:

当前秸秆禁烧工作进入一个关键时期。为确保街道秋收秋种工作顺利推进，现将今年秸秆禁烧工作告知如下：

焚烧秸秆将会产生五大危害：

危害一：污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆时，将产生大量可吸入颗粒物，当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人体眼睛、鼻子和咽喉含有粘膜的部分刺激较大，可能导致支气管炎发生。

危害二：引发火灾，威胁生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

危害三：引发交通事故，影响交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。

危害四：破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

危害五：破坏整体环境，有损地区形象。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。

希望广大农户能够充分认识到秸秆焚烧的危害，从自身做起，积极行动，大力实施秸秆还田和综合利用，严禁焚烧秸秆。

希望各村能够站在确保农业生产和人民群众生命财产安全、维护地区良好形象的高度，切实增强禁烧工作的责任感和紧迫感，发现火情，及时报告，并采取有效措施予以制止。

南夏墅街道办事处

                                      二〇一七年十月