今年以来，我局在区委、区政府的坚强领导下，在区各有关部门的大力支持和协助下，按照区委十二届二次全体（扩大）会议的部署，紧紧围绕“重大项目提升年”活动和“三年行动计划”，埋头苦干、奋发作为，全力以赴打好外资外贸两大攻坚战，全面推进商务工作稳步健康发展。现将上半年工作完成情况和下半年工作思路汇报如下。

一、2017年上半年商务工作基本情况

1、利用外资较快增长。1-5月，全区新增外资项目59个（其中新设项目41个，增资项目18个），完成协议注册外资70920.42万美元，同比增长111.26%，完成年度目标10亿美元的70.92%。全区完成实际到帐外资31470.25万美元，同比增长46.36%，完成年度目标7亿美元的44.96%。重大项目取得新突破，总投资9.98亿美元、注册资本3.5亿美元的瑞声手机3D玻璃项目成功落户高新区，是迄今我区单体最大的外资项目；世界500强法国圣戈班集团投资、总投资900万美元的绿色建材项目成功落户绿建区。总投资4420万美元的安川电机二期项目、总投资1323万美元的威世特汽车部件二期项目也相继成功落户。总部经济取得新进展，香港上市公司南方通信投资、注册资本5000万美元的敏博投资有限公司成功落户洛阳镇，为我区第7家外资投资性公司。小微企业占半壁江山。1-5月，全区新设总投资100万美元以内的外资企业21家，占总数的51.22%，平均单体投资规模为30.47万美元，累计新增协议外资430.07万美元，主要分布于商贸、商务咨询、科技研发等行业。

预计上半年，全区完成协议注册外资7.4亿美元，完成年度目标的74%；完成实际到账外资3.5亿美元，完成年度目标的50%。

2、对外贸易稳中向好。1-5月，全区累计完成进出口总额268.09亿元，同比增12.4%，完成年计划的41.12%，占全市进出口总额的32.12%。其中累计完成出口196.26亿元，同比增8.3%，占全市出口总额的31.51%；累计完成进口71.83亿元，同比增25.2%，占全市进口总额的33.9%。

预计上半年,全区完成进出口总额320亿美元，同比增长7.64%，完成年计划的49.1%。

3、外经合作成绩喜人。1-5月，全区完成新签外经合同额4.68亿美元，同比增长331.14%，完成外经营业额1.15亿美元，同比增长951.42%。全区共核准境外投资项目（含增资）9个，同比减少8个，中方协议投资额合计为5809.28万美元，同比增长46.06%。

预计上半年，全区完成新签外经合同额4.8亿美元，同比增长328.99%；完成外经营业额1.3亿美元，同比增长810.15%。全区共核准境外投资项目（含增资）11个，同比减少8个，中方协议投资额合计为6579.57万美元，同比增长52.75%。

4、商贸工作平稳运行。1-5月,全区实现社会消费品零售总额 216.23亿元，同比增长9.5%。统筹推进“稳增长、促转型、惠民生”等各项工作，推动商贸流通健康发展、民生工程落到实处。大力促进居民消费，“汽车下乡”、“惠民促销”和“放心消费”等活动社会反馈效益良好；商贸市场秩序不断改善，冷鲜肉经营规范达标，预付卡管理规范有序，严厉打击侵权假冒，市场总体保持繁荣稳定。

预计上半年，有望实现社会消费品零售总额265亿元，同比增长10%。

二、主要工作开展情况

（一）抓招商，聚焦重大项目新提升

1、精心筹备组织招商活动。年初，深圳和上海的重点客商座谈是我局牵头的重要招商活动。经过紧锣密鼓的谋划与筹备，两场活动都取得了较好的成果。上半年，获取和推进了一批规模大、质量高的项目信息，包括台湾微光电芯片、台湾CO2处理设备、意大利汽车滤清器、韩国体外诊断试剂、高端汽车零部件和中国建筑设计集团有限公司的集成卫浴生产项目等一批制造业项目，以及金融网络服务外包、智慧社区数据处理、军用高速相机和颐高人力资源产业园等一批科技和服务业项目。

2、出谋划策聚焦招商引资。今年以来，我局牵头起草和撰写了包括《发挥港澳台侨联作用，招引重大项目落户》、《实现招商引资和招才引智同频共振》等调研文章，答复了《关于提升武进医疗产业向高科技特色产业转化的建议》、《借力招商引资，促进武进小微企业发展》、《关于强化对俄合作、深化创新驱动的建议》等政协提案件，为集聚资源、多渠道、多领域开展招商引资出谋划策，提供了重要的原始材料和相关建议措施。

3、制定政策促进项目招引。今年以来，我局共参与草拟和提交了包括《2017-2019年武进区促进产业创新发展的政策意见》、《关于开展“重大项目提升年”活动的实施意见》、《全区招商引资工作考核办法》、《关于加强乡镇开展招商的有关建议措施》和《关于项目区内流通的实施意见》等一批区级重要文件和政策，为加强全区招商引资考核、促进项目招引和强化队伍建设发挥了积极作用。

4、坚持不懈培训招商队伍。根据上级有关要求，对区级招商队伍培训的频次和形式进行了相关调整，但打造精品工程，专注培训内容的高水准和服务本职工作的根本原则保持不变。上半年，组织全区招商人员参加市级招商培训，组织招商人员赴厦门大学参加脱产培训，并正在筹备产业知识专题培训。通过此类学习和交流活动，在提升全区招商人员业务水准、打造精干队伍的同时，强化了彼此的沟通理解，建立了顺畅的信息流动和联动机制。

（二）抓服务，实现外经贸易新跨越

1、创新服务举措，提升外贸工作实效。一是加快拓展跨境电子商务，积极向全区外贸企业宣传“跨境电商”新型的外贸模式，组织相关业务培训，提高其跨境电商操作技能和接单能力。同时，对全区开展跨境电商和海外仓库企业的发展情况进行调查摸底，推动全区外贸企业转型升级，为全区外贸可持续发展提供保证。二是推进全区自主品牌建设，加快转变外贸增长方式。推荐20家符合条件的企业申报2017-2019年度江苏省“重点培育和发展的国际知名品牌企业”，加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌的出口产品，尽快形成出口品牌的集聚效应，引导传统优势产品提高附加值。三是积极应对国际贸易摩擦，加强向外贸企业宣传“贸易预警灯”公共服务平台功能。协调金溪机械等公司应对“美对华铝挤压材反补贴行政复审强制应诉”，指导宏亿钢管等涉案企业“美对华碳合金钢冷拨机械管双反调查”，组织乔铭诺纺织公司参加省商务厅举办的“美对华细旦聚酯短纤产品双反调查”应对会议。

2、抓好重大项目，培育外贸新增长点。一是确保重大项目正常运行。重点围绕中天钢铁铁矿砂进口、同泰高导电解铜加工贸易和综保区内陆肉类进口等重大项目，向其宣传外贸政策的同时，积极做好进出口环节的跟踪落实和服务工作，确保项目的正常运行。二是深入挖掘外贸新增长点，逐月疏理和排出一批新的增长企业，对瑞声精密科技、斯泰必鲁斯进口项目，世特科和通用电气进出口项目进展情况、订单情况进行跟踪服务。三是培育管理外贸新型业态。加快发展外贸综合服务体系，大力发展“一达通”等外贸综合服务平台。联合“一达通”，组织我区新获外贸经营权企业开展“破零行动”，帮助其实现外贸业务零的突破。做好三个市级进口交易中心规范经营管理，促进平台增加进口规模和数量，逐步形成我区各类进口交易中心集散地。四是充分发挥产业集聚优势。坚持以规模企业、优质产品和优势产业为重点，做大做强规模企业，积极利用好出口基地的产业集聚效应，以出口龙头企业在境外设立营销网络、境外注册商标的优势，带动区内同行业企业抱团出击，形成合力，做大外贸出口。

3、稳步推进“走出去”，加大政策扶持力度。一是积极申报扶持资金。采取集中辅导和现场办公等形式，大力宣传新出台外贸扶持政策。积极组织企业申报区级外向型经济专项资金外贸奖励项目，争取资金达533.52万元，受惠企业154家。1-5月，外经方面共争取到省级各类扶持资金509万元，瑞声精密制造科技（常州）有限公司等8家企业受到扶持。二是精心组织企业参展。多次组织企业参加各类境内外展销会，其中春季广交会，我区85家企业参展，落实摊位116个，参展企业数及展位数创历史新高。做好第21届日本大阪展、德国纽伦堡电气自动化及元器件展的招展工作。通过参展与对接，为我区企业拓展销售渠道，开拓国际市场发挥积极作用。三是扎实推进电子商务。横林镇被评为“2016年度江苏省电子商务十强镇”，江苏嗨购网络科技股份有限公司等10家企业被评为省级电商示范企业，常州西太湖电子商务产业园、常州科教城电子商务产业基地被评为省级电商示范基地，横林镇卫星村被评为第五批省级电商示范村；嘉泽镇跃进村、洛阳镇岑村村、雪堰镇夏庄村被评为市级电商示范村，江苏华怡明都酒店管理有限公司等8家企业被评为市级电商示范企业。

4、加强调查研究，竭力稳定外贸增长。今年以来，对外贸易面临许多不确定因素，我局密切关注外贸发展动态。一是建立外贸运行情况分析例会制度。坚持不定期召开外贸专管员例会，及时通报外贸情况，传递最新外贸政策，外贸专管员汇报各镇、开发区外贸新的增长点。同时，每月对全区的外贸运行情况进行汇总分析，并对我区50家重点进出口企业建立快速报表制度，形成信息的快速反馈机制。二是结合“三大一实干”活动的有利契机，走访全区重点外贸企业和新增长点企业，深入现场了解情况，听取企业对外贸形势的判研、接订单情况。及时了解和掌握企业在出口过程中遇到的困难和问题，与相关部门进行沟通和协调，使问题及时得到解决。三是进一步加大外贸政策宣传力度。受全球经济不景气影响，贸易保护主义开始盛行，为指导出口企业切实防范和应对贸易纠纷案件，我局举办了“武进区外贸企业专利产品出口研讨会”，帮助企业维护自身权益，拓展海外市场；联合海关、出口信保办举办海关政策、信保支持企业“走出去”宣讲会，引导企业规范经营和提高防范风险的能力，扩大融资的渠道；组织企业参加市贸促会举办的“跨境电商选品专场培训”、“2017国际汇率走势与外汇结算风险防范讲座”和市海关举办的“海关新政宣讲会”等活动。

（三）抓民生，实现商贸管理新提升

1、商贸管理成果明显。一是深入调研商贸企业，了解其经营状况，掌握消费品市场发展动态。积极推动地方特色品牌建设，推动老字号企业创新发展，组织企业创新项目和商贸服务业重点项目申报，争取扶持资金。二是加强管理行业协会。积极与餐饮行业协会联系，组织餐饮企业参加烹饪技艺交流和食品博览会，组织葡萄酒协会召开座谈会，促进我区葡萄酒行业健康发展。强化再生资源回收工作行业管理，对区内27家再生资源回收企业及其网点进行网上备案登记年检工作。完成禽流感期间市场保供和网点建设工作。跟踪协调矛盾纠纷，及时妥善处理我区涉商信访工作。

2、为民服务成效卓著。一是组织开展促销活动。为认真落实省商务厅《江苏省消费促进月活动方案》文件精神，我局与辖区内汽车、家电、家纺和家具等多家企业联系，开展惠民促销活动。积极组织第四届武进汽车下乡活动。二是主动打造“放心消费”。举办以“网络诚信、消费无忧”为主题的3·15消费者权益保护日公益活动，就超市冷鲜肉、肉菜追溯和单用途商业预付卡等方面的问题接受消费者的咨询，受到群众普遍欢迎。三是积极参与“文明城市”迎检，确保各样本不失分。我局制作了社会主义核心价值观宣传标识、残疾人专用停车位标识、商贸企业服务规范标牌等标识标牌，督促区内各商场超市落实关于张贴相关标识标牌的要求。

3、市场秩序持续改善。一是冷鲜肉经营规范达标。在审批方面，对每一家超市的申请，我局都按照规范要求，由两人进行实地察看，确保经营场所设施符合要求。在监督方面，我局组织人员对部分经营冷鲜肉的超市进行了6批次的抽查，出动执法人员18人次。二是预付卡管理规范有序。一方面，在重大节假日前，对辖区内的备案发卡企业组织开展专项执法检查。另一方面，与纪委、国税部门开展联合检查；上半年共开展联合检查2次。针对湖塘八佰伴歇业涉及的预付卡退卡问题，市、区两级商务部门专程上门主动了解退卡情况，有效防范了可能的退卡风险。据统计，上半年共开展各类预付卡执法检查9次，出动执法人员27人次，制作现场检查笔录18份，询问笔录2份，约谈企业1家，责令整改企业2家。

4、侵权假冒严厉打击。作为打击侵权假冒工作的牵头组织协调部门，区“双打”办上半年主要开展了以下三项工作：一是严打互联网领域侵权假冒，部署开展2017年互联网领域侵权假冒专项治理工作，以打击网络侵权、制售假冒伪劣等违法行为为重点，强化网上交易管理，开展互联网领域侵权假冒专项治理集中行动，严厉打击网上销售侵权假冒商品。二是组织开展“清风”行动，维护中国制造海外形象，以我区出口“一带一路”国家商品为重点整治品种，以生产源头、流通渠道和进出口环节为重点监管领域，严厉查处跨境制售侵权假冒商品违法行为。三是加强组织机构和人才建设，统计上报我区从事打击侵权假冒工作的相关机构和工作人员数量，积极申报先进集体和先进个人的评选表彰活动。

（四）转作风，展现机关部门新形象。

1、加快推进完善机制。为了有力配合推进政务服务“一张网”建设，我局对行政权力事项进行进一步梳理，确定本部门“不见面审批”和“见一次面审批”服务事项清单，进一步优化提升政务服务环境和效率，做到立足于民，服务于心，将“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”的理念融入到改革发展的实践中，为推动“强富美高”新武进建设提供了有力保障。

2、严格落实工作责任。围绕省、市、区委总体部署，紧扣区委五个“三年行动计划”，我局分层分类制定了部门服务清单和责任清单，做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实每个人。结合“赢在创新、干在担当、评在实效”作风建设主题实践活动，进一步完善考核评价机制，实现以作风建设提精神状态、以作风建设促担当有为、以作风建设推改革发展。

3、持续深化作风建设。通过扎实开展“三大一实干”活动，我局党员干部与群众“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交流，认真听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，帮助解决影响改革发展和涉及群众切身利益的矛盾问题，做到了“群众需要什么，我们就办什么”。广大党员干部锤炼了作风、展示了形象，进一步融洽了干群关系。

今年上半年，全区商务工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在一些问题。一是外资储备项目偏少。在谈外资项目信息偏少，项目储备不足，部分项目受各种因素影响推进缓慢，面临不确定因素较大，需要克服和解决的现实难题较多，对完成全年目标任务支撑不足。二是外贸形势依然严峻。世界经济复苏缓慢，国际市场竞争激烈，贸易保护主义抬头，外贸企业发展面临严峻的外部环境。三是商贸流通亟需优化提升。我区商贸流通业总体上仍存在消费支撑不足，企业规模偏小、组织化程度较低、现代化水平不高等问题，新型流通业态发展步伐不快，传统流通业态亟需优化改造提升。

三、下半年工作思路和工作

下半年，我区商务工作的主要思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委十二届二次全体（扩大）会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“创新强区、实干富民”的主题，以建设“强富美高”新武进为目标，坚定不移地提升我区利用外资水平、优化外贸出口结构、加强对外经济合作、大力实施商贸振兴战略，确保圆满完成全年目标任务。

下半年，我局将着力做好以下四方面工作：

1、突出重大项目，提高“引进来”水平。一是紧盯项目批办到账。对已进入批办程序的项目，要落实到人，在审批材料准备、立项、环评等方面加快进度，使项目尽快落地。对已批办完成的项目，要加快推进力度，确保按时到账。督促各镇、开发区对现有在谈的重点外资项目加大推进力度，争取项目尽早签约落地。树立“全区一盘棋”意识，研究制订优质项目区内流动共享政策，增强各镇、开发区、板块之间项目合作的积极性对于因规划等原因在本地不能落户的项目，做到有序衔接、无缝对接，引导该项目能在区内其他地方尽早落户。二是拓展招商引资渠道。一方面继续推进“以民引外”，鼓励民营企业通过外资并购、合资合作、股权置换等形式来吸引外资，引导外资风创投参与我区企业改组重组。另一方面鼓励推进“以外引外”。以外商俱乐部为平台，定期组织活动，及时挖掘信息，引导外商“以外引外”，鼓励企业增资扩股。三是完善项目推进机制。按照“一个项目、一个方案、一名人员、一抓到底”推进机制，一件一件抓落实，一项一项求突破，努力提高项目“注册外资到帐率、到帐项目开工率、开工项目投产率、竣工项目达产率”。利用好区重大项目招引办公室平台，全力推进重大外资项目，全面、及时、准确掌握全区重大外资项目的进展。四是聚焦精准产业招商。进一步发挥《常州市产业链招引指南》作用，提升产业招商实效。熟悉全区三年行动计划及有关产业政策，研究我区农村集体经营性建设用地入市管理办法，把政策转化为招商抓手，有针对性地突显政策优势。精心组织好各类境内外重大招商活动，在重大外资项目引进和产业类外资占比上取得新突破。五是加强专业队伍建设，提高重大项目引进的工作能力和水平。选拔高素质人员，充实专业招商队伍。通过专门培训，使这些人员经过一段时期的实践和磨练，成为一批朝气蓬勃、善打硬仗、能够在较高层面上与大企业进行对话的人才，为全区引进重大项目工作提供人才保证和智力支撑。

2、突出企业扶持，提升外经贸发展水平。一是创新创优服务举措。密切监测进出口运行，开展市场和业务调研，加强重点行业、重点企业跟踪服务。加大政策宣传力度，用足用好上级各项外贸扶持政策，推动各项政策措施真正落到实处，为外贸企业的发展创造良好的外部环境。加快推进出口信用保险项下打包、押汇贷款模式，为企业争取免担保贷款。协调相关部门为企业做好支持和服务工作，完善企业信保支持，创新贷款模式，缓解中小企业“融资难”问题，提高出口企业竞争能力。建立健全外贸保增长长效机制，成立海关、国检、国税、外管、金融、商务等部门外贸保增长协调小组。定期召开外贸情况分析会，及时解决难点、热点、重点问题，及时向重点进出口企业提供发展方向。二是聚焦重点外贸企业。继续激励重点外贸企业发挥稳增长的中枢功能，继续加大对我区进出口额前50名外贸企业的服务力度，通过建立政企协调员制度，及时解决企业经营发展中存在的困难和问题，有效激励企业扩大进出口规模。协调解决光宝科技、卡尔迈耶等龙头企业进出口困难，帮助中天钢铁大企业早进口、快出口。加大“一达通”、仕泰隆等重点企业的服务，引导企业尽量减少订单转移的影响，尽力减少进出口下降份额。对数据外流的重点企业实行“一企一策”，扎实有效做好对接工作，鼓励企业数据回流。争取扩大总部订单，尽可能多地使企业的外贸数据在我区体现。大力引进和培育龙头型外贸流通企业和涉外物流供应链企业，吸引更多订单从我区出口。三是培育外贸新型业态。鼓励企业构建国际营销网络，包括海外营销公司、批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等，通过设立、合作、并购等方式在境外设立营销网点，推动我区产品尽可能进入自主批发和零售渠道，增强出口产品定价话语权。继续促进市级进口交易中心建设，加大进口力度。加大武进综保区消费品交易中心进口规模和品种；推进以中天钢铁为主的铁矿砂进口交易中心建设；加快推进仕泰隆进口设备交易中心进口先进设备的数量和档次，尽快形成我区进口先进设备集散地。助推外贸综合服务企业做大做强。继续加大“一达通”的宣传推广力度，积极引导从外地外贸公司代理出口企业，通过“一达通”、“华贸通”平台代理出口。加快推进武进综保区获“跨境电子商务平台试点”挂牌，提高综保区“跨境电子商务”平台招商积极性，为今后申报保税进口打下基础。确保跨境电商经营主体和跨境电商平台尽快入驻武进。加快推进武进综保区进口肉类查验场（口岸）筹建，协同相关部门完善进口肉类指定口岸查验场设施，健全园区内相关制度，提高肉类制品进口通关效率。四是加快步伐“走出去”。积极组织企业参加各类外经方面的相关活动，搜集整理并及时发布我区重点对外投资区域和“一带一路”沿线国家的投资环境等信息，促进有条件的企业积极参与“一带一路”建设。加大“一带一路”新兴国际市场开拓力度，组织企业参加“一带一路”沿线国家的各类境外展销活动，并加大展会补贴力度，抢抓“一带一路”机遇，扩大出口国别地区，增强我区出口商品在“一带一路”国别地区的影响力和竞争力。

3、突出规范引导，强化商贸市场管理。一是继续优化三大商圈。鼓励各商圈重点企业创新发展理念，帮助商圈进行品牌提升，突出各商圈现有特色，引导各商圈整合资源，形成优势互补。着眼区域辐射，利用地铁优势，把花园街发展成为满足本地居民和过境旅客一站式购物消费需求的商业商圈。二是着力加强行业协会管理。发挥协会的行业自律作用，加强与武进区葡萄酒协会、烹饪协会及酒店业商会的沟通和联系，联合协会举办更多的活动，以活动促管理，优服务。三是科学规范预付卡管理。全面贯彻落实《单用途商业预付卡管理办法》和《江苏省单用途商业预付卡管理办法（试行）实施细则》,严格执行购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等三项预付卡管理工作制度，充分掌握备案企业的发卡情况，加强监督和管理，彻底规范单用途商业预付卡的发放秩序。四是大力支持商贸流通业发展。我区商贸流通业总体上仍存在企业规模偏小、组织化程度较低、现代化水平不高等问题，新型流通业态发展步伐不快，传统流通业态亟需改造提升。下半年，将把支持商贸流通业发展作为重要内容，鼓励发展连锁经营、家政服务、社区商业、再生资源等新型流通业，推动我区商贸流通业快速发展。

4、突出机关建设，优化商务发展环境。以效能提升为目标，以思想建设、能力建设为抓手，建设领导放心、群众满意的机关。一是建设“活力机关”。围绕“找差距、补短板、创一流”，提升干部队伍质态，开展“活力机关”建设，把教育培训贯穿干部成长全过程。发挥党员先锋模范作用，深入推进党员志愿服务等活动。运用“清风问纪站”开展党纪党规释疑解惑工作，帮助党员干部消除认知误区，解除自我束缚、释放创新活力。二是打造“实干队伍”。加强机关队伍建设，强化专业知识学习，不断提高理论和政策水平。狠抓工作落实，主动深入基层、深入企业、深入群众，帮助解决实际困难。大力弘扬实干精神，完善绩效考核评价制度。建立健全合理的容错机制，营造大胆探索、勇于创新、敢于担当的干事创业环境。三是推进党风廉政。贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，切实做到知行合一，严防“四风”反弹回潮。准确把握亲、清二字，积极拓宽联系、服务企业渠道，加快构建新型政商关系。加强对重点岗位和关键环节的监督，整体推进教育、制度、监督并重的预防腐败体系建设。