2017年是全区“十三五”规划的重要一年，面对新形势，我局紧紧围绕“创新强区、实干富民”的主题，紧扣全区“五个三年行动计划”，认真贯彻上级工商、质监、食药监部门的工作要求，进一步转变工作理念，大力推进市场监管体制机制创新，全力助推全区经济社会发展再上新台阶。

一、深化落实改革举措，助力全区经济发展

作为改革的排头兵，我局紧紧抓住“宽进”和“服务”两大要素，持续推进各类改革举措的切实落地。截至目前，全区市场主体新增2.26万户，同比增长45.8%。其中，个体工商户新增1.5万户，同比增长50%；各类企业新增0.74万户，同比增长37%。全区市场主体总数已达14万户，其中个体工商8.79万户、各类企业5.26万户。

1.配合审批体制改革。根据武进区行政审批体制改革方案要求，我局全面梳理各类审批登记事项，按要求、按进度配合审批体制改革的推进。目前，我局已将各类市场主体登记、食品、特种设备等职能划归行政审批局，原行政服务科工作人员也整体划转。为了协助审批体制改革顺利完成，区行政审批局成立后，以委托形式，注册资本500万元以下（包括500万元）企业以及个体工商户继续由我局基层分局窗口承担。并在区政府统筹下，建立了行政审批局与监管部门的互动制度、行政审批重大事项联席会议制度，推动部门间信息互通，确保审批监管的有效衔接。同时，积极推进“3550”改革，持续优化分局窗口服务流程，提升服务效能，在现有基础上，力争实现区“2345”目标。

2.服务重点项目板块。进一步落实《常州工商局关于扶持企业上市工作意见》，加大对重点板块重点关注，尝试建立“绿色通道企业名单”，对名单内的企业提供菜单式服务。截至目前，全区新设外资企业111家、新增注册资本10.56亿美元、外方认缴10.29亿美元，同比分别增长82%、182.4%、205.3%。同期，全区共组建集团7家，新增冠省名企业664家、冠国名企业10家。

3.加大企业帮扶力度。积极配合开展“四转工作”，指导市场主体开展“个转企”、“企转规”、“规转股”。引导企业股权资本化运作，综合运用动产抵押、股权质押等多种融资手段，进一步增强企业造血增生实力。

4.实施商标品牌战略。进一步巩固“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”质量强区工作格局，在全市质量工作考核中，我区2016年质量工作考核总得分位局全市第一，再次荣获“优秀”。积极推进全区质量提升工作，组织全区11家企业申报2017年市长质量奖，并筹备召开区长质量奖现场答辩会。组织企业申报市级名牌48只、省级名牌32只，横林强化木地板全国知名品牌创建示范区通过国家级验收。完成7项国家标准和16项行业标准的制修订工作，1项高新技术自主创新标准化试点和1项农业标准化试点获得省级立项。持续推进商标培育工作，截至目前，全区新申报国家驰名商标1件、省著名商标21件、市知名商标33件，新申请马德里商标国际注册10件。全区有效注册商标数已达23090件，其中行政认定驰名商标48件，省著名商标141件，市知名商标217件。特别今年9月份，在全省商标品牌战略三年行动计划推进会上，武进荣膺“省商标战略实施示范县”（金风奖），今创集团被命名为“省商标战略实施示范企业”（金帆奖）。

二、切实维护群众利益，夯实公共安全基础

1.全力守好食品安全关。完善了区-镇-村三级食品安全监管网络，目前各镇（街道、开发区）食品安全委员会基本成立到位，办公室设在辖区所在分局，食安办工作人员均已配齐。目前，全区共有协管员70人、信息员313人。加大食品从业人员培训，举办食品从业人员安全知识培训18次、生产领域食品安全知识培训班1次，培训人员5000余人（次）。针对我区监管薄弱环节及难点，着重突出重点区域、重点领域，先后开展节日食品、添加剂生产企业、学校及校园周边、旅游景区食品、水产品、婴幼儿配方乳粉标签标识、保健食品会议营销等专项检查。今年以来，共检查食品经营主体10000多家（次），核查生产企业220家（次），检查保健食品生产企业4家（次），圆满完成了高考、中考、各类赛事、展览会、洽谈会等重大活动食品安全保障任务18次，保障用餐超15万人次。制定全年抽样计划，努力提高食品监督抽验的针对性和不合格食品的发现率，今年以来，共抽检各类食品 5400 批次，合格率达 98 %。

2.全力扭紧药械安全阀。继续推进药品生产、批发和连锁企业药品GMP、GSP的实施，督促药品生产企业积极准备第二轮GMP认证；积极做好化妆品生产企业许可证换证后的后续监管工作，以企业生产合法性、生产过程的合规性和产品标示标注的规范性为重点，持续组织实施了中药饮片全过程监管、农村和城乡接合部药店、诊所的专项整治等专项行动，有力的保障了全区生产、用药安全。今年以来，共检查涉药（化）单位250余家，检查医疗器械生产、经营、使用单位330余家，完成了药店GSP认证53家次，上报药品不良反应超1000例。将药品抽检作为药品质量监管和风险预警的重要手段，今年以来，共完成药品省级抽样310批，抽检覆盖7家制剂生产企业、12家批发（连锁）企业、和28家一级以上医疗机构，完成国家级医疗器械抽样26批次。

3.全力扣好特种设备安全锁。进一步落实企业安全主体责任，强化特种设备安全基础建设，加大隐患整治力度，开展薄弱环节专项治理，努力保持全区特种设备安全形势的平稳好转。积极推动部门间联动监管，先后参与区安监局牵头的特种设备安全事故调查处理工作、区住建局牵头的小区电梯部件更换协调会、区旅游局牵头的游乐场所安全检查等工作。进一步创新举措，推进以带有二维码的新式气瓶条码应用为核心的气瓶信息化安全监管工程，督促辖区内各气瓶充装单位持续安装并使用新式条码。今年以来，共办理特种设备安装开工告知书1630份，现场监督检查企业871家，处理特检院转来的重大隐患告知单223份。开展全区特种设备百日执法行动，共检查各类单位246家，发现一般安全隐患285条，责令相关企业立即整改各类特种设备安全隐患，并严厉查处了14家企业的特种设备违法违规行为

4.全力把好消费安全门。开展消费公益活动，3月15日，举办了以“网络诚信 消费无忧”为主题的消费者权益日纪念活动，市盐务局、区发改局、烟草局等10多个部门共同参与，发放宣传资料3000余份，接受消费投诉咨询200余人次，各乡镇分会也同期举办14场（次）3.15专题宣传活动。积极开展放心消费创建，全面落实省、市“放心消费创建百千万工程”目标，并会同发改局开展“放心粮油销售店”创建活动。进一步规范投诉举报流程，积极做到上下联动，依法办理。今年以来，我局投诉举报中心共受理各类投诉举报3955件，区消协共受理消费者各类投诉222件。

三、加大监管执法力度，优化全区营商环境

1.创新举措，优化监管模式。一是积极落实重点领域市场主体责任。制定印发了《武进区市场监督管理局落实重点领域市场主体责任工作方案》，着力解决当前食品、药械等行业企业存在的责任体系不健全、隐患排查治理不落实、安全基础不扎实等突出问题和薄弱环节，促使企业主体责任意识不断增强。目前，已组织全区190家企业的质量负责人和食品安全管理员共240多人参加培训，全区280所学校食堂，达到A级信誉度的已达186家，占72.37%。通过签订工作责任书的形式，已督促全区14家药品生产企业、6家药品批发企业落实主体责任。对于主体责任落实不到位的企业将采取行政约谈、行政告诫、记录不良信用、行政处罚等方式强化事中事后监管。二是着力开展信用监管。在全区范围内进一步推进市场主体登记信用承诺制度，简化登记手续，提高注册效率，有效降低了制度性成本。大力推进企业年报制度，我区2016年个体工商户年报率为70.1%，公司年报率为87.8%，分公司年报率为84.2%。发挥信用监管“一处违法处处受限”的作用，企业登记信息、行政处罚信息全面向社会公开。做好省级“守合同重信用企业”推荐工作，目前，共有93家企业申报省级“守合同重信用企业”。开展年报定向抽查，积极探索“双随机”工作机制，全区共抽取企业（含外资）1259家，个体工商户26家，农民专业合作社17家，目前已完成全部农民专业合作社和个体工商户的抽查工作，完成920家企业的抽查报告。三是切实推动“两小”管理的实施。举办食品小作坊登记和专项整治工作会议，培训有关食品小作坊的法律法规、食品小作坊登记证申领办法和流程、许可平台作用等内容，部署食品小作坊专项整治工作，力求《管理办法》落实一步到位。据前期调查摸底，全区食品小作坊500多个、摊贩800多个，已发放食品小作坊登记证22张，南夏墅街道、横林镇设立了摊贩集中经营区。

2.立足职能，开展分类监管。一是着力规范广告监管工作。开展广告发布集中登记工作，首次为武进广播电视台、武进日报社办理了广告发布登记。切实开展公益广告备案工作，前三季度备案工作已完成。实施非法集资广告专项检查，重点针对民间投融资机构、电子商务企业、养老机构、民办院校等主体进行融资类广告资讯进行检查，对区域内有承诺回报的资讯信息进行排查，并与金融办、人民银行强化信息互通。截至目前，共检查广告发布商65家，并对违法行为予以立案调查。二是着力加强商品质量抽检力度。重点开展对抽检商品的调查摸底，增强商品监测工作针对性、实效性。根据消费热点，对儿童推车、汽车灯具、摩擦材料、移动电源、手机、遥控儿童玩具、黄金珠宝首饰等171个批次的商品进行了法定抽检，其中，发现不合格商品52个批次，并进行立案查处。三是着力净化网络经营环境。组织平台完成2016年度发展情况统计和网上申报工作，加大对网络经营者巡查力度，开展网络电商普法活动，并在“双十一”来临之际，行政约谈部分网络电商，督促电商依法合规经营。截至目前，网上检查网站、网店328家，实地检查259家，删除违法商品信息70条，责令整改网站106个（次）。四是着力推进各类市场建设。会同宣传部，共同开展文明诚信市场创建工作；会同卫计、安监、农业、公安、环保、发改等部门联合开展平安市场的创建工作。截至目前，共申报省级文明诚信市场1家，市级文明诚信市场2家。平安市场的创建工作已进入验收阶段。

3.突出成效，强化专项整治。强化活禽市场综合治理，会同城管、卫计、商务、农业、公安、环保等部门联合行动，对全区53家农贸市场全部执行一日一清洗、一周一消毒、一月一休市禽类疫病防控制度。开展计量监管，加强超市定量包装检查、能效对标、用能设备能效测试及重点用能单位的能源计量审查等工作；做好村级卫生室、计生站、社会福利机构、集贸市场计量器具免费检定等工作。加大农资监管力度，对雪堰、前黄、横林等的10家农资销售点进行检查，完成定向检测工作30个批次。积极开展校园周边专项整治工作，共检查校园周边文化用品经营户101户，小超市785户，发现各类无证照经营户136家，其中疏导办照116家，关闭20家。积极开展危险性玩具专项整治，此次专项整治对全区范围内31所学校周边151户经营玩具的市场主体开展了检查，总体情况良好。积极落实省局“锲石”专项执法行动，严厉打击假冒侵权违法行为，加大知识产权保护力度，为大众创业、万众创新营造公平有序的市场环境。今年以来，共检查企业4000余家，有力地维护了市场秩序。

四、全面开展规范建设，提升部门工作效能

1.全面开展“三大一实干”活动。自全区“三大一实干”活动开展以来，我局积极响应，依方案、按步骤、遵时序有力有效推进实施大讨论、大走访、大转变活动。截至目前，参加大走访干部67人（分局随乡镇安排走访），走访村（社区）近4000户，收集问题75条（含已整合的共性问题），均已转交相关单位办理中；组织干部座谈29场次，收集各类问题、建议、意见51条；开展专题讨论22场（次），学习座谈12场次，讨论成果16条；征集“我为武进献一计”千字文、富民金点子17篇，科级干部调研文章4篇；大转变活动通过2次“道德讲堂、2次“党员统一活动日”、3次“党员进社区”活动等载体，积极开展“大家谈”。同时，各级职责清单、党员干部干事创业免责清单、单位考核实施细则、正在研究、制定过程中。

2.严格执法规范。研究制定《常州市武进区市场监督管理局监督管理与执法办案衔接工作办法（征求意见稿）》，进一步整合全系统执法资源，促进监管工作与执法工作的有效对接，提高执法效能。结合前期行政执法工作实际和执法人员的反馈意见，制定《行政处罚案件内部文书审批规范》和《广告案件的办理指导意见》，分别对内部文书审批流程和相关案件的办理程序以及广告违法案件中的行政处罚自由裁量、处理告知等注意点等予以明确和统一。9月份，正式启用新版市场监管执法文书格式文本，进一步保障和监督监管执法的规范性，提高全局行政执法水平。同时，开展基层监管工作调研，积极推动事中事后监管文书档案工作规范化。

3.加强队伍建设。重点倾向业务培训、基层培训，先后开展食品、药品、特种设备、医疗器械等条线培训，有效的提升了基层干部的履职能力。完成全局中层干部全员竞聘上岗，聘任中层正职51人（含经开区）、中层副职40人，67%的人员充实到基层分局。制定出台《常州市武进区市场监督管理局工作人员季度考评办法（试行）》、《常州市武进区市场监督管理局综合考评办法（试行）》，《现有编外人员规范管理》，进一步规范明确了全局各项工作及人员使用的考核制度、考核标准。同时，鼓励干部积极参与“出彩年轻人、建功十三五”、团区委青年沙龙等活动，加强对外交流，提升干部素质。

4.开展文化建设。以区机关党委新一轮的服务品牌创建工作为契机，开展“武进市监，民生为先”的服务品牌创建活动，着力将部门品牌打造成区级机关知名品牌。以“崇德尚法，敬业乐群”核心价值观为指导，立足局团支部、妇联、工会等团体组织，先后开展“三八妇女节”健步行，“青舞飞扬、放飞梦想”五四主题团日活动、“读书观影”等活动，并常态化组织开展篮球、羽毛球等兴趣小组活动，继续开展《视界》的编印工作，通过不同平台、不同渠道，为全局干部提供了一个涵盖文化、兴趣、爱好等多维交流空间，丰富了干部的业务生活、增进了彼此间的交流。

2018年工作计划

2018年，我局将紧紧围绕区委区政府中心工作，全面贯彻落实党的十九大会议和习近平总书记重要讲话精神，立足和发挥市场监管管理职能，以四大行动为主要抓手，充分发扬“事事当争第一流,耻为天下第二手”的阳湖精神，切实为全区社会经济发展做出积极的贡献。

1.扎实推进质量品牌引领行动。一是大力推进质量强区工作。继续深化质量强区工作，确保全区总体质量水平省内领先。2018年，积极指导企业争创省长质量奖，争创常州市市长质量奖1家。二是大力推进品牌提升工作。积极支持龙头企业培育优秀品牌，2018年新增驰著名商标5件，国内商标申请1200件，力争培育江苏省名牌产品4只。三是大力推进技术标准工作。指导企业参与制修订国家标准、行业标准3项以上，争创国际标准1项、标准化工作机构1家。四是大力推进信用建设。扎实做好信用企业的申报工作，形成国家级为龙头、省级为骨干和市级为基础的三级“守重”企业梯队；一产、三产中的守合同重信用企业稳步增长。

2.扎实推进公共安全保障行动。一是进一步完善建立食品安全治理体系。继续完善全区食品安全监管体系，加强镇级食安办力量配备，确保基层食品监管人员配备满足监管需要。加强教育培训，村、社区食品科普宣教活动覆盖率100%，组织全区食品从业人员培训，逐步提高培训参会率。加强重点监管，食品安全风险监测年抽检样品数5件/千人，主要食品安全总体监测合格率96%以上；不发生等级食品安全事故，食品安全事件处理率达到100%。二是进一步完善药械监管体系。加强药械风险防控，完善覆盖全部一级以上医疗机构和药品生产企业、批发企业的药品不良反应监测网络，并依托现有药品远程监控系统，进一步健全药品质量追溯体系，实现药品来源可查、去向可寻、质量可控；强化日常监管，加强药品研制、生产、经营、使用环节日常监督，严格实施药品生产质量管理规范（GMP）、经营质量管理规范（GSP）等管理制度，有序推进药品零售企业规范化管理；加强药械抽检，药品年抽检数量能够达到5批/万人口，落实上级部门布置的抽检任务。三是进一步加强特种设备监管。加大特种设备安全隐患排查治理和风险防控体系建设，着力解决涉及公共安全和事关社会民生的突出问题，全力防范系统性、行业性和区域性风险，不断提升特种设备安全监管效能。坚持齐抓共管，全面落实各方责任，探索建立企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、行业严格自律、社会广泛监督齐抓共管、多元共治的特种设备安全监管新格局。坚持创新监管，重点保障民生领域，继续强化电梯、气瓶、锅炉等涉及民生的安全监管工作。坚持从严监管，强化隐患排查治理，加强公共场所特种设备安全监管，加大行政许可事中事后监管力度，继续开展薄弱环节专项治理。坚持强化基础，持续提升监管能力，强化安全监察管人员培训，广泛开展面向全社会的宣传工作，营造“知法、懂法、守法”的良好社会氛围，增强公众安全防范意识。四是进一步加强应急管理。加强应急预案体系建设，拟定全区特种设备应急预案，形成内容分类管理、职能分工明确、条块相互配合的内部应急管理体系；组织开展应急预案演练，切实磨合机制、锻炼队伍。

3.扎实推进消费维权利民行动。一是切实规范投诉举报处置。进一步整合完善区投诉举报中心软件平台，为消费者提供热线、网络、微信等多元化的诉求渠道，形成“统一分流、统一处理、信息共享”的工作格局，全力提升投诉举报处置效率。进一步加强全区“一会两站”建设，积极实现重点公共服务领域和热点投诉领域的全覆盖，积极争创省市级示范维权服务站。二是切实加强消费维权宣教。以“3.15”活动为契机，大力开展消费知识宣传活动；大力拓展宣传形式，上线区消协APP模块，通过多形式、多渠道发布典型消费维权案例、消费警示，以具体实例引导消费者科学消费；开展消费调查、消费体验，针对新兴消费领域、消费模式及与消费者密切相关的消费领域，组织消费者参与消费调查和消费体验活动，让消费者切身体会消费的乐趣，纠正不正确的消费观念，倡导科学理性消费。三是切实推进放心消费创建。新增市级放心消费创建先进单位20家，省级放心消费创建先进单位2家。

4.扎实推进营商环境优化行动。一是着力改革创新，初步构建新型市场监管机制。全面实施“双随机、一公开”抽查，进一步探索“双随机”工作机制。积极推动全区统一的证照信息共享系统的构建，实现部门之间的信息实时传递和无障碍交换，努力形成证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施的有机贯通。二是着力互联网经济，网络交易市场行为有效监管。推进网络商品可信交易环境建设，积极推动企业实施网站电子标识公开工作。三是着力市场秩序规范，竞争执法工作持续增强。加强竞争执法工作，对傍名牌、虚假宣传、虚假表示、“霸王条款”等商业欺诈及商业贿赂行为加大查处力度，打击传销、规范直销，营造公平竞争、规范有序的市场竞争环境。四是推动民生幸福，商品质量监管成效显著。以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等与消费安全密切相关的商品为重点，全面开展商品质量专项整治和维权行动，市场检查和质量抽查并重，依法惩处违法经营者。加强化妆品质量监管，推进化妆品抽样检测工作，逐步加强化妆品不良反应监测的能力。加强安全生产执法工作，继续压降全区特设设备超级未检率，开展简易升降机、充装气瓶专项整治，严查使用未经检验或者检验不合格的特种设备、无生产许可证、3C认证证书生产等违法行为。加强质量安全执法工作，组织实施“打击假冒伪劣、打击侵犯知识产权”、“质检利剑”、医疗器械“五整治”等专项行动。