2017年全区卫生计生工作计划

2017是推进落实卫生计生“十三五”规划的重要之年，也是实施医疗卫生事业发展三年行动计划的开局之年，做好今年的工作意义重大。

今年全区卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府“创新强区，实干富民”的发展主题，以健康武进建设为主线，大力实施医疗卫生事业发展三年行动计划，立足质效提升，加快补长短板，深化综合医改，积极构建现代医疗卫生计生服务体系，全面提升卫生计生服务水平，全方位维护和保障人民群众健康。重点要在以下六个方面取得新突破：

（一）要在推进公立医院改革创新上取得新突破。一是加快基础设施建设。加快武进人民医院外科大楼建设，力争年内主体封顶。加快武进中医医院门诊住院综合大楼建设，力争年内完成室内外装饰施工。启动武进第三人民医院迁建项目，努力提升全区精神疾病防治能力。二是巩固提升技术实力。巩固武进人民医院和武进中医医院三级医院创建成果，不断提升武进人民医院血液净化中心、肿瘤治疗中心、消化病中心和武进中医医院肛肠疾病诊疗中心、甲状腺疾病诊疗中心、骨伤诊疗中心、康复中心的品牌影响力。强化重点专科、重点学科建设，积极争创省级、市级重点专科。三是深化运行机制改革。发挥公立医院管理委员会作用，加强公立医院编制和人员规模、资产、财务、法人代表聘任等重大事项管理，实现实质性运作。创新公立医院人员编制管理，实行“标准核定、备案管理、岗位设置、分类聘用”的新型管理方式，公立医院在核定的人员总额内全面实行岗位管理，实现由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变，编制内人员和备案管理人员在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面同等对待，实行同岗同酬，解决公立医院人手紧张、编制不足的问题。改革公立医院人事薪酬制度，完善公立医院诊疗服务项目价格调整机制，落实公立医院绩效考核。

（二）要在推进基层卫生改革发展上取得新突破。以开展基层医疗卫生服务能力提升年活动为总抓手，把“强基层”作为“补短板”的重点，落实有效措施，集中精力加强基层能力建设。一是调整基层运行机制。改变基层医疗机构经常性收支差额的财政补助方式，实行核定任务与定额补助挂钩，适时动态调整的投入模式。建立绩效工资总量调控机制，提高人员经费占业务支出的比例，鼓励基层医疗卫生机构提供更多更优的服务，努力提升运行活力和资源利用率。完善基层医务人员收入分配方式，加大奖励性绩效工资占比，收入分配重点向关键岗位、业务骨干倾斜，合理拉开收入差距，不断激发基层医务人员积极性。二是改善基层办医条件。完善基层基础设施建设，加快推进横林人民医院、横山桥卫生院扩建项目，启动嘉泽镇卫生院和礼河卫生院异地新建项目。推进村级医疗卫生机构提档升级工程，新改扩建村卫生室（社区卫生服务站）20家。三是提升基层级别档次。推进横林人民医院、前黄人民医院、横山桥镇卫生院、湟里镇卫生院、洛阳镇卫生院积极创建二级医院，召开动员大会，制定创建方案，狠抓内涵建设，严格对标找差，实现整改提升。推进基层示范创建和特色科室建设，坂上卫生院创成省级示范乡镇卫生院，创成省级示范村卫生室4家，前黄人民医院、雪堰镇中心卫生院妇产科创成常州市乡镇卫生院特色科室。继续开展建设“群众满意的乡镇卫生院”活动，遥观镇卫生院、漕桥卫生院创成全国“群众满意的乡镇卫生院”。四是强化基层中医工作。按照省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划的要求，完善中医药建设，提供中医药服务，积极做好全国基层中医药工作先进单位复核评审工作。前黄人民医院、遥观镇卫生院、鸣凰社区卫生服务中心建成中医馆。五是强化基层人才培养。抓好141名省级、区级基层骨干卫生人才培养，对骨干人员给予专项经费补助。做好大学生村医和驻村护士的招录与培养，实行农村医学人才定向免费培养，提升村级医务人员整体素质。

（三）要在推进分级诊疗制度落实上取得新突破。进一步明确区级医院和基层医疗卫生机构的功能定位，强化分工协作，形成“大医院放得下、基层机构接得住、群众信得过”的良好格局。一是深入推进医疗联合体建设。在全区所有基层医疗机构均进入医联体模式的基础上，落实长效管理机制，推进医联体单位一体化建设，完善医联体内部骨干人员挂职帮带、技术帮扶、专科药品调拨等措施，积极建设共建病区和共建专科，建立合理补偿机制，不断提升医联体运行实效。2017年，首批选派6名区级医院业务骨干下基层挂职，启动建设医联体共建病区3个、共建专科10个。二是积极开展双向转诊。进一步优化双向转诊服务流程，畅通双向转诊绿色通道，实现预约挂号、急诊、住院转诊无缝对接。2017年起区级医院向基层医疗卫生机构转诊人数年增长率达10%以上。三是优化家庭医生签约服务。全面开展家庭医生签约服务，构建家庭医生签约信息化平台。针对不同服务需求，设计个性化服务包，增强家庭医生签约服务的贴近度，提升基层首诊率。四是提高人口健康信息化建设水平。改进和完善区域人口健康信息管理平台建设，规范与市级信息平台数据对接。推进辖区内户籍人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库建设。启动实施家庭医生签约平台、自助打印平台、健康门户网站、健康武进移动终端建设。完成妇幼卫生服务信息系统建设。探索区级医院智慧医疗，推行移动医护和掌上医疗。完成经开区2家社区卫生服务中心的医院信息系统建设。

（四）要在强化公共卫生服务保障上取得新突破。一是强化基本和重大公共卫生服务。基本公共卫生服务人均经费标准提高到60元，加强服务项目绩效评价，进一步规范居民健康档案建档过程，推进居民电子健康档案的逐步开放。强化重大妇幼公共卫生服务项目实施效果，做好农村孕产妇住院分娩补助和妇女补服叶酸工作，完成妇女“两癌”筛查2.5万人。二是加强疾病预防控制。抓好重大和急慢性传染病防控，努力降低艾滋病、结核病流行水平。推进数字化预防接种门诊建设，力争建成率达到90%以上。强化慢性病防控，以高血压、糖尿病为突破口，积极探索“三位一体”防控模式，落实好儿童口腔疾病干预项目，推进国家级慢性病综合防控示范区建设。加强重性精神障碍患者的管理，做好严重精神障碍患者的报告登记工作，提高治疗率和管理率。三是提升妇幼健康服务水平。面对全面两孩政策实施后群众对妇产科、儿科临床医疗服务需求增加的实际，加强妇产科和儿科建设，合理增设妇产科和儿科床位，启动武进中医医院妇幼健康中心建设。改造建设基层医疗卫生机构妇女儿童保健和计划生育技术服务门诊，年内50%的基层医疗卫生机构建成规范化妇幼健康服务门诊。加强孕产妇和新生儿危急重症临床救治中心和绿色通道建设，增强孕产妇和新生儿危急重症临床救治能力。做好妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作。积极争创国家级妇幼健康优质服务示范区。四是强化卫计监督执法。加强传染病防治工作的监督，做好预防接种、传染病疫情报告与疫情控制、消毒隔离、医疗废物处置的日常监督。加强对医疗卫生计生机构的监管，严厉打击非法行医，净化和规范医疗市场。进一步加强对公共场所、生活饮用水和学校卫生的监督，开展城市生活饮用水在线监测，保障群众饮水安全。做好综合执法行政体制下沉改革的承接工作。五是强化爱国卫生工作。加强卫生镇村的长效管理，遥观镇、雪堰镇要通过国家卫生镇复审，2012年命名的29个省级卫生村要接受复评。深入开展健康教育与健康促进，积极推进健康城市、健康镇村、健康单位、健康家庭等细胞建设，湖塘镇、湟里镇、雪堰镇、遥观镇、洛阳镇创成江苏省健康镇，创成江苏省健康村（社区）20个、健康单位20个。

（五）要在优化人口计生服务管理上取得新突破。以创建全国计划生育优质服务先进单位为目标，全面做好计划生育各项工作。一是严格执行国家生育政策。严格执行全面两孩政策，完善生育登记服务制度，加强政策宣传、业务培训，不断优化服务流程，提高群众满意度。坚持计划生育一票否决制，严格控制政策外生育，严肃查处违法生育行为。加大“两非”案件查处力度，促使全区出生人口性别比保持正常范围。二是提升计生家庭发展能力。继续落实好计划生育各项奖励扶助政策，有效开展计生特殊家庭扶助关怀工作。加快企业持证退休人员一次性奖励金兑现进度，做好特殊困难企业认定工作，健全企业一次性奖励的落实工作机制。推动生育关怀行动，为部分女性和计生特殊家庭购买安康保险和意外保险，新增市级春晖家园2个、市级生育关怀基地2个。进一步推进幸福家庭建设，提升家庭发展能力。三是推进流动人口服务管理。提升流动人口基本公共卫生计生服务均等化水平，推进流动人口社会融合，落实农村留守儿童健康关爱工作。深入开展流动人口健康促进行动，争创国家级流动人口健康促进示范学校2家、流动人口健康家庭3户。继续推广企业康健计划与流动人口服务管理示范市场创建活动，新增康健驿站1家、流动人口服务管理示范市场2家。

（六）要在加强系统政风行风建设上取得新突破。深入贯彻党的十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等党内法规，加强党内政治生活。强化党内监督，落实廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，持之以恒落实中央八项规定，推进全面从严治党。着力加大行业廉洁风险防控工作，深入持久地开展好全系统的廉政宣传教育，完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”。完善医药购销领域商业贿赂共防共治机制，切实加大上下联动整治和查处力度，塑造行业风清气正的良好形象。坚持以党建为引领，充分发挥党群组织的主力军作用，大力加强卫生计生文化建设，助推事业改革发展。围绕健康武进建设，加强正面宣传、政策解读和信息发布，创新形式讲好卫生计生故事。