2017年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业产值、一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，工商登记注册外资、实际到账外资、进出口总额和节能减排完成上级下达任务。

　　为实现上述目标，我们要大力实施“六大工程”：

　　(一)要大力实施产业提升工程，打造特色产业集聚区

　　要突出量质并举，加快能级提升，加速形成以新兴产业为引领，先进制造业为核心，现代服务业共同发展的产业布局。

　　1.实施新兴产业引领计划，巩固石墨烯产业领先优势。要突出大成果、大项目、大平台、大事件，进一步确立石墨烯产业在全国的领先地位，打响“东方碳谷”品牌。一是要加强高端对接。要紧密对接华为、中航、光启等大型国企、民企，深化与美国、瑞典、西班牙、以色列等石墨烯发展先进地区的交流合作，建立与查尔姆斯理工大学、中科院、上海交大、西安交大和南京工业大学等国内外知名高校院所的常态化合作机制，确保全年引进石墨烯领域人才团队20个以上、石墨烯应用产业化项目30个以上。二是要做强平台支撑。要进一步增强江南石墨烯研究院的研发能力与公共服务能力，加快新建一批石墨烯孵化加速载体，探索打造石墨烯特色小镇;要抢抓长三角石墨烯产业协同发展机遇，全力创建国家石墨烯制造业创新中心。三是要狠抓项目培育。要加大烯碳新材、富烯科技、南大紫荆、中超电缆等龙头企业的培育力度，争取全年销售超亿元石墨烯企业达5家。四是要加快成果转化。要广泛拓展石墨烯应用领域和市场规模，搭建石墨烯原料企业与常州市传统企业的合作桥梁，加大石墨烯材料在国防科技、航空航天、海工装备、新能源等领域的推广应用。五是要强化机制保障。要加快推进建立市区石墨烯产业领导小组及其办公室的常态化工作机制，切实强化组织保障;要研究发布新一轮先进碳材料产业发展专项政策，加大政策扶持力度;要加快建立石墨烯市场化运作机制，积极引入国有资本和社会资本参与石墨烯产业发展。六是要办好重大活动。通过举办全球石墨烯产业大会、2017年全球(常州)石墨烯发展指数报告等活动，进一步提升石墨烯产业影响力。

　　2.实施先进制造业支撑计划，加速健康产业的爆发增长。要紧紧抓住《“健康中国2030”规划纲要》发布契机，坚持健康制造业和健康服务业双轮驱动，高端医疗器械、高端生物制药和高端健康服务“三头”并进，推动健康产业成为园区先进制造业支柱。一是要聚焦优质项目。要紧盯资本布局领域，密切关注大型企业投资动向，确保全年引进健康制造项目35个以上、高端健康服务项目5个以上，迅速做强做大骨科、齿科和高端手术工具三大医疗器械特色子产业。二是要聚焦重大合作。要紧密对接以色列、意大利、美国、韩国、台湾、澳门等地区，挖掘高端项目、资源集聚，加快推进中意医疗合作园区、仁川医疗复合园区落户。三是要聚焦平台建设。要加快创建“国际医疗旅游先行区”“医疗旅游示范基地”两块牌子，重点推进奥涅金生殖中心一期建设，促成民政部康复辅具中心落户，争取国家食药监总局与江苏省人民政府共建“西太湖国际医疗产业园”。

　　3.实施现代服务业强基计划，推动经济结构的优化升级。要依托互联网产业和文化旅游产业的良好基础，有效发挥苏澳合作园区的磁场作用，加快扭转现代服务业发展相对滞后的局面，使之成为园区经济增长的重要支撑、就业增长的重要渠道、税收增长的重要来源。一是要加快形成互联网产业的丰富业态。要瞄准移动电子商务、跨境电子商务、大数据、互联网众创空间、互联网平台经济等五大方向，全力打造“一个基地、四个园区”，即争创国家级电子商务示范基地，打造互联网创新创业孵化园、跨境电子商务产业园、传统企业电商化专题园、电商快递物流产业园，努力形成垂直电商平台、电商代运营、网络营销等9大电商产业集群，争取全年引进电商项目35个以上。要加快引进中国影视新媒体运营支撑平台、腾讯西太湖众创空间、猪八戒网常州创客基地等一批互联网平台，尽快将智慧旅游公共服务平台打造成中国最大的旅游服务平台，将中国影视新媒体互联网版权分销平台打造成服务于网上影视版权的阿里巴巴。二是要加快打响文化旅游产业的知名品牌。要依托西太湖影视基地大力发展影视文化产业，加快基地1.2期——体验式影视旅游区和影视高端配套区，2期——“红色记忆”主题园区以及电影标准摄影棚集群区的建设步伐，完善影视基地功能配套;要加快引进红色、现实、军旅等题材的影视剧以及网剧进驻拍摄，争取全年引进国内知名影视文化企业和名人工作室35个以上，尽快形成产业集聚效应。要依托花博园及揽月湾做靓旅游文化产业，强化对湖面及景区内公共设施、市政设施的管理力度，结合各景区特点规划多种专项旅游路线，适度开发水上运动项目和岸线观光游览项目，满足不同旅游群体的游览需求;要继续办好“西太湖国际半程马拉松赛”等传统国际体育赛事，提升西太湖的知名度。要依托雅集园文化资源打响西太湖艺术文化品牌，定期举办国际艺术交流、精品展览、艺术讲堂、艺术课程，力争把雅集园打造成国内富有特色、具有影响力的艺术中心。三是要加快推进高端服务业的全面布局。要积极抢占现代服务业的上游领域，以苏澳合作园区落户为契机，充分发挥澳门中西交流的窗口作用，主动承接新一轮国际高端服务业转移，面向澳门和葡语系国家招引高端项目以促进产业高端化发展，全面推动金融、旅游、会展、文创、养生等高端服务业快速集聚，加快成为园区经济新增长极。

　　4.实施重大项目培育计划，实现发展质效的有力提升。要始终把项目作为园区经济发展的生命线，深入实施“十百千”工程。一是要聚力项目招引。要紧紧围绕“4+1”产业发展方向，按照“建链、补链、强链”思路，瞄准世界500强、央企、大型民企，着力招引一批旗舰型、龙头型、基地型产业项目，确保全年招引项目数达200个，为未来发展增强持续后劲。要积极创新招商方式，灵活运用股权投资、资本运作等市场化手段，大力开展产业链招商、基金招商。要加快建立招商人员市场化运作机制，探索“差位淘汰”的管理制度和“绩效重奖”的激励办法，努力形成你追我赶的招商氛围。要努力创新外资工作思路，不断提升利用外资的总量规模、质量效益和贡献份额。二是要聚力项目推进。要全面构建运转高效的项目服务机制，建好进区企业项目服务台账，紧盯列入区重点的35个新建项目、14个结转项目和16个计划竣工项目，确保新纶复合材料、索普瑞玛二期、泰科博曼等项目年内开工建设，腾龙三期、福隆医用材料、山由帝杉扩建等项目顺利竣工。三是要聚力企业培育。要深入推进企业培育工程，确保到“十三五”末培育30家上市企业、30家规模龙头企业、200家高成长科技型企业。要围绕“4+1”产业加快构建企业综合评价体系，对发展基础扎实、产业层次较高、市场前景较好、内部管理规范的企业进行重点培育，对发展效益低、资源占用高的企业进行逐步清退;要全面梳理各类政策文件，及时调整或取消与产业方向、创新引领和生态要求等不符的相关政策，努力使政策导向更加明确，政策影响更为聚焦，激励措施更为有效。

　　(二)要大力实施创新驱动工程，打造区域创新试验田

　　要把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，加快结构调整和发展动力转换，努力实现更高质量和更有效益的发展。

　　1.要坚定不移地推进科技创新。要牢牢把握武进建设国家“双创”示范基地和苏南国家自主创新示范区的战略机遇，全面深化与科教城的合作，构筑具有区域特色的创新高地。一是要优化创新平台。要加快推进上海交通大学(常州)科技园、常州大学科技园、江南石墨烯研究院等一批具有较强影响力的标志性平台建设，形成聚集资源要素的“强磁场”，全年争取引进龙城英才团队10个以上;要加快烯望无限、常青藤创客园、慧创空间、碳元创新梦工厂、华丽空间等众创空间建设，形成西太湖众创集聚区。二是要培育创新主体。要推进和组织好高新技术企业的申报和原高企的复审工作，确保新增高企10家以上;要引导和支持企业独立或与高校、科研院所共建研发中心、技术中心、实验室等创新平台，鼓励有条件的企业创建企业研究院、产业园、孵化器和众创空间，支持园区企业牵头或参与国家、省重大科技专项。三是要完善创新服务。要大力实施“知识产权100计划”，力争实现万人有效发明专利突破80件;要推进“江苏-以色列国际知识产权转移平台”“省级知识产权试点示范园区”建设，形成有效的研发成果和经济效益保护网;要加快引进和培育科技服务业机构，搭建科技政策服务平台，探索设立科技服务公司，努力为企业营造创新发展的暖环境。

　　2.要坚定不移地推进金融创新。一是要狠抓企业股改上市。要加快推进华健药包、中进医疗等企业新三板挂牌进度，服务好天常、碳元、海鸥、南卫等已报会企业，持续关注苏文电能、晶雪节能等拟报会企业，年内完成股改企业4家、上市挂牌3家。二是要深化创投集聚区建设。要遵循“政府引导、市场运作”原则，大力引进银行、私募股权基金、证券公司等金融机构，积极构建多层次、多元化的现代金融体系。三是要创新科技金融体系。要不断放大金融超市影响，建立合作银行库和企业库，开发新的金融超市产品，积极化解科技型企业融资难问题。四是要抓好产业基金运营。要进一步提高新兴产业母基金的投资精准度和运营管理水平，储备一批全国知名的投资机构及优秀项目，优化基金投资决策流程，加强风险控制，探索国有投资项目的有效退出机制和基金清算流程，对园区已投的19家企业和11支基金要做好持续跟踪。五是要探索跨境金融服务。要做好人民币跨境使用、金融服务业集聚、金融市场建立和资本项目可兑换等四大课题的研究，让金融在园区扩大对外开放的进程中更好地发挥配置导向和市场调节作用。

　　3.要坚定不移地推进改革创新。要切实加强债务控制和管理，加大存量债务置换力度;要进一步明确伟驰公司的发展定位，在保障园区发展的同时，寻找有效的内生发展模式，促进国有资产高效配置和保值增值;要加快推进各产业板块市场化运作机制，借助市场力量激发产业发展活力;要建立基于大数据的资源综合管理平台，实现对项目和资源的精细化管理;要探索运用长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等方式完善土地有偿使用制度，鼓励引入民间资本对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空间，提高节约集约用地水平。

　　(三)要大力实施开放合作工程，打造全球投资首选地

　　要加快融入“一带一路”发展倡议，构建充满活力的开放型经济体制，有效整合国内外资源，率先推动新一轮高水平对外开放。

　　1.要高标准推进中以合作。要围绕“中国开放创新型经济发展试验区”的建设目标，进一步提高中以常州创新园企业集聚度和成果转化水平。一是要优化体制机制，推动先行先试。要加快完善国家、省、市三级协调机制，率先在金融政策支持、知识产权保护、医疗器械审批服务通道开设等方面实现突破。二是要集聚创新要素，实现内外联动。要内引项目，围绕三大产业，以军民融合为突破口，加大以色列企业招引力度，争取全年引进以色列项目25个以上;要中联资源，通过举办永久会址的高端论坛和大型展会，打造有国际影响力的中以技术合作转移的第一平台;要外拓渠道，深入对接犹太人资源，加快设立常州市人民政府驻以色列办事处、中以常州创新园以色列投资促进服务中心、以色列经济部驻中以常州创新园办公室，推进《中以常州创新园共建计划》有序实施。三是要优化创新生态，链接全球资源。要有效利用发改委专项债，加快推进中以常州创新园二期开工建设;要与各级知识产权部门联动，争取创成“国家级国际知识产权合作与保护试验区”;要加快组建国际并购基金和产业基金，实现资本和产业的有效联动;要探索建立海外人才合作基地，形成中外创新创业人才高地;要支持有条件的企业通过参股、并购等方式整合以色列优质资源，融入全球市场。

　　2.要高起点推进苏澳合作。要按照“一年快速启动、三年初见成效、十年硕果累累”的愿景，积极与澳方对接，共同开展前期筹建工作。一是要科学编制战略规划。要聘请国际知名顾问公司，根据苏澳两地的实际和需求，以专业视野完善园区规划，体现可操作性，争取获得国家层面批复。二是要确立园区管理模式。要加快建立国家、省级和园区三级领导体制、协调机制、工作班子，筹建投资财团，做好项目储备。三是要积极争取政策突破。要借鉴深圳前海、珠海横琴、上海自贸区、中新合作苏州工业园区等先进地区经验，争取实现政策优化叠加并全面覆盖苏澳合作园区。四是要加强双边沟通交流。要加快搭建苏澳全面深化合作的实践平台、中国与葡语国家合作项目的承接平台、澳门青年在内地创业创新的落地平台、苏澳青年公务人员交流学习和提升专业能力的锻炼平台，全面加强与澳门、葡语系国家各领域的交流合作。

　　3.要高强度推进两岸合作。要以建成全市首个以大健康产业为主题的国家级园区为契机，充分利用海峡两岸交流对接会平台，发挥两地的产业优势、资源优势、人脉优势，进一步加强沟通、深化合作，重点引进台湾健康服务业和健康制造业领域的高端资源，推动台湾知名健康体检机构、健康管理机构、中医养生机构、健康地产及健康养老机构在园区加快布局，确保台湾锡安生技质子中心第一套质子设备完成组装，打造海峡两岸健康产业合作发展新高地。

　　(四)要大力实施产城融合工程，打造宜居宜业现代城

　　要加快园区向城市功能综合区转型，着力提升城市品质，加快城镇一体化建设进程，营造宜居宜业的发展氛围。

　　1.要优化空间布局。一是要创新规划理念。要准确把握园区位于江苏南北、东西发展中轴的战略地位，立足“生态、创新、开放”三大核心要素开展规划;要进一步加强“北、中、南”三大片区之间的规划衔接，建成分工合理、联系密切、良性互动的城市综合功能区。二是要做好统筹研究。要结合苏澳合作园区规划和“区镇联动”要求，加强与周边区域的对接互动、分工协作，通过加快行政区域规划调整推进一体化融合发展，同时破解北部片区规划问题对发展的制约。三是要完善专项规划。要在“四规合一”、产城融合规划基础上，深入开展排水、照明、防洪、科教文卫体等专项规划的修编，探索“多规合一”的有效途径，逐步形成统一衔接、功能互补的规划体系。

　　2.要优化生态环境。一是要狠抓环境综合整治。要深入落实省“两减六治三提升”环保专项行动有关要求，进一步加强园区企业雨污水分流的监管和有机废气的专项治理;要实行环保大监管模式，对企业大气排放、水排放等关键指标进行常态化、全覆盖管理，加大环保违法处置力度。二是要擦亮生态文明名片。要进一步优化水系布局，建设具有良好可达性和亲水性的滨水景观，形成富有西太湖特色的水空间、水生活、水文化;要合理布局中心公园、街头绿地、休闲广场等城市绿地空间，大面积增加花品花量和色叶树种，全面打造特色花草植被景观;要依托现有的慢行道路及水杉资源，加快打造全长9.3公里的标志性特色环形绿道。三是要加大生态保护力度。要严守生态空间保护红线，严控开发强度，切实加强基本农田保护，盘活存量低效用地;要实行严格的项目环评机制，杜绝高污染、高能耗项目落户园区;要积极引导企业通过技术改造方式实现节能减排，加强资源的循环利用;要大力开展生态文化宣传教育，真正使生态文明价值观念广泛渗透到经济社会发展全过程。

　　3.要优化功能配套。一是要加快基础设施建设。要全面完善路网结构，加快兰香路东延、锦平路、夏雨路、纵一路、长秀路等道路的设计和建设，促进互联互通;要逐步启动清水工程二期、北部片区防汛改造提升工程，健全防洪大包围体系;要进一步优化公交线网和站点设置，加快公共自行车和电动汽车充电桩布点。二是要注重城市功能提升。要加快丰富津通商业街、星河丹堤商业街的商业配套，与绿地香奈商业街形成功能的错位互补，不断满足不同结构人群的生活居住需求。三是要大力推进民生工程。要加快推进聚新社区和蠡新家园屋顶维修、公安技防提档升级、礼河集镇天然气开通、社区消防设施维修、湖滨梦亚大排档、礼河幼儿园人行道和绿化带改造等民生项目，积极筹划北部片区商贸中心项目，礼河卫生院、塘门垃圾中转站要尽快启动建设，兑现为民承诺;蠡河中心公园要争取5月份完工，聚新家园G地块6月份完成试桩。

　　(五)要大力实施精细管理工程，打造文明和谐首善区

　　要围绕“产、城、人”的协调发展，加快实施城市精细化管理，全面提高城市建设质量及公共管理、服务水平。

　　1.要加强城市精细管理。要认真谋划城市精细化管理三年行动计划，努力实现城市长效管理水平再提升。要加快成立城市综合管理办公室，优化城管、派出所、交警中队、交管所和村(社区)的联动联勤机制，加大“两违”监管和执法力度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放、占道经营以及偷倒垃圾、渣土行为;要探索建立城市管理数字化平台，推动物联网、云计算、大数据等信息技术与城市运行管理有机结合，健全快速反应机制;要围绕园区景观亮化和楼宇亮化工程，加快出台《西太湖室外照明建设管理办法(试运行)》。

　　2.要创新社会治理模式。要牢固树立运用法律手段实现社会有效治理的理念，继续推进法务工作，增强用法治的思维和法治方式化解社会矛盾的能力，力争化解信访积案总量的25%;要深入开展劳动合同签订、农民工工资支付、社会保险参保缴费等专项执法检查，严肃查处各种违法行为;要加快形成街道、社区和物业三级管理网络，推广政府购买服务方式，促进社会组织健康有序发展，大力培养高素质社会工作人才，切实增强基层的服务功能和自治活力;要加强食品安全、企业安全生产监管，着力提升公共安全感。

　　3.要优化公共服务供给。要持续做好社保扩面工作，促进城乡各类保障制度实现一体化，做到应保尽保;要依托文体活动中心、“社区天天乐”等平台，开展群众喜闻乐见的各项文体活动;要加快推进南部片区学校布点规划，建设一批优质公办学校，进一步实行积分入学、星韵学校优惠入学政策，让园区居民充分享受政策红利;要探索集体资产运作方式，推进好集体土地年租金收缴和安置区店面房结算工作。

　　(六)要大力实施发展保障工程，打造基层党建升级版

　　要不断夯实基层组织基础，提升党员干部能力素质，激发干部群众干事创业热情,为园区的发展提供坚实的保障。

　　1.要打造坚实有力的强基层。一是要深入落实党建责任。要强化党建主业意识，进一步完善基层党建工作责任清单，加大考责问责力度，从严落实好主体责任、监督责任、第一责任、一岗双责和直接责任，积极贯彻好党内组织生活、党内监督的新要求、新规范，把各级党组织和广大党员的思想意识统一到党的中心工作上来，形成统筹共建的基层党建工作格局。二是要着力增强整体功能。要坚持政治属性与服务功能相统一、分类施策与整体推进相结合，提升村(社区)党组织服务群众能力，提升“两新组织”党组织推动全面发展的能力，提升机关事业单位党组织服务大局的能力;要持续抓好软弱涣散党组织的整顿，体现先进模范党组织建设示范作用，全面提高基层党建整体水平。三是要强化党员队伍建设。要重点抓好基层党员队伍建设，特别是基层班子成员，加强培训指导、督查考核，全面提高基层工作能力;要按规定处置不合格党员，使党员队伍更加符合党建责任要求;要进一步关爱基层干部，激发党员干部扎根基层、服务基层、奉献基层，充分释放基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　2.要执行更严更实的铁规矩。一是要挺纪于前。要把严守政治纪律、政治规矩摆在更加突出的位置，进一步增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保全体党员干部始终做政治上的“明白人”;要深入开展纪律教育，推动党员干部知边界、明底线，自觉形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯;要严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，把握运用好监督执纪“四种形态”，促进党员干部恪守纪律规矩底线。二是要正肃风气。要把作风效能建设抓常抓细抓长，严格执行中央八项规定和省、市、区委相关规定，整治侵害群众利益的不正之风，防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等不良倾向;要把深入改进作风与更好地推进发展、服务企业有机结合起来，自觉构建“亲、清”新型政商关系。三是要严惩腐败。要坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”原则，狠抓项目资金、工程建设、招商引资等重点领域和关键环节，对于那些踩“红线”、踏“雷区”的行为，发现一起、查处一起，一律从严、一直从严，坚决杜绝“破窗效应”，有效形成持续威慑，努力营造风清气正的政治生态。

　　3.要激发干事创业的新激情。一是要鼓足实干之劲。要大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神和“实干领先、大气和谐”的新时期武进精神，有效引导党员干部把个人追求同园区发展结合起来，进一步昂扬争领先、当率先的志气;要旗帜鲜明地褒扬强担当、有作为的先进典型，切实在全社会营造主动担当、争当一流、甘于奉献的干事创业氛围。二是要注重精神文明。要加强党的思想理论、党的光辉历史的宣传教育，提升党员党性修养，坚定党的理想信念，坚守共产党人的精神追求;要持续深化媒体大融合，大力传播时代“好声音”，有效发挥舆论宣传激浊扬清、成风化人的突出作用;要积极弘扬社会主义核心价值观，传承和弘扬良好家风等中华民族传统美德，持续推进文明城市建设，让明礼知耻、崇德向善在全社会蔚然成风。三是要汇聚发展能量。要积极实施同心光彩服务工程，不断开展“进社区送服务、进企业送培训、进家庭送温暖”等活动，有效促进社会关系更加和谐，为改革发展减少阻力、增添助力;要大力发挥群团组织作用，持续掀起岗位建功、青春建功、巾帼建功的热潮;要充分激发民营企业家、双创人才、科技工作者、劳动模范等群体的智慧和力量，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，共同为西太湖的发展添砖加瓦。