今年以来，区城管局在区委、区政府的正确领导下，严格按照《推进大城管建设 实施精细化管理三年行动计划（2017-2019年）》文件要求，紧盯“长效管理争先进位”目标任务，大力实施“六大提升”工程，实现城市管理水平新提升。现将2017年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

2017年上半年工作总结

（一）多措并举，长效管理实现提升

1.领导重视强力推进。区委、区政府高度重视长效管理工作，将“大城管精细管理三年行动”列入全区五大重点工程，提出通过三年时间，跻身全市一流方阵。同时，专门成立城乡精细管理工作组，由区长戴士福挂帅担任组长，高强度、高频率部署推进了城市形象规划设计、长效管理宣传口号征集、执法人员派驻、千人动员、万人培训、“四治两建一提升”等系列工作。

2.责任体系构建到位。研究制定《城镇长效综合管理考核工作实施意见》，将各镇板块、职能部门全部列为长效管理责任单位，实行分类分层考核，全面提高考核分值。制定《城镇长效综合管理工作责任书》，就年度考核目标等内容进行明确，并在千人大会上与各责任单位签订，强化责任传导。出台《城区网格化长效综合管理工作实施意见》，以村（社区）为单位，将中心城区划分为70个网格，加强人员配置，细化责任落实。

3.考评机制健全完善。进一步优化完善监督考评机制，加大考评频次，对城区范围实行每月不定期抽查，对镇村范围实行每月一明查、一暗查。建立重点问题数据库，将红庙头、老坝路等17个长效管理重难点问题纳入数据库，明确责任主体、整改标准，实行专项考评。建立问题分析研判机制，对反复发生、主体不明、苗头性、倾向性等问题实现分析研判，为推动问题处置提供客观依据。落实局领导挂钩联系机制，推行“带着问题来上班”工作法。建立日常培训机制，全面实施“万人培训”计划，截至目前，共开展“83812319”平台操作规范讲解、长效管理考评细则解读等专项培训14次，累计参训人数4500余人。

4.专项行动牵头开展。一是开展高架沿线环境综合整治，指导督促属地板块对高架武进段沿线市容环境开展集中整治，截至目前，共完成整治项目145个。二是开展“四治两建一提升”行动，主次干道两侧垃圾治理方面，联合住建、交通等部门对城区77条主次干道两侧垃圾进行集中清理，累计清理各类垃圾1178吨。长效管理薄弱区域治理方面，会同常州规划设计院完成益丰菜场、中凉菜场、师源路、兴隆街等周边区域专项整治规划，指导督促属地板块对照规划文本，加速推进治理。物料堆场治理方面，牵头各属地板块、职能部门开展专项整治，截至目前，已完成丈量257家、评估140家、拆除55家。美丽示范小区、规范整洁菜场创建方面，通过召开项目协调会、现场办公会、建立进度报送机制等方式，指导督促相关责任单位开展创建工作，目前府北新村、莱蒙城小区、公园壹号小区、阳湖菜场等创建项目已进入整治实施阶段。提升空置地块管理水平方面，制定下发《关于加强全区空置地块市容环境管理的通知》，对空置地块按性质进行分类，明确相关单位管理责任，强化监督考评。

（二）筑牢基础，项目建设进度加快

 1.设施规划加速完善。强化规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，多次与上海环境工程院、武进规划设计院等设计规划部门对接，加速城区环卫专项规划编制，目前相关工作正在对接协商中。

2.公共厕所新建改造。按照“大城管精细管理三年行动计划”明确的每年新建10座公厕（含生态公厕），2017年完成城区50座公厕改造提升的目标要求，全面启动城区公厕新建改造工程。目前，紫金城、新城长岛等5座公厕已改造完毕，39座公厕（含6座生态公厕）设计方案已经完成。

3.转运站点改造提升。全面启动生活垃圾转运站新建改造工程，目前，城东、城北2座大站建设工作已进入筹备阶段。淹西、定安东、小庙、长虹、聚湖等5座小站改造设计工作已经完成。1座大件生活垃圾分拣站和1座有毒有害垃圾临时收储站改造项目选址工作也已完成。

4.运输车辆优化升级。制定下发《武进区生活垃圾收集运输车辆专项整治方案》，牵头湖塘镇、高新区北区、牛塘镇开展前端运输车辆情况摸底调查；制定《城区禁止拖拉机进站保障方案》，全面推进城区拖拉机淘汰工作。指导督促其他属地板块加快实施环卫运输车辆更新提升工程，确保整治任务在8月底前全面完成。

（三）常抓不懈，主责主业显著增强

1.市容管理牵头抓总。一是深化“931”环境综合整治接续行动。发挥牵头协调作用，联合相关部门按时序开展各项整治。截至目前，疏导点整治工程已提前完工，老旧小区改造、户外广告整治等其他项目正有序推进。二是牵头实施城乡市容环境提升三年行动。对2016年度各镇申报的项目进行验收，创成15个区级示范点，对2017年度申报创建的51个项目开展督查、指导。三是深化市容管理示范创建工作。全面开展2017年度省级、市级示范路、示范社区创建申报。截至目前，各镇板块共申报创建市级示范路5条、省级示范社区3个、市级示范社区11个。四是继续推行中心城区17条主次干道网格式精细化管理，健全落实常态化管理机制，打造样板精品区。

2.广告管理提档升级。一是加快城区户外广告专项规划编制。多次与武进规划设计院、常州灯光办等部门对接，就规划编制工作进行协商。二是加强城区户外广告规范设置。与区法制办对接，制定出台《武进区户外广告和店招标牌设施设置管理暂行规定》。三是细化大型户外广告安全管理。研究制定《武进区户外广告设施安全管理规定》，落实各权属单位安全管理责任。四是开展户外广告专项整治。重点对广电路、武宜路、滆湖路、茂业百货广告实行整治提升。

3.环卫管理持续规范。一是推进生活垃圾专项治理。按照“263”行动有关要求，编制垃圾分类处置“1+2+4”配套实施方案（1个总体实施方案、2个任务安排表、4个具体实施方案）；在调查摸底基础上，制定2017年度垃圾分类收集试点名单；加强指导督促力度，组织相关人员赴兰溪市开展走访调研；推进一般工业固废专项治理，累计辅助焚烧工业固废2917吨。二是加强环卫作业监督考核，对照市、区长效管理要求，进一步优化考核细则，重点加强道板清扫、垃圾收运等方面考核力度，通过召开点评会、办公会、设立重点问题库等方式助力长效管理水平提升。三是试行生活垃圾定时、错时收集。对城区部分道路两侧生活垃圾实行定时集中收集和错时分类收集，逐步取消沿街机械化收集桶，美化城区环境。四是加强生活垃圾规范处置，截至5月底，全区共产生生活垃圾15.1万吨，其中9.5万吨用于焚烧发电，5.6万吨进行安全填埋，无害化处理率达100%。

4.渣土管理做精做细。一是加强工地源头监管。提升工地出入口设置标准，城区所以工地出入口均按要求设置自动洗轮机等设施，并进行道路硬化，落实专人负责冲洗。二是统一规范车辆运输。城区226辆渣土运输车符合“七统一、一必须”管理要求。三是推进轨道交通特色服务，对城区11个轨道交通站点实行“一对一”特色管理服务，对专用运输车进行标识统一。四是加强渣土城乡一体管理，就处置核准、审批流程、工地出入口设置等方面标准与经开区、经发区开展对接，指导周边板块对照城区标准，加强渣土管理。五是推进建筑装潢垃圾资源化处置，源头上在住宅小区实行定点收集；途中加强运输监管；终端上与春秋华城公司合作，实行资源化处置，今年以来，共资源化处置建筑垃圾8.4万吨。

5.执法管理到边到底。一是开展建筑垃圾整治。督促整改路面抛洒滴漏问题210次，查处违规渣土运输车22辆。二是开展户外广告整治。拆除不规范、破损广告2.9万平方米，拆除破损高炮版面2270平方米，修复破损广告170余处。三是开展餐厨废弃物整治，对辖区签约餐饮企业开展不定期检查，累计查处不规范处置行为500余起。四是开展“两违”整治。截至目前，共抽查发现全区新增“两违”33起，立案查处图斑违法案件40起。

（四）创新作为，管理方式不断升级

1.协同管理继续加强。一是完善“城管+公安”联勤联动机制，通过联合执法模式处罚车身移动广告案件4起。二是加强与属地城管中队合作，全面开展城区市政设施“找差”行动，累计发现整改各类部件问题577个。三是加大联合执法力度，联合湖塘中队、高新区中队等部门开展建筑垃圾偷倒乱倒集中整治，累计查处各类违章行为25起。

2.智慧城管大力推进。研究制定《推进智慧城管建设的实施方案》，组建成立局智慧城管工作领导小组，充分运用现代信息技术，全面加快“一中心四平台”建设。优化城管执法装备配置，升级“城管通”手机平台，安装执法车辆定位系统，实现人员、车辆实时监控；购买无人机开展城市管理高空巡查、信息采集，消除管理盲区、死角。

3.宣传引导持续强化。持续加大局网站、微信公众号、官方微博等宣传平台建设，密切与省、市、区级媒体沟通联系，截至目前，共在现代快报、武进日报、武进电视台、武进广播电台发布各类新闻动态160条，市、区门户网站发布信息637条，制作《长效管理工作简报》9期。

4.信访提案积极答复。一是充分发挥“83812319”热线桥梁纽带作用，截至目前，累计接听电话15000个，处理问题13585件，办结13515件，办结率99.5%。二是做好信访答复工作，截至目前，共答复各类信访160件，网络舆情18件。三是高质高效完成人大建议、政协提案办理工作，累计办理答复人大建议、政协提案30件，

（五）固本强基，党的建设着力加强

1.党建工作深入推进。一是深入开展“两学一做”学习教育，健全完善党委（党组）中心组学习、党员冬训等制度，严格民主生活会、组织生活会等党内生活纪律，推动学习教育向纵深发展。二是扎实推进“三大一实干”活动，严格按照省、市、区委有关要求，全面开展各项活动，赴西城村开展走访调研，收集民情民意105条，组织开展各类座谈会15次，汲取城市管理金点子117条。三是持续开展“党员义工365”、“在职党员进社区”等活动，组织党员赴湖塘镇周家巷社区开展志愿服务活动，受到群众好评。

2.队伍建设不断优化。一是研发局网上学习考试系统，制定在线学习考试考核办法，通过定期组织业务知识学习考试，倒逼全局干部职工能力素质提升。二是研究制定局机关事业人员季度考评工作实施办法，严格落实城管局工作人员考核办法，全面增强干部职工绩效考核。三是进一步深化干部职工能力提升平台建设，依托道德讲堂、城管讲堂、业务培训等方式，提高业务素质，增强履职能力。

3.廉政建设持续加强。认真贯彻落实中央、省、市、区委作风建设有关规定，大力推进局党风廉政建设，深化推动“两个责任”项目化管理，排查理清容错纠错项目。持续增强绩效监督管理力度。

上半年，通过全局干部职工的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：城市长效管理成绩依旧不理想，一季度全市排名仍然靠后，属地管理亟待加强；环卫基础设施建设仍显薄弱，由于规划选址、用地等问题，大型转运站建设迟迟无法落地；垃圾处置难度逐渐增强，市区大量建筑垃圾偷倒我区，一般工业废弃物处置工作推进难度较大；部分干部职工干事创业的热情还需要进一步激发等等。

下半年工作计划

下半年，区城管局将继续围绕区委、区政府有关要求，对标“大城管精细管理三年行动”任务安排，紧扣“长效管理争先进位”这条主线，协调推进“四大战略”，奋力实现“四大提升”。

（一）深入实施改革创新战略，实现长效管理新提升

1.以更大力度理顺城管执法体制。进一步加大与区编办等部门对接，研究制定《关于进一步加强我区镇（街道）城管执法的意见》，明确机构设置、职责权限、执法事项、管理方式等事项，加快推进城管执法人员向各镇（开发区、街道）派驻，推进执法管理重心下移，解决基层城管中队执法主体资格问题。

2.以更大力度推进专项行动开展。严格按照“四治两建一提升”专项行动要求，发挥监督协调作用，指导督促各责任单位对照要求高效推进。加强薄弱区域整治，督促相关部门尽快形成整治规划，按要求开展相关整治。加强跟踪督查，配合各属地板块加速物料堆场整治，确保6月底前整治到位。加强美丽示范小区、规范整洁菜场创建指导，督促各责任单位对照方案，快速推进。

3.以更大力度攻坚重点难点问题。进一步发挥长效管理重点问题数据库作用，紧盯现有17个市、区长效管理重难点问题，按月进行数据更新。加强与各责任单位对接，强化督查跟进，严肃扣分问责，确保各项任务严格按照时间节点要求，整改落实到位。

4.以更大力度加强镇村长效管理。进一步加大镇村长效管理考评力度，指导各镇以问题为导向，全面加强环卫车辆运输、村容村貌管理等方面日常管理工作。结合城乡市容环境提升三年行动开展，加大集镇、道路、农贸市场、商业综合体等示范创建力度，以点带面，实现镇村环境稳步提升。

（二）深入实施精细城管战略，实现主责主业新提升

1.全面做强市容管理。充分发挥“牵头抓总”职能，加强市容管理指导督促。一是深化示范创建，确保年内创成一个省级、市级示范社区，一条市级示范路；乡镇培植扩展一批商业综合体、菜市场、主干道等市容管理示范点。二是深化“931”环境综合整治接续行动，继续做好综合协调、组织统筹和监督检查等工作，确保各项目标按期完成。三是牵头开展高架、高铁沿线市容环境整治，城区主干道围墙墙面提升改造，城乡市容环境提升等专项整治行动，推动城乡市容环境整体提升。

2.全面做优广告管理。按照布局合理、总量控制、安全美观的原则，加速编制城区户外广告专项规划，制定出台《户外广告和店招标牌设施设置管理暂行规定》、《户外广告设施安全管理规定》、《区相关部门所属公益广告管理机制》等文件，严格户外广告设置管理，落实各权属单位管理责任。实施户外广告提升改造专项行动，重点对城区主干道两侧、茂业综合体广告进行提升改造，打成城市美丽风景线。

3.全面做精环卫管理。一是结合规划编制，完成城东、城北2座大型转运站选址摸底，确保项目及早启动。二是加快定安东等小型转运站、城区公厕的新建改造工程，指导督促各属地板块加速转运站、公厕改造提升，实现全区环卫基础设施优化升级。三是严格按照“263”专项行动要求，推进垃圾分类处置，完成分类设施建设投放，加快大件垃圾、有毒有害垃圾收集设施建设，确保分类处置工作稳步推进。四是做好新一轮生活垃圾运输招投标后，新旧公司交接工作；依托精细化作业监管平台，加强环卫公司日常考核，减少问题库存，确保长效管理不失分、少失分。

4.全面做细渣土管理。一是强化源头管理，确保“七统一，一必须”制度落实到位；工地出入口各类设施按规定设置到位。二是大力推广新型智能环保渣土车，轨道交通建设等重点工地全面启动无线监管系统。三是加快与经开区、高新区、西太湖科技产业园等属地板块沟通对接，进一步推进渣土城乡一体化管理。四是深化建筑装潢垃圾资源化处置，加强小区建筑垃圾收集点升级改造，加强运输企业监管考核，加强资源化处置企业引导培育，三管齐下建立武进特色一体化收运处置体系。

5.全面做实执法管理。一是进一步细化落实路段包干管理责任，全面实行“7324”错时管理，构建“全天候、全方位”的执法巡查模式。二是继续加强各类专项整治力度，在建筑垃圾偷倒乱倒、两违”管控，违章广告拆除等方面，持续加强与城警中队、规划、法院等部门沟通联系，凝聚执法合力，确保执行顺畅。三是升级执法设备、创新执法方式，着力完善“城管+特勤”交叉任职、“巡查+航拍”智慧监管、“城区+乡镇”联动执法模式，进一步激发执法效能，优化城区环境。

（三）深入实施转型升级战略，实现社会形象新提升

1.加大队伍规范建设。加大法制建设力度，进一步完善执法管理体系，加强法制员队伍建设，严格落实执法过程全记录、每案必通等执法办案责任制，做到严格、公正、文明执法。创新督查考核方式，与属地纪检部门联勤联动，通过交叉督查、不定期抽查等方式，进一步加大对基层中队的督查考核。深入推进星级中队创建，大力开展“十佳评比”活动，打造规范、文明、高效的城管执法队伍。

2.加大舆论宣传引导。筑牢舆论宣传阵地，加强宣传员队伍建设，壮大网络评论员队伍，提高信息宣传和舆情应对能力。做大微信公众号、城管在线、城管动态等载体平台，通过开展“城管开放日”、“城管进社区”，开发“微信随手拍”互动功能，制作纪实短片、专题报道等方式，不断提升公众对城管工作的认同感和满意度。

3.加大服务品牌创树。进一步完善党员干部联系服务群众机制，深入开展“党员义工”、“在职党员进社区”等志愿服务活动。围绕党委政府中心大局，在急、难、险、重任务面前，及时挺身而出，勇挑重担。发挥“83812319”热线联系服务群众桥梁纽带作用，认真办理好各类来信来访，做到事事有回音，件件有落实。

（四）深入实施固本强基战略，实现队伍建设新提升

1.深学理论筑牢思想根基。进一步推进学习型党组织建设，发挥好党委中心组核心作用，健全党员冬训班、统一活动日等常态化教育机制，深入开展“两学一做”学习教育，以弘扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神为主题，承办道德讲堂观摩会，提高全局党员干部的理论素养和政策水平，助力长效管理跻身全市第一方阵目标实现。

2.持之以恒改进机关作风。把从严治党贯穿党建工作各方面，坚持思想建党和制度治党紧密结合，加强党性和道德教育，加强警示教育。按照市、区有关要求，继续深入推进“三大一实干”活动，通过大讨论、大走访实现机关作风大转变。进一步完善内部管理制度，建立严格、科学、有效、可行的制度体系，全面加强绩效考核力度、责任追究力度，着力营造风清气正的工作环境和氛围。

3.多措并举建强干部队伍。加速网上学习考试系统建设，完善网上学习计分和考核办法，提升执法人员专业技能。继续实施年轻干部“递进培养”计划，构建科学合力的培养选拔制度体系，通过竞聘上岗、轮岗锻炼、挂职交流等方式，选拔锤炼年轻干部。

4.反腐倡廉净化政治生态。坚持将纪律和规矩挺在前面，不断强化党风廉政建设，细化分解“一岗双责”任务表，严肃问责追究倒逼“两个责任”落实。继续推进惩防体系建设，严把廉政风险防控关口，加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线，真正将党风廉政建设和业务工作统筹安排，齐抓共管。