机关各科室、局属各单位：

现将《武进区城市管理局2017年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，统筹规划、合理安排，切实抓好落实，确保2017年各项工作任务圆满完成。

常州市武进区城市管理局

2017年1月10日

武进区城市管理局2017年工作要点

2017年城市管理工作的总体思路是：认真贯彻落实区委十二届二次全体（扩大）会议精神，以“大城管精细管理三年行动计划”为总纲，城市长效管理争先进位为目标，突出补齐短板、综合提升、打造亮点，全面实现“队伍建设、长效管理、基础设施、市容环境、管理方式、社会形象”六大提升，推动城市管理实现高水平、标准化、精细化和法治化，着力打造整洁、有序、美观、便民的品质武进。

一、固本强基，实现队伍建设新提升

1.全面强化思想引领。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全力推进学习型党组织建设，健全党委中心组、党员冬训班、统一活动日等常态化教育机制，深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话，坚持不懈加强理论武装。大力实施党组织规范化建设，丰富党性实践载体，践行和弘扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神，勇担当、勇攻坚、勇超越、勇争先，全力实现我区城市长效管理跻身全市第一方阵的目标。

2.推进作风纪律建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，坚持严字当头，把严格教育、严格管理、严格监督贯穿于队伍作风纪律建设的全过程。注重刚性约束，完善内部管理制度，建立严格、科学、有效、可行的制度体系，全面加强岗位绩效考核。坚持问题导向，健全纪检监察工作机制，准确把握出现的新变化新问题，坚持抓早抓小、落实落细、违纪必究，严格落实中央八项规定，坚决整治“四风”及庸、懒、散、拖等不作为、慢作为、乱作为问题，推进作风纪律建设问责常态化，着力营造风清气正的工作环境和氛围。

3.深化党风廉政建设。强化“一岗双责”意识，全面落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全一把手负总责、纪委负监督检查责任、分管领导负直接责任的领导机制。建立严密的责任分工体系，分层分级落实责任清单，层层签订责任状，将责任细化到每一名班子成员，分解到每一个科室部门，落实到每一名科室部门负责人。推进惩防体系建设，严把廉政风险防控关口，加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线，严格落实责任考核和责任追究，切实将党风廉政建设与业务工作统筹安排，齐抓共进。

4.提升队伍能力素质。着眼于城管执法体制改革及未来发展需要，大力实施年轻干部“递进培养”计划，构建科学合理的培养选拔制度体系，加强后备干部战略储备。积极搭建多形式的干部锻炼成长平台，分层分类开展培训实践，推进城管业务知识常态化学习和考核，全面提升年轻干部综合素质。牢固树立正确用人导向，突出品德、实绩、作风等方面的综合考核，通过竞聘上岗、轮岗锻炼、挂职交流等方式，及时把优秀年轻干部放到基层一线、关键岗位上锤炼打磨。

5.激发群团组织活力。以党建工作带动工青妇建，注重发挥工青妇组织团结动员群众干事创业的重要作用，创新活动载体，开展生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性活动，积极创建“职工模范之家”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”，大力弘扬劳模精神、加强团员青年的理想信念教育、引导广大妇女树立自尊、自信、自立、自强的“巾帼精神”，全力打造健康文明、昂扬向上的城管文化，增强队伍的向心力、凝聚力。

二、争先进位，实现长效管理新提升

6.完善长效管理体系。按照“部门牵头、属地管理、横向到边、纵向到底”的思路，加快建立体制顺、责任明、合力强、效率高的长效管理新格局。突出属地板块的主体地位，注重发挥社区、村委的基础性作用，健全区—镇（街道）—社区（村委）长效管理三级网络。修订现行长效管理考评实施办法，城区各责任单位按照一、二、三类主体实行分类考核，镇村划分为一、二、三级区域实行分级考核，并强化考核结果的运用。

7.理顺城管执法体制。积极落实中央、省、市城管执法体制改革要求，加强与区编办等部门的对接，对城管参公事业编制予以重点保障，加快推进城管正式执法人员向各镇（开发区、街道）的派驻，进一步下移执法管理重心，切实解决基层城管中队执法主体资格问题，推动执法事项属地化。

8.集聚协调联动合力。注重发挥区城管委高位协调作用，针对住宅小区、道路容貌、菜市场、建设工地、城中村等市考评主要失分项目，以及职责交叉、区域交界等问题，建立分析研判、情况通报、现场办公等工作机制，加强与经开区、湖塘镇、高新北区等属地板块，以及公安、住建等职能部门之间的沟通协调，明确各自管理职责和范围，凝聚长效管理合力，形成“大城管”联动整体。

9.强化考评巡查力度。坚持从自身做起，带头示范，将上班时间随着管理时间走，在全局推行“带着问题来上班”工作法。突出区城市管理监督指挥中心“指挥棒”作用，健全“周分析、月通报、季点评、年总评”考评机制，结合高架沿线市容环境综合整治、违法建设清理整治等重点工作的推进，全面加大分类、分级考评和通报、曝光力度；并建立重点问题资料库，提交区委督查室进行专项督查，推动长效管理责任的落实。

三、统筹推进，实现基础设施新提升

10.完善基础设施规划。突出规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，针对武进环卫基础设施现状及布局特点，结合国内先进城市的环卫发展经验及《常州市环境卫生专项规划（2014-2020）》版本的相关指标，重新编制《武进城区环境卫生专项规划》，合理统筹规划公共厕所及生活垃圾转运站建设。

11.新建改造公共厕所。对照三年行动计划，加快城区公厕规划建设，2017年完成10座公厕（含生态厕所）的新建任务。全面实施改造提升工程，对城区50座老旧公厕，按城市公厕标准进行改造提升，部分公厕进行全面翻建。同时，发挥行业管理职能，指导督促湖塘镇、牛塘镇、高新北区对辖区涉农公厕，其他各镇（开发区、街道）集镇区公厕按三类以上标准，实行提升改造。

12.新建改造转运站点。加快落实城东、城北2座大型转运站的规划选址，并启动城东转运站建设。对定安东路转运站、淹西转运站实行改造提升，优化站内环境，提高转运能力。指导督促各镇（开发区、街道）对转运站进行改造扩容，对基础设施进行合理配置，加快设备更新，逐步淘汰5年以上的老旧压缩设备。

13.提升环卫运输车辆。实施新一轮城区生活垃圾压缩转运招投标，采购3辆20吨转运车配套城南站运输。制定全区生活垃圾压缩转运规范整治意见，牵头湖塘镇、牛塘镇、高新北区完成辖区内环卫运输车辆更新，统一车身颜色标识、设置专属编号；指导督促其他各镇（开发区、街道）逐步淘汰黄标生活垃圾运输车。

四、精益求精，实现市容环境新提升

14.打造精品样板示范。深入推进城区17条主次干道网格式精细化管理，健全落实常态化管理机制，全力打造样板精品区，为基层中队做出示范。深化省级、市级市容管理示范创建，年内城区创建一条省级、市级示范路，一个省级、市级示范社区；乡镇培植扩展一批商业综合体、菜市场、主干道等市容管理示范点。同时，牵头实施“931”接续行动、高架沿线市容环境综合整治、城乡市容环境提升等专项整治行动，推动城乡市容环境整体提升。

15.提升户外广告品位。按照布局合理、总量控制、安全美观的原则，编制城区户外广告专项规划。制订出台大型户外广告设施安全检测相关规定，落实各权属单位安全管理责任。实施户外广告提升改造专项行动，走精品路线，重点对高架沿线、花园街、广电路等主干道两侧、网格式精细化管理区以及茂业、乐购等商业综合体的广告进行提升改造，体现出新档次、新品位，打造城区美丽风景线。

16.推进环卫作业提质。对应市长效管理考评新要求，及时修订调整现行城区环卫作业考核办法和细则，严格按照作业标准，依托环卫精细化作业监管平台，采取“实地即时考评+GPS智能监管”的方式，全面加强各中标公司的日常监管考核。加强对商业综合体、旅游景点周边等重点区域，以及道板、绿化带、道路边角、环卫设施的深度保洁，进一步提升城区环卫作业机械化、精细化水平。

17.统一城乡渣土管理。提高渣土运输行业准入门槛，运输企业自有专用车辆必须达20辆以上。提高工地出入口管理标准，自动洗轮机、排水沟、沉淀池等设施必须配备齐全。大力推广新型智能环保渣土车，轨道交通建设等重点工地全面启用无线监管系统，强化日常监管考核，严格落实“七统一、一必须”管理规定。同时，以城区为标杆，向周边延伸辐射，年内经开区、高新区、西太湖科技产业园渣土运输纳入一体化管理。

18.深化垃圾分类处置。扩大城区生活垃圾分类范围，年内完成 20 个有物业建成小区、10个企事业单位的分类设施设置，并启动农村生活垃圾分类试点。完善城区建筑装潢垃圾回收利用体系，年内中心城区所有新建住宅小区纳入收运处置体系。同时，完善城区餐厨废弃物收运监管体系，加大对维尔利公司的日常考核，确保应收尽收。

19.加大巡查执法力度。细化落实路段包干管理责任，全面实行“7324”错时管理工作制，构建“全天候，全方位”的执法巡查模式。认真贯彻落实新颁布的《常州市城市市容管理办法》，实时掌握城区大街小巷市容动态，加强对经开区、湖塘镇、高新区、牛塘镇等属地板块的业务指导，加大与公安、住建等部门之间的协调联动，定期不定期组织开展专项整治，全面加大对“五乱”现象、建筑垃圾偷倒乱倒等违法违规行为的执法力度，为常态化管理的落实提供有力保障。

五、创新作为，实现管理方式新提升

20.推进城市管理法治化。学习借鉴徐州等地的先进经验，进一步完善“城管+公安”联勤联动机制，两部门之间实行交叉任职，在人员、信息、勤务等方面实现最大程度共享。在区级层面上选取1—2个镇作为试点，围绕 “巡查一体”组织架构的建立，整合属地公安、城管及其他执勤力量，探索实行跨部门、跨行业联合执法新模式。

21.推进城市管理信息化。升级改造“83812319”数字化二级平台，与公安、规划、住建等部门信息平台实行整合，在车辆违章、电子地形图、市政设施、地下管线、河长制管理等方面实行信息资源共享。同时，加强部门、街镇三级平台工作人员业务培训，规范三级平台上报处置操作流程，建立健全数字化城管快速反应处置体系。

22.推进城市管理网格化。将城区合理划分为若干网格，整合各相关职能部门和属地巡查力量，组建专职网格化管理队伍，明确每个网格的负责人，实行“网格长”包干负责制。同时，在每个网格挑选3-5名退休党员、干部、热心人士，组建义务监督员队伍，负责报送各类突发事件和群众服务需求信息，推进市民共同参与城市管理。

23.推进城市管理社会化。以市场化、专业化机制推动社会力量参与城市管理和建设，组建城市管理应急维护队，负责道板、窨井盖、道路线杆等零碎性市政设施应急维护；同时，注重发挥环卫协会、广告协会、渣土协会、建筑业协会、房地产商会等行业协会组织在城市管理中“助推器”作用，积极构建社会多元共治新格局。

六、多措并举，实现社会形象新提升

24.规范执法队伍建设。运用法治思维和法治方式，建立完善科学、系统、高效、规范的执法管理体系，坚持以标准规范执法语言、执法行为、执法程序、执法保障，切实做到严格、公正、文明执法。加强执法监督体系建设，严格落实执法过程全记录、每案必通等执法办案责任制。创新督查考核方式，与属地纪检部门联勤联动，进一步加大对基层中队的督查考核。深入推进星级中队创建，大力开展“十佳中队长、十佳执法队员、十佳协管员”评比活动，全力打造一支规范、文明、高效的城管行政执法队伍。

25.强化舆论宣传引导。筑牢舆论宣传主阵地，进一步加强全区城管系统信息宣传员队伍建设，壮大网络评论员队伍，提高信息宣传和舆情应对能力。聚焦特色亮点、先进典型，做亮微信公众号、城管在线、城管动态等平台载体，大力宣扬城管好队员，讲述城管好经验，传递城管正能量。策划开展“城管六进”、“七五普法”等主题宣传活动，通过设立曝光台，制作城管微电影、纪实短片、专题报道等方式，搭建与百姓沟通交流桥梁，争取更多社会理解和支持。

26.打响城管服务品牌。充分发扬服务为本的“店小二”精神，完善党员干部联系服务群众长效机制，深入开展“党员义工”、“在职党员进社区”等党员志愿服务活动；推进结对帮扶工作，全力协助挂钩帮扶的嘉泽镇西城村建强基层组织、多办为民实事。加快筹建局人武部，健全应急处置机制，在急、难、险、重任务面前，挺身而出，勇挑重担。发挥“83812319”热线联系服务群众的桥梁纽带作用，认真高效办理人大和政协建议提案、各类信访件，做到事事有回音、件件有落实。

27.推进民生工程建设。扎实推进“城管惠民”实事工程，全力落实城区50座公厕提升改造、2座转运站改扩建、高架沿线市容环境综合整治等为民办实事项目。同时，联合区总工会继续推进城区环卫工人休息点建设，实现服务功能再升级；完善城区公共自行车一期项目，部署二期项目，进一步优化城区交通秩序；按照“以人为本、疏堵结合、公司化运作”的原则，协调湖塘镇、高新北区启动2个流动摊贩疏导点选址建设，打造市容管理新亮点。